黃河陣營的六位首領們看完《渤海、黃河協議》之後，神情有些黯然。
這份協議書並不是受降書，而是一份地盤吞併書，渤海同盟吞併了黃河陣營。這對保住黃河陣營六家勢力的面子上來說，還是有一些好處的，至少這份書上沒有把他們寫成戰敗方，而是改成了渤海同盟的一員。
上面提出的4條要求也並不是太苛刻——如果這份協議是對普通的玩家勢力來說，算是苛刻，但是對於戰敗一方來說，的確不算苛刻。除了渤海同盟完全合併黃河陣營之外，也就是一個稅賦問題。
拋開各方的利益先不談，由一個勢力統一北方水系，這對是所有的玩家來都是有好處的。水路通暢，減少了很多貿易衝突，讓整個渤海圈跟黃河連接起來，而不是分成兩塊不相容納的地盤。
五家黃河腹地的玩家勢力同意加入渤海同盟。襄平城寨的大首領前世今生猶豫了一會兒，最終還是同意簽署這份協議。對於一些重要的利益問題，眾勢力進行了長達數小時，討價還價。
比如說戰勝方和戰敗方的艦隊處理、渤海同盟各家勢力艦隊軍力、地盤劃分、利益割讓、合作等等諸多方面。
對於戰敗方黃河艦隊殘餘五六十斗艦處理，秦小白提了一個要求，道：「原黃河陣營的五六十艘鬥艦，很顯然已經是我周水艦隊地俘虜。我要求必須由周水艦隊將它們收編。歸周水艦隊統帥，為維護泛渤海圈的安全作為貢獻。」
原黃河陣營的眾首領立刻強烈反對，雖然他們被逼著投降了，但是他們不打算將這50餘艘鬥艦送人。
「不行，只是停戰，並非俘虜。這等於把50餘艘鬥艦白白送給你了。這50餘艘鬥艦價值超過2000萬枚銅幣，上面的近萬名NPC士卒的總價值至少超過5000萬。\\\這樣等於一下拿去了我們7000萬的財富。這是決不可能忍受的。」「我們加入渤海同盟之後，由我們自己率領這支艦隊，一樣可以和周水艦隊一起共同維護泛渤海圈地安全。並不需要將它們歸你管轄。」
秦小白卻搖頭道：「不，你們如果繼續擁有這支艦隊，那麼渤海同盟還是處於分裂狀態。我無法知道你們會不會用它們做其它的目的和用途，危害到渤海同盟。」
孤獨笑道：「我提一個折中的提議吧，小白老大只扣押50餘艘鬥艦，但是船上的NPC士卒則釋放回去。從今以後，所有的海上鬥艦。都由周水造船廠生產，並且由渤海同盟統一進行分配，每家都分一點。這樣既打消了小白兄對六家勢力保留鬥艦的擔憂，也減少了六位新兄弟在財產上的損失。」
但是孤獨提出的這個折中方案，還是讓原黃河陣營地六位首領不滿意。就算不扣押士兵，只扣押鬥艦，那50餘艘鬥艦價值也超過2000萬枚銅幣，他們捨不得這筆巨額的財富。「不行，我們身為渤海同盟的成員，也有資格擁有鬥艦、戰艦。就算自己不生產。也會購買。難道現在把這些鬥艦給了小白老大，以後又用自己的錢買回來？」
站在秦小白身後的一名斯斯文文的玩家卻怪聲冷笑道：「總不能什麼代價都不付出，就這樣走人吧。你們要是把50餘艘鬥艦都帶回去了，自己是滿足了了，可咱們這些戰勝方算什麼？我們損失了220條鬥艦，難道這些都不是錢？今天必須把船留下，否則這協議不簽也罷，咱們繼續打下去。」
孟津首領大怒。拍案而起道：「你是什麼人？敢這樣放肆！」
那玩家怪笑道：「周水聯盟第1編隊指揮官，流氓不是罪，也就是昨天把你們打的哭爹喊娘人！我早就在你們面前放肆過不知道多少次了，也沒見你能拿我怎麼樣啊。^^要不是小白老大答應跟你們談判。你們現在早就下海裡餵魚去了，還談什麼保住你們的50餘艘艦隻。要不，咱們再去玩玩，打完之後，回來繼續談判？！到時候，自然就沒有50餘艘艦隊歸誰的問題。」
孟津首領臉上一時間臊紅，對流氓不是罪說不出話來。他只能望向秦小白。「哼原來是周水艦隊的高級指揮官，難怪這樣囂張。身為老大地也不管管手下的小弟。」
秦小白當作沒看見。也沒聽見。流氓不是罪唱黑臉，給原黃河陣營的六位首領們施加壓力，這對談判有利，他當然十分樂意看到這種場面。
他直接說道：「這50餘艘鬥艦你們不能帶走，這場海戰之後，我渤海艦隊用於維護安全的艦隻已經明顯不足。你們這5余艘鬥艦帶回黃河去的話，這會讓我感到十分不安。萬一有黃海、東海方面的艦隊趁這個時機入侵渤海，這會讓我陷入十分艱難的境地。
這樣吧，50餘艘鬥艦和NPC士卒，我扣押一個月。一個月後，我海軍艦隊的實力恢復了，我再將它們返原封不動地還給你們。這樣，泛渤海圈的安全上有保證，而你們的財產也不會遭到任何損失。這是我最後的方案，不可能有更多地讓步。」
秦小白看著眾首領，他的態度已經非常明確。
原黃河陣營的首領們商議了一下之後，接受了秦小白這個最後的方案。50餘艘鬥艦扣押一個月，然後歸還。這比被直接沒收、或者擊沉了要好。
處理了戰敗一方殘餘鬥艦的問題之後。
另外還有渤海同盟十四家勢力地海軍艦隊軍力分配的問題（這裡只涉及海軍，不涉及陸軍）。十四家勢力。包括「周水艦隊、骷髏艦隊、原渤海同盟六家盟友、原黃河陣營六家勢力」，每家勢力有權擁有多強大地艦隊——這個問題非常重要，直接關係到渤海同盟艦隊地穩定和強大。
如果只是周水艦隊一家擁有龐大的艦隻，其餘地十三家擁有很少的艦隻，無力對周水艦隊構成挑戰。周水艦隊一家說了算，那麼渤海同盟自然十分穩定。
就像現在，周水艦隊目前擁有150艘鬥艦。同盟地六家盟友的艦隊都已經在這場海戰中完全覆滅，基本上喪失了對談判的發言權。而黃河陣營的六家勢力只剩下50艘鬥艦，被迫投降，同樣沒有剩下多少發言權。
有多少艦隊，就有多少發言權。整個談判，基本上是按照周水聯盟的意圖，也就是秦小白的目標來進行。但是這樣的渤海同盟，全靠周水艦隊一家支撐著，實力將很脆弱。遇到更強悍的對手。將很容易陷入崩潰。如果其餘十三家也擁有大量的艦隻，那麼整個渤海同盟無疑將會十分強悍。比如說周水150艘，而其它地十三家各50艘的話，那麼總量便高達800艘戰艦，強悍到無以復加的地步。
但是這樣一來，他們十三家勢力也有足夠的權力說話，這肯定會對秦小白掌控渤海同盟構成一定的挑戰，渤海同盟將陷入不太穩定的狀態。
眾玩家首領們商議了許久，傾向於按照一定的比列，進行海軍艦隻數量的分配。周水艦隊占X%的艦隻比例。而其它的十三家占（100-X）%地比列。
秦小白考慮了一下，決定周水艦隊占30%的比例，較為合適。目前周水艦隊擁有150艘艦隻，不打算進行擴編了。不過，他會將它們逐步都換成火力更猛的三牙樓船。數量雖然不多，但是質量夠強悍就行。更換下來的鬥艦，則優先賣給渤海同盟。
而渤海同盟其它的十三家，將分別允許擁有200艘艦隻。不管是輕型的，還是重型的，不管是鬥艦，還是樓船。這樣。渤海艦隊的總量，將達到500艘左右，足以保護泛渤海圈地安全。
周水艦隊駐紮塘沽口、旅順口這兩個軍事要塞。
渤海同盟十三家勢力，有保護渤海、黃河安全的義務，集中駐紮秦皇島、煙台、威海這三個環渤海地方，隨時可以出征作戰。他們不再生產戰艦，所需要的戰艦。都從周水造船廠進行購買。
周水造船廠只生產雙桅雙帆以上的大型商用帆船。以下級別地商用帆船則由其它的十三家造船廠生產。
在地盤劃分方面，渤海同盟的成員相互向其餘成員開放海域。允許其餘成員商用船隻自由通商。禁止襲擊商船。這對打破渤海、黃河地方勢力割據十分有利，讓泛渤海圈形成一個整體。
除了周水艦隊擁有徵收「海稅（護航費）」的特權外，其它的成員不享有這個特權。所有經過渤海的商船，都必須向周水艦隊繳一定額度的稅賦。
此外，周水聯盟單獨由對遭受重創地骷髏艦隊進行軍力、財力上地扶持，讓骷髏艦隊盡快恢復過元起來。
一個接一個的麻煩被解決，排除了眾多地分歧之後，十四位玩家首領代表著燕、齊、魏、周王室等地沿海沿河十四個強悍的地方玩家勢力，相互締結、交換了《渤海/黃河協議》書。為了這份協議書，渤海同盟、黃河陣營一共付出了597艘各類型戰艦，79871名NPC士卒陣亡，總價值約計6億1110萬枚銅幣。
《帝國遠征：崛起的時代》遊戲歷0001年4月26日傍晚開始，次日（4月27日）上午正式結束。史稱，第一次渤海戰爭。
泛渤海圈正式建立。