這當然是極大的善政！有清一代，也常會恩赦天下，不過前朝所記錄的賞鄉老牛酒的舉措，本朝卻是從來沒有過，而新朝將立未立之即，就有如此善政，當然是難得可貴之至。
這當然不是張華軒的靈機一動。當時清朝雖然四處刀兵，國家極度無錢，要到十幾二十年後有海關之利時，清廷年度財政收入才達八千萬兩左右。而就是這樣，在民間也是極度盤苛，地賦雖然始終不多，釐金卻是收的沸反盈天，各地糧台，多依仗釐金收入維持。所以淮軍所行之處，盡行裁撤釐金卡子，是最難得的善政。
至於地賦，其實也就有限。江北比之江南稍遜，也算當時的富庶地界，不過每畝收入，也就一千多大錢，以堪定的江北所有的田畝全收地賦，一年收入不到百萬，若無釐金，收田賦也只能說是小補而已。
淮軍掌握淮安之初，釐金算是收入重點，地賦可以適當減免，釐金卡子也廢棄不少，然而還是略加徵收，不無小補。到了現在，很多新打下來的地方為了收攏人心，不但沒有釐金，連地賦也加恩免征。比如徐州，就先免了三年地賦，給百姓恢復元氣之用。
以張華軒的認識，當時大而無當的所謂佔全球五分之一的GDP全無用處，國家照樣精窮，清晚期時不向列強的銀行舉債國家就幾乎無法維持，泱泱大國竟致如此，當是秉政者太過無用所致。
所以新朝一立。財稅措施當然要改革，而且也不是從土地上想辦法。在農民身上剋扣，終究是極有限的事情。而真正得以富國富民的，當然還是工商。而工業之興盛，就得民間有相應地購買力，罷廢田賦釐金，作養百姓元氣，也是藏富於民，到時候，自然大江小河彙集成流。國家財力。就可以從工商中來。所以天下一安定，首先保住政府與軍隊這一塊，其餘就是要多加恩賞給民間，再者。就是教育上用錢了。
這些都是早就謀劃好的，今天當眾說出來。不過是場面湊巧。倒不是刻意為之。
如此一來，由丁寶楨與周攀龍領隊，各人就要代蘇北與皖北百姓一起叩謝大帥恩德。淮安規矩，平時是不講跪拜的禮節，大帥不喜歡人跑拜，這可以說是張華軒的一個小小笑話兒，清季時禮節很是慎重，滿洲貴胄更是講究。哪怕親兄弟又是親王間說話。該有的禮數一條也不能儉省，斷沒有隨意的說法。大帥這一條喜好，可教各人並不欽佩。
當下周攀龍也不理會張華軒的示意，只是微笑道：「下官這一回卻不能不行禮了，海州百萬生民，大帥這一番舉措，便使多少人家得實惠，下官身為親民官，不能不謝一回。」
說罷跪地，到底行了一禮，才又起身。諸官在房內也是一通亂，照例也行一禮，才又起來。
諸人如此，也算是積習難改，而且個頂個的高興，彷彿行禮是相關國計民生一般，張華軒雖然貴為大帥，卻也著實拿這種積弊沒有辦法，只能苦笑搖頭，只待將來從容改之罷了。
初夏天氣，並不很炎熱，這花廳也甚大，四周窗子都打開，只留一層薄紗防蚊子，涼風習習徐徐而入，倒也爽利愉快。
張華軒心情也甚是愉快，不覺搖著扇子笑道：「賜一些布算不得什麼，以後慢慢兒來。總要理出貧戶，軍戶，老而無養的孤寡，將來年年月月俱有官府給予養家餬口的米糧，逢年過節，也要有恩典給他們，現在銀子不湊手，淮安那裡地鑄銀局鑄地銀圓再多，也經不起這麼花費，總待十年二十年後，能把這件事行之全國。」
這一席話，算是諸座俱驚，繼而以喜。但凡讀書人無不羨慕三代之治的，而孟子所謂老有養，幼有教，以張華軒在淮安興教育的做法，幼有教早就可行了，將來推廣全國更是好大事業，各人都知開國極難，漢光武七年平定天下，而治天下三十餘年後猶自感歎百姓尚未全部溫飽，這可見治理天下的難處。而淮軍這一邊廂還在打仗，那邊卻是蒸騰日上地國力，現在以這麼點地方就能辦理這些大事，得了天下如果真能如張華軒所言這般行事，各人都是開國從龍勳臣，將來吏筆有雲，張華軒固然可比三王，而麾下臣子，名聲又豈是平常歷朝各代可比？
各人想到這裡無不大喜，頌聖之語更是層出不窮，如潮而出。
張華軒倒是渾不在意，這一點國家福利說起來當真算不得什麼，後世諸國只要不是窮極或是惡極了的，無不有之，現在做這樣地事當然還只是空談，不過他自信只要秉持國家大政日久，這件事終究是做得地。
這一番算是志得意滿，席散之後眾官卻不曾各回自家，而是留在衙門裡伺候，富貴之家自然有人帶著鋪蓋來，打打地鋪也不算苦楚，倒是貧門小戶出身的不備於此，這一夜也只能饒室徘徊苦候了。
無論如何，前方要有大戰，不要管昨夜如何暢論政務，舉席歡暢，想到明早必有與英夷的大戰，最終還會心中惶惶不安，想想大帥就在此處，倒不如緊緊跟隨，一則感覺更加安全，比在家裡困坐要好的多，二則也能落個擎天保駕的名聲，一舉兩得，甚是便宜。
只是這一夜份外難過，比諸平常夏夜難熬的多，蚊蟲極多，加上心緒不安，經常有三五人起來，然後密語竊竊，聊起晚間政務舉措，自然不免得興奮，不過再想起明日戰事，又是惶恐不安，種種情狀，難以盡述。
反而到了天色微明時分，不出意料海邊那裡又傳來隆隆炮聲，各人反而定了心一般，又彷彿終於有一塊石頭落了地一樣。
張華軒卻是一夜好睡，旁人委屈也委屈不著他，而且他知道英軍戰力與淮軍戰力的對比，今天這一戰斷然沒有問題，所以睡的甚是安然，到得清早時猶自未醒，倒是炮聲隆隆，把他吵醒。
他知道當時地海陸軍配合之法，不外乎是大炮打擊要塞，覆蓋火力壓制後，陸軍以小艇沖岸，然後配合艦炮徹底掃平炮台，這樣，就先立足不敗之地，海軍戒備海上退路，陸軍則可以一直向前，以當時英軍戰力，掃蕩落後地半開化國家，自然無往不利了。以一個加強旅兩千多陸軍攻擊武備空虛的海州，這一次算是英軍格外看地起了。
淮軍要塞雖然炮台諸多，不過並沒有照張華軒開始的設想配置起相應的兵力與火炮，總歸是北伐事急，一心要在英法諸強投入更多兵力艦隊來中國之前，把中國的事先弄好。結果還是不能如願，如果一意拚力抵抗，固然能把英軍擋在海上，然而憑現在的火炮與軍艦實力的對比來說，要塞占的便宜不大，如果沒有充足的火炮與兵力，當然還是要虧上血本才行。與其這樣，不妨縱敵先入，然後在挑好的地點好好打一場。
事情佈置的妥當了，自然也沒有什麼好擔心的地方。起床之後，在海州沒有什麼緊急公務可見，也不需要接見官員將領，於是索性偷得浮生半日閒，洗漱早點之後，召來丁寶楨，兩人對坐下棋。
張華軒的圍棋算是屎棋，丁寶楨當然也不是國手，翰林出身，卻還是要比張華軒高上不少，於是讓子並復讓先，兩人都是認真脾氣，議定之後不再相讓，倒也是爭的激烈，下的甚是投入。
一局棋下了近兩小時，算是酣暢淋漓，然而轟隆隆的炮響，卻也是突然停住，不再聽聞。
張華軒算來是贏了不少，這一次當真愉快，於是一邊算子，一邊微笑道：「看來咱們的軍令部長還是頗有些慌亂啊。」
按照丁寶楨的棋力，原本也不至於如此慘敗，這自然是歸咎於前方戰事。他倒也坦然，翻著白眼對張華軒道：「大帥卻是在學謝安，靜待小兒輩破敵嗎？」
「我怎麼敢比肩前賢？」張華軒擺手謙虛，他一向並不謙虛，這也是難得，倒弄的丁寶楨極其詫異。
他卻不知，張華軒對謝安的所謂破敵當真鄙薄的很。種種安排並不到位，前方當真是戰事不定，而考究起來，謝公下棋也是強做鎮定，心裡沒底的很，不然，也不至於聽到喜訊就失態了。
他神情淡然，又帶著點疲憊，只道：「一會聽捷報吧，然後我回徐州，你到淮安，至於英夷俘虜我也不見了，這些洋鬼子面目可憎言語無味，一定會吵個不停，先關在海州鎮吧，只要交待好左寶貴，不能虐待，各國領事使節甚至商人，都能隨意進入探視，落個好名聲，等著再談判就是了。」
丁寶楨當然無甚話說，而張華軒卻又發狠道：「不過若是他們不要面子，那就再打過好了，海州一戰，但願能給他們一點思索餘地，不要把我們看的太扁，談好了，就一切都好，談不好，我也不是道光！」