說胡盧一番遊說終說服了冥河老祖，復往五莊觀把那入地府，又有犴、螭吻前來匯合，再加平心娘娘，人數雖然不多，卻也幾乎掌控了六道全局。
六道中的天道與仙界、仙家的關係密切，是以又稱仙道，和三界修士們掛在嘴的天道，是兩個截然不同的概念。鎮元大仙乃為地仙之祖，自然最有發言權。至於修士們常說的天道，其實非常模糊，很有些糊弄人的意思，誰也不知具體若何。
總言天道至公，卻也不知公在何處！？天道至，也不知權威幾何？！
胡盧身為人族聖父，又為兩代人皇帝師，自然可做得人族的代表。雖說六道輪迴中的人道，並非單指人族一族，但人族終已是無量量劫的天地主角。其它人形生物數量相對較少，便有大神通者，也屬相對弱勢群體，沒有多少發言權。是以在人族另一個有資格的代表——女媧娘娘沒有異議的情況下，胡盧代表人道，即使有人反對，也是不必理會的，即使反對也是反對不了的。
犴、螭吻由龍族而來，原本只是作為水族的利益代表身份出席，身份卻相對比較尷尬。一則是妖族種群博雜、派系林立，在洪荒的勢力分佈又是以陸地為主，龍族雖然在水中稱尊，對外自稱「水族」一系，終是被有意無意的忽視，習慣認為是從妖族分化而來，未能得到完全的認可。再則是畜牲道雖然和妖族有關，但也僅僅是有關，除去「畜牲道」這個稱謂的感情色彩，它幾乎泛指了一切非人形種群。妖族絕大多數生靈的起點都屬於畜牲道，化形得脫之後卻不再屬於畜牲道，這和人族的某些個體得道飛昇是一樣的道理。
倘若沒有巫族與妖族爭鋒，憑借妖族的巨大勢力，在天道、人道、畜牲道，或者皆能取得一定話事權。但就現在而言，巫族將被人族同化，注定要成為過去時，正在施放他最後光彩，妖族雖然相對好一點，卻也只能如一匹快要餓死的駱駝一般，芶延殘喘。以此觀之，冥河老祖造成修羅一族，通在六道輪迴中謀得一席之地。當真是幸運之極。
眾人見面，各道久仰；平心娘娘亦設宴款待，於席間說道：「地界貧瘠，沒甚好物什管待諸位，還請諸位高人見諒。」眾人心思不在此間，哪會在意這些，皆道：「娘娘發起確立六道輪迴秩序一事。實乃是為三界生靈謀大福之事，吾等前來討撓。已覺慚愧，娘娘如此說話。卻是太過客氣。」
此般虛禮客套之後，待要進入正題，平心娘娘卻又為難起來，尋思：「依葫蘆道計劃。卻是要建立一套行政系統，將六道輪迴規範化。奈何鎮元大仙、葫蘆道兄名頭太大，冥河老祖又與貧道不合，實在不好安排。」說道：「確立六道輪迴秩序一事。諸位皆已明瞭梗概，如今卻須推個主事之人，統籌此事，不知諸位道可有建言？」
鎮元大仙雖然心有所圖，但卻是旨在參與，其它枝節問題倒不甚在意，尋思：「平心娘娘身為地主，主持此事名正言順，何須徵求他人意見？只是葫蘆賢弟許了好處給我，這事卻須與他共進退。」遂把目光落在胡盧身。胡盧自認是個外來戶，四處奔走不過是受人所托、終人之事，如今該做的已經做了、該說的也已經說了，準備退居二線，更兼實在沒有什麼權利慾望，便當先說道：「娘娘身為六道輪迴地主人，主持此事，卻是當仁不讓，似不必再選他人了！」
平心娘娘搖頭道：「葫蘆道兄此言謬矣，平心何德何能敢擔此重任，道兄素有賢名，才智於三界不做第二人想，更為地界之事，奔波勞碌，於情於理也當為這主持之人！」
冥河老祖早知自己無論如何也與主事之位無緣，所謂旁觀者清，對平心娘娘的心思倒是猜得八九分，聽了胡盧謙讓之言，暗道：「平心為后土化身，甚有幾分自知之明，明白自己能為、威儀有限，無法服眾。不過這主事之人的名份，既然無論如何也落不到貧道身，何如再賣一份人情？」和聲說道：「以貧道所知，葫蘆道兄日前為確立六道輪迴秩序一事，四處奔走，本身又素有仁名，智計過人，合該主持此事。鎮元道兄身為地仙之祖，亦是德高望重，擔得此任，再有貧道、娘娘等查漏補缺，倒也可以萬全。」
鎮元大仙也回過味兒來，接道：「貧道只是應邀而來，豈能以客欺主？倒是葫蘆賢弟四處奔走聯絡，功勞最大，自身又別無所求，並無私心，合該做這統籌之人。」聽得平心娘娘和冥河老祖一起推舉葫蘆主持此事，正合心意，笑道：「兩位道所言，與貧道卻是不謀而合。」、螭吻以小輩自居，尋思人輕言微，原不敢輕易發表意見，只是謹記祖龍吩咐，時刻準備與胡盧站在同一陣營。此時聞見各方態度，皆中意胡盧，正是自己所期望的，急忙出聲附合，說道：「合該如此。」
胡盧正待再次習慣性的推辭，忽有省起自己與龍族、鎮元大仙、冥河老祖的協定，尋思這些東西還真得由自己出面、安排說明。於是說道：「祖巫后土娘娘捨身化六道輪迴，有莫大功德於三界生靈，平心娘娘自六道輪迴而出，與祖巫后土一脈相承，這大義名份是誰也不可爭奪的，因此統籌名份還是交由平心娘娘掌控為好。不過，貧道四處奔走聯絡，確有一
要說，其中或有不妥之處，還望諸位指正。」
眾人接道：「正要聽道兄賢弟師叔高論！」
「貧道以為確立六道輪迴秩序，須把各個環節剝離，方可保證公平、公正、公開。可先立鬼使、鬼差，負責接引三界身隕所遺之魂魄，若有惡靈還須抓捕；再立判官，負責刑判死者一生功過；又立一大神通者與無間煉獄，前者者負責洗卻魂靈今生一切記憶，後者負責懲戒惡靈；最後立監督、記錄，以防徇私。須要說明的是，這四個機構互不統屬。不得干涉正常行政。」
胡盧這一番言論，卻是參考了「三權分立」的大原則，然後又道：「平心娘娘宅心仁厚，身為六道輪迴之主，一切人員調動增減，皆須平心娘娘監督，並有最終地否決權利，娘娘乃至公之人，絕無偏私。貧道還有些許建言。僅供參考：修羅一族生性好戰，可負責抓捕惡靈，但沒有審判權和處決權。性公正、喜刑事，可負責審判刑訊，但沒有抓捕權和處決執行權。鎮元大仙德高望重，可負責監督，但卻不得以大神通干涉各個機構正常行政。亦沒有獨立處置官員的權利，若有紛爭。須要和平心娘娘以及當事人所屬的第三方協商解決。至於其它環節，如魂魄的正常接引等。還須平心娘娘派遣人手補齊。」
平心娘娘略作思考，說道：「道兄設想甚為周到，貧道沒有異意，只不知諸位道以為如何？」鎮元大仙和犴、螭吻已經達到目的。再無所求，亦表示沒有意見。冥河老祖雖覺自家分到的只是一件苦差事，似乎並無好處，但想到自己與平心娘娘的關係並不和睦。又深知平心娘娘人手緊缺，不愁沒有入手之處，說道：「貧道亦無異意，娘娘若是人手不足，若有用得著貧道地地方，只管開口。」平心娘娘略覺詫異，倒也不曾多想，只道冥河老祖經由胡盧勸解，有意和自己和解，於是說道：「正有用到道兄之處，道兄能以三界生靈為重，不計前嫌，貧道非常感謝。」眾人對二人恩怨皆有耳聞，胡盧瞭解的更多，自然知道錯不在平心娘娘，一時頗覺古怪。冥河老祖老臉微紅，說道：「道與貧道同在地界，比鄰而居，自該相互扶持。」
計議即已妥當，遂大興土木，造庫府屋舍。這番動靜不小，確立六道輪迴秩序又事關三界，影響深遠，各方大能皆心中有感，捏指推算，方知和六道輪迴有關，心中有幾分疑惑，又有幾分釋然，目光卻被鎮元大仙入駐地府所吸引，竟然不曾注意到：若非「確立六道輪迴秩序」竟義重大，豈會心中有感？所謂「不識廬山真面目，只緣身在此山中」便是此理！
女媧娘娘忽覺心血來潮，略作推算，不由得既煩且惱，尋思：「原是葫蘆道人這個冤家，日前掇奪大哥伏羲門生事，如今又整出這般動靜，當真不叫人安心，難道你不能尋一個洞府潛心靜修麼？鎮元大仙也是，不好好呆在五莊觀，到處亂跑湊熱鬧，像個什麼樣子！」
老子從入定中醒來，不解地搖了搖頭，尋思：「鎮元大仙本是清靜之人，怎地忽然入駐了地府？難道鎮元大仙和葫蘆道人地交情已經深到了『但有所求，無有不應』的地步？若非如此，卻又該如何解釋呢？真叫人費解！不過……以鎮元大仙如此心性，豈能成就混元，證得無大道？委實不當人子，無怪乎始終無法證得混元道果。」
元始天尊亦有類似地想法，不過著眼點不同，尋思：「這葫蘆道人的能量不小，竟能說服鎮元大仙放棄清修，和他一起到地府，端地『不務正業』。四百年前丹元大會時，便覺那葫蘆道人交遊廣博、不可小覷，也不曾想到交情竟深到了這等地步，日前葫蘆道人來訪，貧道言語中倒是有些失了計較，以後與那葫蘆道人打交道，卻不能再等閒視之。」
通天教主卻是冷哼一聲，心道：「葫蘆道人不悟真修，盡搞些歪門兒邪道，不成聖終是螻蟻，有道是人死如燈滅，名頭再大，交遊再廣，充其量也不過是個福德之仙。但願你莫要惹到貧道頭，如若不然，便有西方教相護，也救不得你性命。」
西方教兩位聖人正討論教義，卻是准提道人從「確立六道輪迴秩序」一事中若有所悟，嗅到一絲讓西方教大興的機緣。此時忽覺有感，各自推算後，不覺相視一笑，接引道人笑道：「吾教興起怕是要落在葫蘆道身了。」准提道人亦是笑道：「正是，待六道輪迴秩序確立，葫蘆道名揚三界再非一句贊語，乃是事實！」
天庭玉帝與王母亦是心有所感，對六道輪迴之事倒不甚在意，反而因此想到了另一件事，尋思：「葫蘆道兄既然能尋到素色雲界旗，想必也尋到了瑤姬，瑤姬失了寶旗護持，仍然隱匿不見，想必亦是葫蘆道兄的手段，只不知葫蘆道兄準備如何解決此事，一直這樣藏著掖著總不是個事兒。」
鵬妖師淡出洪荒久矣，此時卻生出一絲怒意，暗道：「葫蘆道人地不識情趣，即使你近年來風頭正盛，貧道亦沒有介入六道輪迴地打算，但你四處奔走，拜訪各方，獨獨把貧道漏掉，卻把貧道置於何地？當真以為妖族只有女媧娘娘一個麼？」