第七九零章京察大計(上)
過了正月十五,各衙門都開印辦事了。隆慶改元後的頭等大事,便是京察。當天中午,吏部聯合都察院、六科廊,向兩京各大衙門移文,分發了內閣起草的《戒諭群臣疏》:
『朕初承大統,深燭弊源,亟欲大事芟除,用以廓清氣濁……書不雲乎?『無偏無黨,王道蕩蕩,無黨無偏,王道平平。』朕誡諭諸臣,從今以後,其尚精白乃心,恪恭乃職……若或沉溺故常,堅守舊轍,以朝廷為必可背,以法紀為必可幹,則我祖宗憲典甚嚴,朕不敢赦』
一篇殺氣騰騰的詔書,宣佈了大明隆慶朝的首次京察大計拉開帷幕。
中國自古就有『明主治吏不治民』的傳統,歷代王朝都將官吏隊伍視為統治之本,對其考功察過十分嚴格,本朝更是如此。其中『六年京察、典制最重』。兩京三十六衙門的數千名官員,四品以上的上《自陳不職疏》,如實陳述自身關於政績和操守的得失,送交皇帝審閱並作出裁決。四品以下的,分別由兩京吏部和都察院審察……其中又以北察為主。
在考評過程中,兩部分工合作,相互監督,確定官員賢否陟黜。而六科廊言官則主要負責監察整個京察過程,是否有徇私舞弊、觸犯王法的行為。結果出來後報送內閣,由內閣票擬去留,或者發還重審議定是否恰當,造冊奏請待皇帝裁決後,最後將考察結果下發。
在經察結束後,六科廊還會對留用官員進行拾遺,對遺漏者進行彈劾。被拾遺所攻擊的官員雖不多,但無人能夠倖免。
這是一種有很強監察意義的考評,考察對象是官員任職期間的德行和過失等,著重查處官員的不稱職情況,計過而不計功。其目有八:『曰貪、曰酷、曰浮躁淺陋、曰才力不及、曰老、曰病、曰罷軟、曰素行不謹』。相應的處分分四種:貪、酷為民;不謹、罷軟冠帶閒住;老、疾致仕;不及、浮躁降調。
其結果一般只有降黜沒有陞遷,又因為這是對官員本人能力操守的評價,其對個人仕途的打擊,幾乎是致命的……若是被降職外調還好說,將來努努力,還能再回來。但一旦被罷歸,往往就意味著政治生命的結束,若沒有『嘉靖遺詔』那種神器相助,一輩子別想再出頭了。乃是一道實實在在的鬼門關……
整個京察過程,一般要持續兩個月,甚至三個月,這段時間裡,兩京官員噤若寒蟬、度日如年,無比煎熬。往常過完年回來上班之後,官員們仍會懶散一段時間,不是湊在一起雲天霧地吹大牛,就是偷溜出去喝酒聚餐,根本無心正事。但今年完全不一樣。官員們不管有事無事,都在自己的值房裡正襟危坐,既不串門,也不交頭接耳。那些幹著肥差或者在要緊位置的顯官,往日裡那是神氣得不得了,整日裡趾高氣揚,用鼻孔看人,如今也縮了脖子軟了聲氣,見了門口掃地的大爺,都是一臉的微笑,吃拿卡要更是全都不敢了,唯恐在這節骨眼上,得罪了別人,被告了黑狀。
而吏部的官員更是斷絕一切往來,除了上班就在家裡閉門不出,甚至連自家親戚都不許上門,唯恐被六科的言官們彈劾,整個京城的氣氛緊張極了。
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身為執行京察的重要官員,考功司郎中陸光祖,一過完年就住進了衙門裡,京察不完決不回家。沒辦法,雖然京察是以吏部尚書為主,但楊博威望地位太高,說不見客,等閒便誰也不敢上門打擾。他可不敢這麼幹,畢竟太多的關係不能得罪,只能躲進衙門裡找清靜,誰也說不得什麼。
此刻,他正在聚精會神的閱看,今天上午的最後一份卷宗,這裡面是一個官員的京察資料,有兩部分組成,其一是各衙門正官送來的官員之履歷、政績及考語,其二是吏部向各衙門下發的『匿名訪單』……所謂匿名訪單,就是一種不具名的群眾評議書。要求官員對本衙門同事的操守和為官進行評價,當然是不具名的,拿回家寫完之後,火漆密封直送吏部,誰也不知你寫了什麼。就算有神通廣大者,通過關係搞到手,也因為大家寫出來的都是台閣體,只能猜測無法確定,到底是誰打的小報告。
考功司的職責,就是將收到的考評和訪單彙集起來,並給出初步意見,然後呈送尚書大人裁決……雖然考察內容皆有察例可循,但由於察例的內涵,本身就很難確定,而看似明晰的條目也往往包含著微妙的含義,為使用中的隨意性留下了空隙。所以是筆下留情,還是筆下殺人,只在他的一念之間。
比如『老、疾』,既可以當作『惡跡顯著,似當罷斥』和『才力暗庸,操守有議』的官員的保護傘,又可以當作黜退那些品行政事俱優,但不受上司歡迎的官員的借口,許多循吏於壯年被坐以老而致仕,就是中了這招。
『才力不及』也不一定與官員的才幹有關。比如這次,兵部武選司郎中李紹恤,平時秉公辦事、鐵面無私,但因為上面有人不喜,結果被誣告『平日招致同鄉,出入公衙,私相宴敘,既有以啟鑽刺之徑,亦有以開嫌隙之門』,全是莫須有的罪名,陸光祖雖然知道他是無辜的,但只能略加援護,以『不及』外調。而倉場侍郎周永泉,是出了名的『性特暴戾,行更貪yin,庫官為腹心,剋扣靡厭,出入拔鬍鬚,殘虐有聲』,但因為他送足了厚禮,上面也授意只坐以不及,外調任巡撫去了。
李、週二人雖然處分相同『其跡涉瑕疵,尚未太著也,姑注擬於才力不及改教項下』,但情節輕重差別如此之大竟坐同一察例,也足可見其內涵的模糊了。其他察例亦然,所以考功司郎中在京察中的權力,要比本部侍郎甚至左都御史還要大。
但遇上一個強勢的尚書,他也只能依命行事了,就像方纔的李、週二人,起先的結果報上去,又被打回來,在尚書大人的暗示,陸光祖才不得不曲意為之。不過他在部多年,看慣了多少好官蒙冤而去,多少貪官扶搖直上,早就不會因為所謂的『正義感』,而做出什麼抗上的事兒了。
但有些人他不得不去爭去抗,因為自己前年放棄陞遷的機會,從文選司轉任考功司,就是為了等待這一天……由於陸炳的關係,他與沈默早就結為盟友,兩人又性情相投,相處的十分融洽,所以他早成了沈黨的骨幹。前年正是沈默請他過府一敘,陳說此次大計的利害,告訴他沈黨很可能面臨一次極大地危險,為了到時候能夠有人庇護,請他務必暫時做些犧牲,既不能陞遷,還得離開油水最大的文選司,來到這專門得罪人的考功司。
說實在的,當時陸光祖認為沈默是杞人憂天了,覺著有徐閣老罩著,沈黨不會有**煩。但沈默雖然待人客氣,可他一旦決定的事情,你就必須照做,除非和他決裂。而陸光祖的政治前途,早就和沈默綁在了一起,所以雖然心有不甘,但還是接受了安排。
然後也不知沈默如何操作,很快他便離開了文選司,真的成為了考功司郎中。隨著時間的推移,他也愈發能看明形勢……隨著沈默升為內閣大學士,沈黨已經明顯有脫離徐黨自立之勢,這樣徐階非但不會再像往常那樣提供庇護,反而會暗中打壓。而沈默又幾次開罪楊博,兩人積怨頗深,尚書大人肯定要借此機會來給予報復。結果自己這枚,沈默早早布下的閒棋,一下就變得無比重要起來——要是換一個人來當這郎中,哪怕上面不打招呼,肯定也會逢迎上意,拚命的黜落沈黨份子。而現在有了自己在這裡盡力維護,情況就要好多了。
陸光祖覺著很不可思議,沈大人是如何在一年多前,就會預見到今日的形勢的?畢竟當時楊博還在邊關吃沙,吏部尚書還是高拱呢。其實這不是沈默的功勞,而是他的謀士們在先帝命不久矣的前提下,對朝局進行了反覆推演,而得出的結論。但陸光祖只以為是沈默未卜先知,對他已是佩服的五體投地了。
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寫下最後一條評語後,上午的工作終於完成,陸光祖輕舒口氣,起身活動下酸脹的肩背,讓人把這些檔案抬著,送到了楊博的值房中。
楊博還是很器重陸光祖的,因為他為人誠懇低調,做事認真細緻,對上級尊敬卻不盲從,總能以恰當的方式提出自己的見解,這樣的下屬既讓人舒心,又讓放心,加之為了避嫌,他便沒有替換掉這個年輕人,命其協理京察事宜。
這陣子楊博也是恨不能,把一天掰做三天來使,倒不是他攬權,而是京察大計,參與的人越少越好,人一多,人情就多,事情愈加難辦,他早對陸光祖說了:『這次京察,就咱們爺倆為主,別人都是跑龍套的,咱們累點苦點不要緊,最後能少落埋怨就值了。』所以這次京察,除了一些事務性的工作外,一律不准其他人參與,只由他們倆初審和終審。
這樣一來,時間就總不夠用,所以陸光祖進來,楊博也沒抬頭,繼續寫著他的東西,只是口中道:「完事了?」
「總算沒給部堂耽誤事兒。」陸光祖知道時間緊,也就不繞彎子,單刀直入答道。
「嗯,放著吧,你先別走。」楊博道:「我這就看,有什麼要改的現場改,改完了我得趕緊送過去。」整個京察期間,將結果每旬報送一次,今天是第一次報送的日子。
「是……」陸光祖坐在那裡,心中難免有些惴惴,因為這一批審察名單裡,有十幾名沈黨份子,其中還不乏在緊要衙門的骨幹。雖然之前數日,楊博都對他的初審結果沒有異議,但今天恐怕沒那麼容易過關。
楊博寫完了手上的東西,便拿起陸光祖的簡報閱看,他看的十分仔細,時而皺眉,時而發問,讓陸光祖始終心驚肉跳、小心應付,大冬天的便出了一身的汗。
「你很熱嗎?」。楊博看他一眼,奇怪道。
「地龍有些旺,下官可能穿的多了。」陸光祖乾笑道:「不礙事不礙事。」
楊博也只是隨口一問,便回到正題上道:「看完了,基本同意你的意見,不過有幾處,老夫都圈出來了,你看是不是再斟酌一下。」
光祖趕緊起身,雙手接過那簡報,然後坐在楊博的對面,飛快的翻看了上面的名單,心中大石不由落了地……部堂大人竟放過了沈黨份子,只將一名文選司的員外郎圈了出來……文選司負責官員任命,是吏部的要害部門,楊博要用自己人,也是題中之義,並不是針對沈黨的。
再綜合前幾日的表現,陸光祖基本可以確定,楊博並沒有對沈黨下手的意思,而是任由自己對其回護,這真是太不可思議了,不知沈大人給老頭灌了什麼迷魂湯。
「怎麼嗎?」。見他有些出神,楊博問道。
「哦……」陸光祖趕緊回過神道:「部堂的意見,屬下認為十分正確,只是……」
博揉揉太陽穴道。
「只是上面幾名給事中,是不是……」陸光祖小心道:「應該手下留情呢?」
「揭帖上寫得明白,這幾人曾經做過外官,而且或多或少有些劣評,將其罷黜有何不妥?」楊博不以為意道。
「您說得對,只是六科廊的人首次被本部察,似乎稍稍寬鬆也無不可……」陸光祖怕楊博誤會,趕緊解釋道:「六科言官雖然只有六七品,但朝廷為了保護言路,向來命其向皇上自陳。基本上就是走個過場。這次卻劃歸吏部、都察院來管,他們當然不願意,都憋了一肚子火呢。」
楊博看陸光祖緊張的樣子,詰問道:「你聽到什麼風聲了?」
「外頭都在傳,高閣老借您的手,給言官個厲害瞧瞧呢。」陸光祖雖然足不出戶,但依然消息靈通。
「這都是捕風捉影庸人自擾,你堂堂考功司郎中,也信這些個謠傳?」楊博一捋長鬚,生氣地申斥。
「部堂,六科廊可是馬蜂窩,別看一個個小不起眼,可是動了一個,就會惹到一群,瘋子一樣撲上來,不把人咬死,也要把人煩死」陸光祖歎口氣道:「屬下還是以為,他們又沒有什麼巨奸大惡,網開一面也無不可。」雖然看似頂撞了領導,但其實是在為領導考慮,所以他不擔心老楊會翻臉。
楊博久涉朝政,對科臣們的想法,自然透透徹徹明明白白,他笑了笑,說道:「六科廊言官的京察,歷來都是由皇上主持不假,但這次既然例外,老夫也只能一視同仁了。」說著看看陸光祖道:「不用瞎操心了,時候不早,快點吧。」
陸光祖本來就是投桃報李,感謝楊博沒有駁自己面子,才多說了幾句,現在楊博既然不領情,他自然不再廢話了。於是按照上司的心意修改了簡報,再給楊博看一遍就通過了。
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讓陸光祖回去後,楊博便吩咐備轎往內閣去,也只有這種京察大計,他不得不涉足那個傷心之地。
從吏部衙門出來便是天街,這時是中午,大街上車迎轂擊、熙熙攘攘正是鬧熱。天官出行雖有幡傘導引、瓜鉞開路,怎奈路上人多還是快不了。楊博倒也不催,索性不管時間,在那閉目養神。
雖然眼是閉上了,但他心裡卻一刻沒閒著,反覆回想著陸光祖的話,對那些言官的處置,是不是應該手下留情呢?
正在胡思亂想間,轎子突然停了,楊博剛想問『到了嗎?』卻聽到外面傳來呵斥聲道:「閣老出行速速迴避」
『什麼閣老?』楊博的臉色馬上十分難看,掀開轎簾往外看,恰好對面轎子也掀起了簾子,露出一張長鬚方正的英俊面孔,原來是張居正。
一看到是楊博,張居正的表情頓時侷促起來,呵斥自己的管家道:「瞎眼了,沒見是楊少保的轎子嗎?」。說著朝楊博拱拱手道:「下人不懂規矩,部堂見諒。」便讓人趕緊把轎子避讓。
「呵呵……」楊博面上這才有了笑容道:「哪裡哪裡,應該是我主動迴避才是。」推讓一番,還是他先過去了。
一段小插曲後,轎子又上路了,楊博的臉色變得十分難看。按舊例百官與閣臣在途中相遇要主動避讓,但惟獨吏部尚書可以不避。但嚴嵩當政時位高權重,吏部尚書也開始要主動避讓,而後竟成定制。
但無論如何,張居正不過末位閣臣,他的轎夫竟也敢不把自己放在眼裡,這真是是可忍孰不可忍
『必須要重樹吏部的權威了』楊博暗下決心,不能表現的太過軟弱了。
分割
是的,兩更……
第七九零章京察大計(上)
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