「太祖立禁榷法，歲收淨利凡三百二十餘萬貫，那時諸州商議約為七十五萬貫，而茶利在最多的時候達到了五百餘萬緡。慶歷之後，法制漸漸敗亂，私販公行，所以朝廷便逐漸罷了禁榷，行通商之法。之後商人可與茶戶私相販售，乃至地方截留茶利，這四十多年來，朝廷的茶利一年不如一年，大有悖於朝廷取利之道。」
福寧殿上，蔡京胸有成竹地侃侃而談。之前他立足未穩，兼且尚未計議成熟，所以改革茶法的建議一直未曾被採納。如今他既然已經成為當朝首相，底氣便足得多，再加上事關趙佶最重視的財政，他有十成的把握能夠得到。
「嘉佑通商法之所以在屢屢被人抨擊的同時還能在東南一帶通行，只不過是因為當年用兵西北，以茶折中而使得茶利大減，朝廷在萬般無奈下方才廢了禁榷，以通商取而代之。那時我朝在西北用兵，為了盡快調撥軍糧而囤積了大批茶葉待售，由於數量眾多，茶葉一旦無法按時售完，則必將變質，所以其價便被大大低估了。商人只須往秦陝輸送少量糧食便能得到大批茶葉，於是茶利大減乃至於筐，這才不得不用通商法。但是，僅僅是茶利這一條，便使得歲收少了數百萬貫，所以不可不改！」
一番話說得趙佶悚然動容，就連其他在場諸人也覺得心中一跳。從趙佶登基以來的諸多措施來看，這位皇帝對於財政看得極重，每年平白無故少掉了數百萬貫的收入，這無論如何都是難以忍受的。不同於其他人的沉默，張商英卻忍不住了。
「早在熙寧四年，神宗皇帝便曾經召集王荊公等人商議茶法。最終也確實認為之前的茶法是因為西北用兵而壞。而以王荊公地遠見卓識，尚且在其《茶商十二說》中力陳茶葉延邊入中之害，以為通商法不可輕改。如今也是一樣。國用雖然不足，卻不可貪一時之利而改已行多年之法。蔡相，民生民計才是最應該考慮的。」他素來堅定不移地推行新政，對那些打著新政的幌子排除異己地人頗有微詞，此時不免將真話倒了出來。
想到蔡京早年和自己的書信往來以及其中對茶利流失的耿耿於懷，高俅明白此時自己再也不能保持緘默，畢竟。若是真的讓蔡京在十年之內三變茶法，民間的反應肯定會極大。與其如此。長痛不如短痛，還不如一次改到位，免得一次次來回折騰。這幾年來，他和宗漢就茶法討論過多次。而後吳廣元等人加進來之後更是又添加了諸多設想，所以他早已不似當年那般懵懂。此時他正想說話時，蔡京又搶著開口了。
「茶法之所以要改，同樣是為了民生民計。賑災需要用錢，用兵需要用錢。朝廷的運轉同樣需要用錢，既然朝廷不能增加賦稅，便只有從那些富商豪賈收取←們販茶一轉手就是幾倍的利，於是可以蓄奴上百，坐擁豪宅美妾，而尋常小民百姓卻得為爭溫飽而勞碌，朝廷恤民乃是根本，怎可一味如此？」大義凜然地拋出了這一通大道理之後。蔡京方才朝著御座上地趙佶深深一揖道，「臣自然蒙聖上授以權柄，自然需得殫精竭慮，倘若每年歲收能增加這數百萬貫，則朝廷在諸多大事上便可寬裕得多了。」
「朕明白了。」雖然仍有諸多顧慮，但是和乃父神宗一樣，趙佶早已被財政攪得焦頭爛額，巴不得能夠一夕之內使府庫殷實，此時便點頭認可道，「元長之前的奏疏朕全都看過，但是，既然要改便需更加仔細一些，你回去重新把一應條例重新整理一遍，屆時就那些法則再行商議。」
得到了趙佶地首肯，蔡京自然是志得意滿，連忙躬身答應。一群人退出福寧殿的時候，他便故意落後幾步，低聲對高俅道：「剛剛伯章似乎還有話沒有說？」
高俅沉吟片刻，這才解釋道：「我只是想起了元長公當年和我通書信時提起的事。這樣吧，此事我還有些看法，若是元長公晚上無事，我想過府商議一下，不知你意下如何？」
「好，那我便恭候伯章大駕了！」蔡京敏銳地聽出高俅並無反對之意，欣然應承了下來，「索性待會你就不用回去了，直接到我那裡用了晚飯，也好彌補了那一次被人打擾的興致。」
高俅情知蔡京指地是前次在遇仙正店的小酌，不由莞爾一笑：「那就依元長公所言，待會我差人回去通知一聲，若是錯過了宿頭，說不定就在你府上叨擾一晚了。」
料理完一天的政務之後，高蔡兩人便同乘一輛馬車離開，這一舉動自然引來不少官員側目。不過，如今高蔡既已聯姻，旁人自然不好多說什麼，只是幾個台諫官看到這場面不禁連連搖頭，就連宗澤也不禁憂心忡忡。
由於事先知會，因此蔡夫人呂氏對高俅的到來並無幾分驚訝，親自出來打過招呼之後，她便知情識趣地迴避了開去。酒菜俱備的時候，房內除了一個心腹家僕在旁伺候，便再無任何外人。
「算算日子，高傑和蕊兒大約快到揚州了。」蔡京自斟自飲了一杯，這才感歎道，「她自小便沒有離開過我，這頭一回離家我還頗覺得不習慣。唉，果真應了一句話，女大不中留啊！」
「想不到蔡相也會出此小兒女之歎。」高俅微微一笑，舉杯相敬道，「我這個當哥哥地也沒辦法，若是留在京城，人人都知道他是我的弟弟，這官雖做得順當，於歷練經驗上卻是無益。在外辛苦雖然不假，可政績卻是有目共睹，我那弟婦的誥命將來也能升得快些，不是麼？」
「好你個伯章，真是難以找到你話中一絲破綻！」蔡京無奈地搖了搖頭，這才正色道，「今日在福寧殿所議的茶法之事，想必伯章你應該是贊成的？」
「朝廷之所以久久未曾動東南茶法，不過是因為對當年的巨額筐心有餘悸，以至於不敢妄動。嘉佑茶法實行多年，弊病相當不少，我當然是改革的。」見蔡京臉露喜色，高俅便順勢問道，「我只是不知道元長公廢了嘉佑通商法之後，準備以什麼方式取而代之？」
「自然是禁止園戶與商戶私相交易。」蔡京毫不避諱地將自己的設想全盤托出，「除了在京城設立榷貨務管理茶事，在各地產茶區設立茶事司置場收購茶葉，然後商人需至各地茶事司買茶引購茶，另外再徵收商稅，如此一來，一年茶利至少能有一百萬貫。」
果然是要恢復禁榷制度！高俅心中一動，臉色卻不變毫分。「元長公想要改善財政，這一點我也很贊同。只是商人既然是到各茶事司買茶引購茶，則各地官府若是截留茶利，則朝廷卻沒有更好地辦法。而置設茶場收購園戶的茶葉，其成本開銷巨大不說，一旦積壓，則難免重蹈當初的覆轍。」
蔡京聞言心中一凜，緊接著又有些猶豫：「伯章的意思是說……」
「要改就需徹底，否則將來元長公若是想到了更好的方式再更易茶法，只怕就會引起民間茶商園戶的諸多怨言！」
聽到這麼一句斬釘截鐵的話，蔡京頓時霍地站了起來，來來回回在桌邊踱了幾步，復又回身坐下，臉色已是一片坦然。「伯章此言可謂是深入我心，不錯，我也覺得僅僅恢復榷茶並不完全妥當，只是我的其他設想還不成熟，擔心提出來引起更大的反應。伯章，你既然認為要徹底變易嘉佑通商法，我想聽聽你有什麼好主意。小說wWw首發」
「以前的椎茶法其實是官府收購後的專賣制度，一需要置茶場的費用，二需要極大的人工人力，還得同時防備胥吏猾民等從中漁利，所以有諸多空子可以鑽。以我之見，朝廷大可不必倣傚從前再置茶場禁榷，而採用引榷法！」
高俅放下了手中的酒杯，臉色變得異常沉著。「其一，茶引不得由各地擅自發賣，由太府寺印造，由京城的都茶務統一發賣，另外還要置合同簿勘驗，一旦商人售茶完畢，則對簿銷去茶引。其二，商人販茶時盛茶的籠篰由產茶地的通判或相當之官委匠人依樣製造，不許商人使用私物，如此大小定制，商人便不能私自貨買更多的茶葉。其三，每年派專人到園戶茶園預估茶葉產量，並造冊登記，若是一旦銷售茶量與登記不符，則可追究園戶之責……」
他話還沒有說完，蔡京便重重一拍桌子，險些將酒杯震落在地：「好！果然是天衣無縫！」此時此刻，他著實感慨萬分，這一樁樁一條條著實合他的心意，就是讓他本人來設想也不過如此，他又豈能不拍手稱讚。
高俅自己卻心知肚明，自己其他的比不過蔡京，但要是比大事上的遠見，這天底下怕是沒人比自己的預知能力更強了。對於那些大茶商而言，陣痛自然難免，可是為了長久之計，還是快刀斬亂麻更為妥當。
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