七月中旬，顧祝同專程返回海軍司令部，跟馮承乾商討了攻打中途島的作戰行動-
強攻肯定行不通，以中途島的防禦部署，以及距離夏威夷群島的距離，至少需要投入五個陸戰師的兵力，而當時中太平洋戰區只有三個陸戰師，且做為骨幹的第三陸戰師在威克島戰鬥中損失慘重，還沒有完全恢復過來。如果向中太平洋戰區增派兩個陸戰師，至少需要一個月的調動與部署時間。此外，關島與塞班島的陸戰隊營地擴建工作還沒完成，威克島更是一片廢墟，也沒有足夠的地方來容納增加的兩個陸戰師，只能讓新增部隊暫時駐紮在野外。
當然，最大的問題還是難以奪取制海權。
在地理位置，中途島屬於夏威夷群島，是夏威夷群島最西端的島嶼。夏威夷群島是海底火山噴發形成的火山島嶼，而海底火山是由板塊擠壓形成的，而大陸板塊一直在運動，所以夏威夷群島總體呈現從西到東的走向，現今夏威夷群島中最東端的幾座島嶼，依然有強烈的地質運動，從火山口湧出的岩漿依然在不斷的擴大島嶼面積。因為形成年代久遠，所以位於夏威夷群島西端的島嶼都是小島，越往東，島嶼的面積越大，群島中面積最大的夏威夷島就在最東端。
在中途島西面，還有幾座島礁，但是面積都不大，不能駐兵。中途島西面。最近的島嶼是珀爾赫米斯礁。同樣是一座面積狹小的珊瑚礁，再往東，大約五百公里外，是另外一座面積較大的島嶼，即萊桑島，而這也是距離中途島最近的，面積大到足以修建一座正規機場的島嶼。
對中國軍隊來說，麻煩也就來自萊桑島。
大戰爆發前，美軍並沒有在萊桑島部署軍隊，只修建了一座供戰術飛機臨時起降的小型機場。參戰前。美軍就開始加強萊桑島的基礎建設，不但延長了機場跑道，還鋪了硬質地面。到一九四一年，在總體戰局不太有利的情況下。美軍認識到了萊桑島的重要性，加大了建設力度。
當時，美軍並不知道中國軍隊將向南推進。
要知道，在美國參戰之後，中國高層也在南下與東進的問題產生了分歧，而當時支持東進的主要就是中國海軍。
如此一來，夏威夷群島就受到了威脅。
對於守衛夏威夷群島來說，萊桑島與中途島具有同等的重要性，如果守不住中途島，也就不可能守住萊桑島。而沒有來自萊桑島的支援也就不可能守住中途島，因此萊桑島可以看成是守衛中途島的重要支承點。
別的不說，萊桑島就在中途島東面大約五百公里處。
這個距離，在大部分戰術飛機的作戰半徑之內。也就是說，從萊桑島起飛的戰術飛機能夠直飛到中途島空作戰。像F4這種在大戰期間研製的戰鬥機，甚至能夠飛到中途島空執行一個小時的防空巡邏任務。如果在萊桑島部署中型轟炸機，則能把打擊範圍擴大到中途島以西一千公里處。
顯然，沒有任何一種艦載機的作戰半徑超過了一千公里。
也就是說，從萊桑島起飛的中型轟炸機與遠程戰鬥機能夠對攻打中途島的艦隊構成直接威脅。
如此一來，中國海軍在攻打中途島的時候。就得首先襲擊萊桑島，至少得炸毀萊桑島的機場。
問題是，如果要襲擊萊桑島，就必然會進入中途島的岸基航空兵的打擊範圍。
在防禦部署，美軍充分利用了這一點。
當時。部署在中途島的全是戰術飛機，而且以戰鬥機、俯衝轟炸機為主。而部署在萊桑島的，除了部分F4戰鬥機之外，其餘的全是遠程飛機，比如B25式轟炸機、3式戰鬥機等等。
這樣一來，就造成了一個問題，即中國艦隊必須同時攻擊這兩座島嶼。
因為兩島相距大約五百公里，所以中國艦隊要麼機動到中途島東北方向、要麼機動到中途島東南方向，才能同時攻擊兩座島嶼。
顯然，這是一件很冒險的事情。
要知道，美軍第七艦隊完全可以埋伏在中途島附近，在中國艦隊向攻擊海域航行的時候發起突然襲擊。
更重要的是，第三艦隊裡只有八艘小型航母，即便分成兩支戰鬥艦隊，具備同時轟炸兩座島嶼的能力，但是勢必讓兩支戰鬥艦隊分散行動，而任何一支戰鬥艦隊的實力都不足以壓倒美軍第七艦隊。
也就是說，如果第三艦隊分散行動，就有可能被美軍第七艦隊各個擊破。
當然，根本用不著各個擊破，只要有一支戰鬥艦隊遭到重創而喪失作戰能力，攻打中途島的行動就得湯。
顯然，僅靠第三艦隊現有的實力，根本無法確保奪取制海權。
向第三艦隊增派戰艦，哪怕是小型航母，短期內都是不大可能的事情。
雖然攻打澳洲的作戰行動基本已經與海軍無關了，陸軍與空軍就能完成，但是在此之前，部署在西南太平洋的戰艦的使用強度大多超過了常規標準，很多戰艦的維修間隔時間甚至超過了正常情況下的兩倍。也就是說，這些戰艦從西南太平洋撤回來之後，都得返回港口進行全面維護。
除了制海權的問題，當時還有一個不容忽視的問題。
這就是，為攻打中途島所做的後勤保障準備工作，至少需要兩個月的時間，而這兩個月內，美軍肯定不會無所事事。
事實，在六月底的時候，美軍就開始加強中途島的防禦部署。
按照顧祝同的估計，如果兩個月之後再發起進攻，就算中途島的守軍沒有增加，防禦強度也會大幅度提高。更重要的是，美軍有足夠的時間擴大萊桑島的機場，從而增強岸基航空兵。
這樣一來，奪取制海權就變得更加困難了。
當時，顧祝同就向馮承乾提到，如果把攻打中途島的時間定在九月份，那麼他無法保證在年內打下中途島。確切的說，他只能保證在年底獲得增援之後，才有望在一九四四年初佔領中途島。
顯然，馮承乾無法接受這樣的結果，不然他也不會把顧祝同叫回來了。
最終，兩人都認識到，採用傳統戰術根本不可能攻佔中途島，至少無法保證在年內佔領中途島。
要想在年內佔領中途島，就得採取非常規戰術。
也就在這個時候，顧祝同提出了一個攻打中途島的辦法，即對中途島事實全面、嚴密的封鎖。
當時，顧祝同提出了一個重要的理由，即中途島沒有淡水水源。
在佔領威克島之後，通過審訊美軍戰俘，顧祝同獲得了一條非常重要的信息，即美軍能夠堅守威克島，與島唯一的淡水水源有很大的關係。正是在中國軍隊控制了水源後，美軍才放棄了抵抗。
這讓顧祝同意識到，如果能打一場飢渴戰，就有可能事半功倍。
當時，顧祝同明確提到，即便封鎖無法迫使中途島的美軍投降，畢竟中途島有兩台大型海水淡化機，每天生產的淡水足夠一萬名美軍官兵飲用，此外美軍肯定在島囤積了足夠多的燃油，足以讓這兩台機器運轉幾個月。但是嚴密的封鎖肯定會產生效果，比如沉重打擊美軍士氣。如果封鎖不能達到目的，那麼到了第四季度，也就是十月分，在第三艦隊的實力有所增強之後，再去強攻中途島，美軍的抵抗就會弱許多，進攻也將變得更加容易，更有把握在年內佔領中途島。
事實，馮承乾也不相信封鎖能夠讓中途島的美軍投降。
道理很簡單，在中國軍隊登中途島之前，美軍向誰投降？
此外，封鎖也不可能做到徹底，畢竟中途島離夏威夷群島的主要島嶼並不遠，離中國海軍控制的威克島卻非常遠。就算第三艦隊奪取了制海權與制空權，也不是絕對的，美軍依然能用運輸機、潛艇向島運送必要物資，甚至能夠在夜間出動速度快的小型艦艇，為島的守軍運送淡水、彈藥與燃油。
只要美軍與中途島的聯繫沒有切斷，那麼封鎖就無法達到目的。
問題是，馮承乾也想不出更好的辦法，畢竟現實就擺在他的面前，即便顧祝同已是中國海軍中、甚至是全世界最出色的艦隊指揮官，第三艦隊的戰鬥力就那麼點，根本不可能指望他去創造奇跡。
最終，馮承乾同意了顧祝同提出的作戰方案。
當然，馮承乾提出了一個條件，即在十月份，必須登陸中途島。為此，馮承乾也做出了一個保證，即到九月底，就算印度洋的作戰行動還沒有結束，他也會給第三艦隊派遣三艘艦隊航母。
說白了，不管封鎖成功與否，都將在十月份攻打中途島。
當時，馮承乾也讓顧祝同做了一個保證，即在年底之前必須拿下中途島，以便在一九四四年正式發起攻打夏威夷群島的作戰行動。
顯然，顧祝同肩的擔子並不輕。未完待續