水煮清王朝 外篇 安徽省府、州、縣的設置
    安徽省以下地方官制設府,縣兩級.州的設置,分為兩種:一是直隸州相當於府,在直隸州下,一般設有若干縣;一是散州,又稱屬州,相當於縣,與縣同受府管轄.

    清代,安徽省府,州,縣設置時有增改裁併.安徽建省初期,共有7個府,3個直隸

    州,7個散州和50個縣.分別為:安慶府,領懷寧,桐城,潛山,太湖,宿松,望江6

    個縣;徽州府,領歙縣,休寧,婺源,祁門,黟縣,績溪6個縣;寧國府,領宣城,寧

    國,涇縣,太平,旌德,南陵6個縣;池州府領貴池,青陽,銅陵,石埭,建德,東流

    6個縣;太平府,領當塗,蕪湖,繁昌3個縣;廬州府,領無為,六安2個州和合肥,廬

    江,舒城,巢縣,英山,霍山6個縣;鳳陽府,領壽,宿,穎,亳,泗5個州和鳳陽,臨

    淮,懷遠,虹縣,靈璧,穎上,霍丘,太和,蒙城,盱眙,天長,五河13個縣;直隸和

    州,領含山1個縣;直隸滁州,領全椒,來安2個縣;直隸廣德州,領建平1個縣.雍

    正二年(1724年),升穎州為直隸州,領穎上,霍邱2個縣;升亳州為直隸州,領太和,

    蒙城2個縣;升六安州為直隸州,領英山,霍山2個縣;升泗州為直隸州,領盱眙,天

    長,五河3個縣.雍正十一年,析壽州地設鳳台縣,隸鳳陽府.雍正十三年,升穎州直

    隸州為穎州府,將亳州及所屬太和,蒙城2個縣和阜陽縣劃歸穎州府管轄.乾隆二十年1755年),裁鳳陽府所屬臨淮縣歸並鳳陽縣.乾隆四十二年,降虹縣為鄉,隸屬泗州.同治五年(1866年),增設渦陽縣,歸屬穎州府.到清代末年,安徽省共有8個府,5個直隸州,4個散州和51個縣(詳見第一章章下序)部分.

    一,知府及知府衙門

    清初安徽建省時,全省有安慶,徽州,寧國,池州,太平,廬州,鳳陽7個府.雍

    正十三年(1735年)增設穎州府,直至清末,安徽全省共設8個府.

    清代,安徽省各府各設知府1人,為府的地方行政長官,秩從四品(初為正四品,乾隆十八年改)掌一府政令,總領各屬縣.凡宣佈國家政令,治理百姓,審決訟案,稽察奸宄,考核屬吏,徵收賦稅等一切政務皆由知府職掌.

    知府的輔佐官,為府同知,通判.府同知,為正五品官;府通判,為正六品官.每

    府所設同知,通判人數不等,量事而定.各府同治,通判的具體職責不完全相同,大體分為兩類,一類協助知府,分理糧運,督捕,海防,江防,水利,清軍,理事,撫苗等

    事宜;一類分管府境某一地區事宜.

    安徽省各府同知,通判設置如下:安慶府設同知,通判各1人;徽州府設同知,通

    判各1人;寧國府設通判1人;池州府設池太同知1人,通判1人;太平府設通判1人;

    廬州府設同知,通判各1人;鳳陽府設鳳廬同知,鳳穎同知各1人,通判1人;穎州府

    設同知,通判各1人.清末,安徽全省共設府同知7人,通判8人.

    知府衙門,通常主要設有府堂,經歷司,照磨所和司獄司.府堂是知府衙門中一個

    綜合性的辦事機構,內有典史若干人.經歷司,是知府衙門內掌管出納文移諸事的機構,設經歷1人,秩正八品.照磨所,是知府衙門掌勘磨卷宗等事的機構,設照磨1人,秩從九品.司獄司,是知府衙門掌察理獄囚諸事的機構,設司獄1人,秩從九品.據《清文獻通考》記載,安徽全省共設經歷8人,照磨3人,司獄1人.

    二,直隸州和散州

    清代的州,分為直隸州和散州.直隸州的建置始於清代,凡不改為府,而且轄有屬

    縣的州,直接隸屬於布政使司,所以稱為直隸州,其建制與府相同.散州的地位則相當於縣.

    安徽建省初期,設有和州,滁州,廣德州3個直隸州,無為,六安,壽,宿,穎,亳

    泗7個散州.雍正二年(1724年),升穎州,亳州,六安州,泗州為直隸州,使安徽省的

    直隸州達到7個,散州降至3個.雍正十三年,升穎州直隸州為穎州府,降亳州為散州.直到清末,再無變化,安徽省共有和州,滁州,廣德州,六安,泗州5個直隸州和無為,壽,宿,亳四個散州.直隸州和散州,每州設有知州1人,直隸州知州為正五品官,散州知州為從五品官.知州為州的行政長官,掌管一州政令.直隸州其制雖然與府同,但它沒有倚郭的縣,所以,在州治所在縣,知州亦行使知縣之事.無論直隸州還是散州,知州均是直接辦理民事的官員,凡刑名,錢谷及爭訟,盜賊各案無不親理.直隸州均有屬縣,知州對屬縣有董率,察核之責,一切政務,均歸綜理.

    知州的輔佐官是州同和州判.州同,州判即州的同知,通判,為了與府的同知,通

    判相區別,所以稱為州同,州判.直隸州與散州的州同一樣,均為從六品官.直隸州與散州的州判也相同,均為從七品官.各直隸州與散州州同,州判的設置,並不相同,或州同,州判均設,或有州同無州判,或有州判無州同,量事定額.清末,安徽全省設有直隸州的州同4人,州判設有2人;散州的州同3人,州判1人.知州的辦事機構,未見官書記載.由於知州與知縣一樣,都是直接辦理民政的官員,其衙署應當與知縣的衙署相同,設有各房及獄所等.

    三,知縣及縣衙門

    清代,安徽建省之初,設有50個縣,幾經變更至清末,共為51個縣.它們是:安

    慶府的懷寧,桐城,潛山,太湖,宿松,望江6縣;徽州府的歙,休寧,婺源,祁門,黟,

    績溪6縣;寧國府的宣城,寧國,涇,太平,旌德,南陵6縣;池州府的貴池,青陽,銅

    陵,石埭,建德,東流6縣;太平府的當塗,蕪湖,繁昌3縣;廬州府的合肥,廬江,舒

    城,巢4縣;鳳陽府的鳳陽,懷遠,定遠,鳳台,靈璧5縣;穎州府的阜陽,穎上,霍

    邱,太和,渦陽6縣;廣德直隸州的建平1縣;滁州直隸州的全椒,來安2縣;和州直

    隸州的含山1縣;六安直隸州的英山,霍山2縣和泗州直隸州的盱眙,天長,五河3縣.

    安徽省各縣,設有知縣1人,為正七品官.知縣是一縣的行政長官,凡縣內的訴訟

    審辦,田賦稅務,緝盜除奸,文教農桑諸政都歸其綜理.

    知縣的輔佐官是縣丞和主簿.縣丞為正八品官,主簿為正九品官.縣丞和主簿的職責,是協助知縣管理本縣糧馬,稅征,戶籍,巡捕諸務.各縣縣丞,主簿的設置,均因事而設,事簡之縣,可以不設縣丞,主簿,事繁之縣,可以設置數人.清末時,安徽全省共設有縣丞17人,主簿3人.

    各縣衙署的內部機構,未見官書記載.按照常規,縣衙署的內部機構設置與職掌分工,應按吏,戶,禮,兵,刑,工六房分理各事,另有獄所等.  
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