新城主就任，混亂居民擔心的大清洗沒有出現。
包括原來效忠混亂咆哮的城主親衛隊，尤迪安新城主都沒有進行重編和削減。最讓所有人意外的，尤迪安不但沒有借題發揮徵收重稅，反而宣佈了十項讓大家目瞪口呆不敢相信的條文。眾人早就把禮物和禮金給準備好了，只等新城主一開口，那麼大家就會奉上禮物和重金以示忠誠。
可是，現在它們不用費心了。
尤迪安城主十項條文第一條：不收禮物；停止供奉。
原來混亂咆哮要每一位市民在每個月都進行不同的金錢供奉，才能在混亂之城生活，如果沒有供奉，沒有戶籍，只能在街道上流浪做乞丐或者小偷度日。以前就是想做乞丐和小偷，也需要向親衛隊或者四大霸主不定期的供奉，否則一旦抓住，就會扔到山下的礦洞裡做永不見天日的苦工。
這不收禮物停止供奉條文一出，大家驚呆了，不收供奉，那城主以後吃喝什麼啊？
大家又擔心起稅收，覺得在這方面會加重徵收，一些做生意的混亂商人覺得心頭就像壓了一塊大石。可是當它們看見第二點，馬上震驚了。它們把眼睛擦了又擦，眨了又眨，用手猛扇自己的耳光，又咬手指，最後再三確認，還不敢相信這會是事實。尤迪安城主十頂條文第二條：三年免稅，五年百分之一稅，十年後百分之五稅。
這個條文，商人們圍住親衛們反覆問了又問，幾乎每個人都要確定一次，最後還不太敢相信免稅會是事實。要知道，混亂之城是七族之地最高徵稅的地方，據說比翼族的天空之城還要高十倍以上。
任何人貿易經商，除了固定統一的城稅地稅人口稅，還有不同比例的交易稅。根據貨物不同，徵稅不同。
如果交易魔晶寶物等貴重貨物，徵稅達百分之百。
以前混亂之城有一個笑話：說有一個人，無意中把魔晶掉到地上了，再撿起來重新交易。但已經一普克也賺不到了，他一生氣，當場取消了交易，結果馬上倒賠了一半。
這種超重的徵稅比例，也迫使商人們常常偷偷地進行交易，但這樣一來，又容易產生另一個問題，商人往往在交易中得不到保護，被人詐騙或者強奪。常常會血本無歸，所以在混亂之城做生意，那等於是每天提著腦袋過日子。
人們之所有不離開混亂之城。有很多原因。
一是所有聚集這裡的種族都是墮落者，為原族所驅逐流放，無家可歸，又或者天生就是強盜小偷，生活在這裡臭味相投，剛好藏身。也有少數是前來歷練的強者，擁有一定的實力，本身又不必擔心金錢生活問題。當然也有在別處俘虜來的苦力和奴隸，它們無法逃離。
另一點原因，是因為這裡自由。
混亂之場沒有固定地法律。自由自在，只要擁有實力和金錢，就可以為所欲為地生活。
這是很多人的渴望，雖然生活在這裡重稅物貴而且危險重重，但什麼也比不上自由。特別是一些在別處觸犯了法律的種族。會逃亡到這裡尋求庇護，在這裡，無論做什麼都沒有人管，只要擁有足夠的實力。
現在，商人們看見了第二條免稅條文之後。個個都可以放心把所有的貨物擺到店舖售買了。
新條文一出。再也不擔心因為交不起重稅而關門大吉了。
最讓人們想不到地，還有十頂新條文中的第三條：資金破產者。可以申請安全保護，新城主將按能力需求提供一定程度的幫助。
如果再看第四、五、六條，人們會更驚訝，覺得這裡不要再叫混亂之城了，可以改叫做天堂！
尤迪安城主十項條文第四條：乞丐將確定為職業，如果每天兼職清潔和打掃街道之類，可以獲得新城主散工薪金，還可以免費獲取被鋪和個人小帳篷，在固定地點可以用乞丐證明領取食物。
尤迪安城主十項條文第五條：小偷強盜等原來沒有獲發證明的職業，混亂之城將補發證明，並劃分出五大等級。如果技能優秀者將可以成為訓練教官，而所有小偷強盜一旦在抵禦外敵之上獲立戰功，將重金獎賞，並頒發混亂榮譽勳章。如果小偷強盜在對本城居民進行作案失敗，將處以鞭刑及遊街示眾，如果小偷強盜對外作案失敗被俘，將會獲得戰俘待遇，新城主全金贖還。
人們驚訝地發現，小偷強盜也翻身了。
雖然對內作案還是會有處罰，但比以前要好多了，以前捉住小偷強盜一般是處死的，因為混亂咆哮城主說過，它不需要不合格的小偷。
而且有了最後一點，估計混亂之城的犯罪率會得到極大好轉。
如果說在外面做壞事不但有人庇護，失敗了還能贖回，那對於小偷強盜來說，這簡直比做夢還要美好。
尤迪安城主十項條文第六條：混亂之城廢除奴隸制，新城主強行購買和贖還所有的奴隸，即日起，所有的奴隸交易都只有一個對象，那就是新城主。奴隸可以獲發自由證，在為新城主有償服務三個月到一年，就可以重獲自由。所有地苦工奴隸將得到薪金補償和釋放，如果願意留下繼續工作者，將轉職工人，混亂之城給予戶籍和居所。
這一點，所有的奴隸主都有點不滿。
因為它們可是指望販賣奴隸賺大錢呢，這征令一出，等於打破了它們的飯碗。
當然，幸好最後地生機沒有斷絕，奴隸生意還可以做，只是抓到賣給新城主就行，估計價錢難砍血，但好歹比全面禁止要強。大奴隸主們還想找代表去進言，可是四大霸主第一時間響應了，擁有三千奴隸的克拉克伯爵最快行動。親自率領所有奴隸到混亂城堡，不但平價賣給了尤迪安城主，又高價重新僱傭了它們中間近半為自己莊園的零散工人。
有四大霸主帶頭，大奴隸主們就算有天大的膽子也不敢反對，只好照辦。先申報自己奴隸的數量，再想辦法買出高價。
新城主十項條文第七條：混亂之城需要重新規劃，但人們原居住的舊建築在重建後能獲得賠償。
新城主十項條文第八條：所有志願參軍抵抗外敵的家庭獲得光榮之家的稱號，並且每個月都可以獲發生活補助，一旦為混亂之城作出貢獻或者犧牲地士兵，家庭或者種族還可以得到大筆撫恤金和榮譽稱號，戰功卓越將封爵封侯，不計任何出身任何種族。
人們看了半天，都是福利之類等美好的東西。心中簡直都有些愧疚。自己一點兒貢獻都沒有，卻享受尤迪安城主賜予地諸多福利，難免有些過意不去……大家都有點擔心新城主的生活問題。別因為免稅一項，別把新城主弄成世間最貧窮最清苦的城主才好。
大家努力看起來，想看看，新城主是否有收點錢地地方，比如說大型項目捐款之類。
以前混亂咆哮興建個廁所也要大家捐款，可是現在尤迪安城主將整個城規劃重建，也不收大家一普克的金錢，實在讓大家心頭難安。
可是大家再看下去，也只有幸福地歎息。
十項條文第九條：通敵者，處死；但罪不及家人。族人。
十頂條文第十條：禁示對新城主進行歌功頌德或者高度讚美，禁止在吃飯前後高呼新城主萬歲，平時言語冒犯新城主者無罪，廢除原來地鞭刑和死刑。新城主出門，禁止人們俯跪和大型儀仗隊迎接。混亂之城言論自由。討論某些私事並不犯法，宣傳神明或者教派除非通敵謀反者，否則無罪。
這第十條讓人們更是大訝，看來尤迪安城主跟混亂咆哮真是有很大的不同。
混亂咆哮喜歡人們整天歌功頌德，喜歡在出門時人們俯跪在地表示臣服。喜歡人們在吃飯前後都念一句城主萬歲表示它的賜予才有混亂之城才高興。可是。這一切，新城主尤迪安都不喜歡。
在眾共場合。人們已經習慣了說一句城主萬歲才舉杯。
現在明文禁止這樣做，倒讓大家有點不太適應。
此十項條文一頒布實施，混亂之城還真有是有一點點混亂，但很快，兩三天時間，就恢復過來了。人們此時的思想已經轉換過來，除了某些死僵分子。在大街上，平時人們看不見的苦工和奴隸也會帶點膽怯地出來購買東西，看見了巡邏衛隊過來，還會驚慌地躲到街道地兩側。
可是，此時地巡邏衛隊一改以前那種作風，變成了全新地軍隊，整整齊齊，列隊操步。
再沒有以前那種伸手要錢地士兵了，現在他們只負責巡街，老闆們塞錢過去也不敢要。
據說在第一天，觸犯了新軍紀被鞭打或者浸水火烤的人數就高達五百人，一些嚴重地傢伙，還被驅逐出境，甚至也有一百多個通敵謀反的傢伙被斬首示眾。新城主尤迪安雖然大度，但殺人也毫不手軟。他雙管齊下的手法讓人們明白，要不就跟著他的步子走，而且這樣也大家都舒服，要不就跟他作對，讓他送上斷頭台。
能夠當著十數萬民眾先敗血翼王再重創白骨將軍，最後還能迫得混亂咆哮自殺身亡的他，說話溫聲和語優雅有禮的，就像一個人類貴族，風度翩翩。但他決不會把命令重複多遍，所有與他作對的傢伙，不論是誰，頭顱統統懸掛在市中心的木架上。
順者生，逆者死，人們都明白，尤迪安城主就是這樣的人。
藉著這股風氣，四大霸主也趁機清理了一部分人，當然大部分是對手的臥底之類。
少量地血腥，還是能夠威嚇住不少人。其實沒有人願意跟自己過不去，也沒有誰願意自找難受，自找苦吃。新城主的十項也許有些不符合自己的利益，但總體還是好的。沒有誰願意成為新城主殺一儆百立威示眾的那個倒霉鬼。
混亂城堡，大廳之內。
黑暗盜賊公會地正副會長，黑暗魔法公會的正副會長，數個盜賊團地團長，還有城中大型傭兵團的團長及商貿協會的總長。煉金術研究所地所長，黑暗宗教大主教，巫教地大巫祭，各大奴隸主……等等一批平日在混亂之城喊得出名號地大人物，齊聚城主大廳之內。
「各位，有話直說就可以了，別跟我繞彎子。」羅迪端起酒杯，跟大家乾了一杯，道。
「祝城主健康！」盜賊公會地副會長彭克站起來鞠躬道：「城主大人。那彭克大膽直說了。要知道，我們這個行業一直不受歡迎，但七族之地只有我們這個地方可讓我們安身。首先聲明。我對於城主的新政是絕對雙手贊成，但想問一下具體的細節。要知道，並非每個人都能夠成為偷竊大師，如果我們的會員讓巡衛抓住，那在以前是死路一條，現在政令一出讓大家感動，可是，這樣一來，懾於城主的威嚴，也許大家都不太敢出手……我是說。也許會有些會員無法生活，因為城主您知道，我們的會員平日只能依靠暗手生活！」
「其實，我沒有禁止大家在城內使用暗手。」羅迪淡淡笑道：「相反，你覺得向熟悉的人下手機率會很大嗎？大家都提防小偷。而且很多人都已經是熟面孔了，那麼技能再高明也沒用。我有一個辦法，可以讓你們的會員天天大展身手，而不必擔心被捉到，甚至被抓住也會同樣受人歡迎！」
「城主大人。您有什麼辦法？」這回連盜賊公會地會長雅各賓也跳了起來。它想這辦法幾十年了，一直沒能想出來。
「辦法很簡單。我會把混亂之城變成一個旅遊都市，到時，各個種族都會來這裡遊玩。當然，我們這裡是有傳統節目的，與眾不同的地方，那就是偷盜等等。你們可以向它們下手，但是，記住要把錢包之類地東西還回去，否則別想有回頭客。神出鬼沒的偷竊會激起某些種族的好奇心，也許它們學不會，但是還是願意花錢跟你們學習一下撬鎖做小偷的各種本領，這時候，你們的生意就來了。你們可以收費，教它們一些皮毛技巧，又帶它們裝成小偷，偷竊它們的同夥，然後再與我的城衛軍玩玩貓捉老鼠的遊戲，這麼刺激的東西，它們一定會有驚喜的。它們樂在其中，你們也可以光明正大地發揮所長，又有盈足地收入，何樂而不為呢？當然，我也可以讓客準備一些廉價的紀念品，讓你們賊不走空的慣例保持著，怎麼樣？你們考慮一下？」羅迪這方法剛剛一說出來，馬上激起了一陣驚歎。
能夠光明正大地做小偷的，恐怕也只有這個尤迪安城主的計策了。
他是怎麼想出來地？
讓客人也做小偷來減緩人們的惡感，再引誘它們學習，既可以帶來娛樂，又帶來收入，真是一石雙雕的好計！
「不，不用考慮了，就這麼辦！」黑暗盜賊公會的會長雅各賓歡喜得都要瘋掉了。
「我們絕對城主！城主萬歲！」副會長彭克禁不住高呼。
「別叫城主萬歲，我聽得難受，好老土的叫喊……」羅迪一說，大家都知道新城主為什麼不喜歡大家歡呼城主萬歲了，原來在他地心中，叫這個城主萬歲是這麼地不討好。
「是不是我們強盜團也可以這樣做？」盜賊團的幾位團長驚喜地問道。
「其實，對於你們，我有個類似但更好地主意，明白嗎？」羅迪微笑道：「你們為什麼會惹人討厭和恐懼呢？原因就是身份問題！當你們的身份變了，那麼你們的打劫非但不會受到抵抗，還會受到歡迎！」
「我的天，真會有這麼美好的事嗎？我們不是做夢吧？」盜賊團的團長們要暈倒了。
「當然，你們是英雄！自今天開始，你們不再是強盜，而是英雄！」羅迪呵呵笑道：「想一想吧，在歷史中有多少英雄呢？你們都知道有誰？盡情地扮演他們吧！不管什麼種族，你們都可以扮演他們，當然。你們做得越專業，那麼效果就越好！」
「城主的意思，是讓我們扮成英雄再去搶劫？」有的人還不太理解，激動地問。
「不，你們不是搶劫。你們是英雄，怎麼能做那種事，你們是出征強敵，俘虜敵人，當然，你們是優雅的英雄，有文化有修養的勇士，想一想吧！你們大喝一聲，無數人紛紛繳械投降地威風！」羅迪微笑道：「你們將客人俘虜之後。押回城中，由我來贖還它們！當然，如果客人願意。你們也許應該讓它們加入你們，明白嗎？你們這些英雄招募士兵的時候到了，盡情地發展隊伍吧！加入的隊員會樂意捐獻的！只要你們讓它們過足英雄衝鋒陷陣的癮頭！」
「我明白了，明天，我就去扮演哥剎爾王，不，明天，我先請演員教會我們化妝……」有地團長一拍大腿，後悔這麼簡單的東西怎麼自己就想不到呢？
「笨蛋，你不覺得哥剎爾王缺乏一個對手嗎？」有的團長哈哈大笑。道：「要合作嗎？我的兄弟？」
「我覺得我們應該先向城主敬一杯，我們會按照比例供奉的，偉大的城主大人！」一位獨眼團長舉杯激動地遙敬羅迪，道：「我從來沒有佩服過一個人的智慧，我以為這輩子只會對武力的強者服氣。現在，我不得不說一句，智慧的力量也能讓我佩服得五體投地！」
「想擦我地鞋子，明天早上來報名吧！」羅迪大笑道：「供奉不必了，但一定要注意人質的安全。因為它們是我的客人。如果你們想獲得贖金地話，就應該知道怎麼做！」
「我說獨眼。你還擔心城主大人的收入，你就省省心聽命吧！那才是你要做的！」雅各賓嘿嘿怪笑道。
「夥計，到時會找你合作的，但在那之前，我覺得我們得先準備一下，這事有大搞頭，我決定下重本投資進去……對了，城主大人，請您買給我們一些正規軍的裝備，包括戰馬，可以嗎？」獨眼盜賊團長請求道。
「當然可以，所有的貿易都沒問題，這些事由尼古拉斯管家負責。」羅迪把尼古拉斯向眾人介紹一下。
「等一等，獨眼，你們找尼古拉斯管家商量的事慢慢來，我們已經等不及，明白嗎？我們也要找城主給我們指點明路，大家不要爭……喂，我們奴隸協會更著急一些，等我先說！」各大奴隸主最想解決關於奴隸販賣的問題，開始看來沒戲，但現在看見小偷和強盜都有上佳的辦法解決，馬上重燃希望，焦急地嚷嚷起來。
「都說出來吧，大家都是城中的領導人物，一起想想辦法，一起搞好混亂之城！」羅迪非常和氣地笑道。
「不敢不敢，求城主指點……」眾人趕緊口稱不敢，這個時候地它們，心中早已經把混亂咆哮忘得一乾二淨了，就算是一些沒有那麼激動能夠保持足夠神智的黑暗法師和大巫祭，也深深感到這個人類男子尤迪安的魅力，他天生就是上位的領導者，一開口，就能夠讓人不由自主地臣服和跟隨他。
不過，它們也暗暗佩服。
能夠把黑的說成白地，把小偷光明正大地放到大街偷竊還可以受人歡迎，能夠把強盜的無恥搶劫說成是英雄行為，估計整個七族之地，也只有他一個人才能想到！
忙乎了半天之後，羅迪把各種事情的後續交給尼古拉斯全權處理，自己跑回去休息。
月夜大祭司抱著蜜蒂兒等著，花妖精依卡璐還是滿天的飛，追著螢蝶玩。冰雪女王維多利亞也在，對於她在，羅迪一點兒也不意外，不過讓羅迪驚訝的是，房間裡還有一個熟人。她蒙著臉紗，顯得一副神神秘秘地樣子，不過通過精神力感應，羅迪馬上把她認出來，她就是之前偶遇地那個山澤女仙。
看見羅迪回來，山澤女仙起身告辭，非常的優雅。
維多利亞女王也不挽留，微笑著與她揮手告別，自她地神態，似乎跟這個山澤女仙非常的熟悉。
「她是誰？」羅迪跟她現在的關係非淺，坐到她的邊上，好奇地問了一句。
「我的朋友。大色狼，你不要告訴我你不認識她！」維多利亞女王本來有點害怕羅迪的大手，但一看月夜大祭司帶著蜜蒂兒坐過來羅迪的身邊，馬上半身依偎在他的懷裡，撒嬌道。
「難道大色狼就一定會認識她嗎？」羅迪哈哈大笑。
「哥哥不是大色狼！」蜜蒂兒當然反對，她馬上霸佔羅迪的懷，拒絕維多利亞女王撒嬌坐到自己哥哥的懷中，那可是自己的寶座，怎能讓她佔了，就是夜月姐姐也沒有跟自己搶，這冰雪女王陛下還是陛下，卻一點兒風度也沒有。
「嘿，我跟你一個小孩子說什麼，你還小，什麼也不懂！」維多利亞女王得意地哼道。
「我懂，哥哥給我的智力題我都會，我全懂！」蜜蒂兒還以為女王陛下跟自己說非常難的智力題，馬上不甘示弱地爭辯道。
「又有卡嘉艾尼斯了，你，你白天眼睛也有卡嘉艾尼斯，你怎麼整天這樣？」月夜大祭司小聲地指責道：「我說女王陛下，還有小孩子在這裡，你太過份了！晚上你胡鬧就算了，可是現在是白天，你應該收斂一點，不要影響了蜜蒂兒依卡璐她們！」
「你沒有嗎？自己照照鏡子去！」維多利亞女王笑嘻嘻地道。
「什麼？不可能！我的眼睛是不可能會湧現卡嘉艾尼斯的，我，我跟他根本沒什麼……」結果，單純的月夜大祭司羞紅了臉，真的跑房間照鏡子去了。
「哈，這精靈大祭司也什麼都不懂！」維多利亞女王得意非常，幾乎要跳起舞來。
「懂得很多的冰雪女王陛下，教教我好嗎？」羅迪一摟，把她摟了過來。
「別動手，現在不行，晚上再說好嗎？現在是白天……」結果維多利亞女王陛下完全沒有了剛才女王的風範，嚇得手足發軟。她知道他的厲害，而且這傢伙特大膽，昨天晚上蜜蒂兒沒抱走就忍不住使壞，差點沒把她吵醒了，一想起到在最激情時看見蜜蒂兒翻身說夢話，就覺得那魂還沒有完全飛回來。