從曾國藩到胡林翼，自太平軍起事以來，大江南北到處都是團練武裝，雖然現在的主戰部隊仍然是綠營與八旗，不過各地團練也有逐漸興起之勢，可以預見，在未來幾年之後，以漢人官員組建的地方團練武裝，必定將成為決定中國命運的強大力量。
清朝自建立之初，漢人中也有不少高官貴族，不過究竟只是包衣奴才，主子賞給幾根骨頭就喜不自勝，國初的漢官根本沒有實權，也沒有尊嚴可嚴，甚至到了康熙年間，皇帝稍微重用幾個漢臣，就會被八旗的王大臣指責重用漢人，輕視滿人。
到了咸豐年間，局勢倒轉，滿人八旗已經成為笑柄，讓那些八旗大爺離開京師到地方組建團練去抵抗太平軍的入侵，一則根本不可能有旗人到地方，二來，也根本不會得到地方的。
如此這般，漢臣終於揚眉吐氣，各地團練皆以漢人為主，任用的將領也是以漢將為先，從湖南到兩湖，再到安徽兩浙江蘇，幾十支團練武裝漸次興起，在打擊太平軍的同時，也給著八旗滿人以絕大的壓力。
所有旗人官員的心中都在想：「萬一這些漢人抱成團對付滿人怎麼辦？」
在這種思潮下，很多滿人對團練千方百計的打壓，寧可放縱太平軍，也不想讓團練武裝發展起來。
曾國藩等人是正根的進士出身，朝廷大員出身，在朝中有著堅定的者之前，也是處境困難，舉步維艱。湘軍從組建到徹底打敗太平軍，除了有限的幾仗外，經常都是以少勝多，野戰對決，常以人數少裝備差的湘軍得勝，而就是這樣一支強軍，因為朝中大佬們的忌憚，一直得不到真正有力度的，直到太平天國滅亡的前幾年，湘軍才真正得到來自朝廷的軍餉，才得以擴軍到十二萬人。
曾國藩正經的儒家孔門出身，朝廷侍郎大員還被如此壓制，憑張華軒一個捐官出身的道台，就是打了勝仗又如何？
眾人想到這裡，不免得面面相覷，祁雋藻與幾個滿軍機都反對過高獎勵張華軒，幾個漢軍機雖然心裡不服，不過對著以滿制漢的祖制大文章，一時半會也是講不出話來。
若是肅順在此，以他強悍的個性與對漢臣們能力的信任，必定會出頭直言，甚至打御前官司也再所不惜，不過他畢竟資歷太淺，在這會還沒有進軍機，其餘文祥、端方等人，亦是剛開始嶄露頭角，也沒有擔任軍機大臣。
奕欣在十年後要了肅順的命，不過在任用漢臣的態度上倒是與肅順相同，此時見諸軍機都似贊同祁雋藻之議，他心裡發急，卻是因為與祁雋藻之間的尷尬關係，在這件事上沒有辦法公然反對，祁雋藻賣了老臉要壓張華軒，奕欣就是親王，也根本不能與眼前這些老官僚正面對抗，雖然不贊同眾議，卻是苦無辦法。
正尷尬間，協辦大學士文慶卻開口道：「我不贊同諸公所議，如今局勢不同，要辦大事，非得重用漢人不可。適才諸公所議，若是讓諸地的團練漢臣們聽到，誰還願意為國家效力？祖宗們也早就說過，滿漢一體，諸公仍抱滿漢有別之念，殊無道理。」
他是顧命大臣，只是資歷不如祁雋藻，所以才沒有成為軍機領班大臣，雖然如此，文慶是正經的滿洲正紅旗下貴胄出身，說出話的份量卻比祁雋藻要重上幾分，一番話說出來，再加上帝意亦是如此，祁雋藻漲的臉色通紅，卻也是無話可說。
「文公所言極是，我意也是如此。現在發匪鬧的厲害，不給地方上的人一點好處，誰願意當真效力？那個張華軒根基太淺，也確實不宜拔擢太快，壓一下是朝廷體貼他，他若是知道好歹，必定也不會有什麼不滿。」
奕欣打定主意，今天不宜與諸大臣頂牛，不然自己在軍機處辛苦經營多日的人脈就蕩然無存，不過文慶出來說話，他就好做許多，先打了幾句圓場後，奕欣又含笑道：「不過有功不賞，這也太過，也容易讓天下人失望，咱們位列中樞，該想的都得想到。我的意思，這個張華軒就升一個按察使吧，原本兩江有兩個布政使，此人加一個布政使也蠻夠格，這樣已經算是壓了一下。至於他保舉的淮軍團練將領，咱們都悉數准了，可好？」
奕欣雖然二十出頭，當年與皇兄爭位時已經是經歷了驚濤惡浪，眼前這一點小場面算什麼，文慶一席話，這個親王已經把局勢扳了回來，言語間，還很是斥責了祁雋藻一番。
只是他的話老成謀國，雖然張華軒一樣被提拔重用，不過當前諸路軍悉敗，京師震動，也很需要豎一個典型出來，眾軍機大臣一起搖頭歎息，有幾個平時自視甚高的，還在心裡暗想：「時無英雄，使豎子成名，一個捐班也能做方面大員，這太不成體統。」
嘴上卻都是贊同奕欣所見，文慶等人更是大聲讚好，祁雋藻氣的滿臉通紅，有心反駁，卻覺得很難駁倒，當下也只得默認了事。
軍機處商議定了，卻沒有權力自行做主，當即由奕欣遞牌子請見，把會議結果向咸豐稟報了，咸豐也無甚話說，當場允了，於是由軍機擬折，皇帝批復下去，明發上諭廷寄全國各地，算是把這件公案了結。
北京那邊吵成一團時，張華軒已經幫著琦善收攏了不到一萬人的殘卒，勉強重新建起了江北大營，只是從朝廷到地方都是知道，這一次琦善丟了大臉，江北大營的紙老虎面目暴露在世人眼前，若不是得力張華軒在揚州城勝了一仗，琦善只怕又要到軍台效力一次了。所以對大營重建，清廷並沒有什麼信心，不過對讓張華軒駐紮在揚州又有些不放心，於是決定仍然讓琦善這個老臣欽差留鎮揚州，清廷再拼湊一支兵馬充實江北大營，至於張華軒則回任淮安，一則可以防他尾大不掉，二來也能借他壓制淮北的捻子，也隨時能北上再與太平軍的北伐軍做戰。
琦善被張華軒擺了一道，卻是一點內情不懂，被救之後，好生數落了楊廷寶與揚州士紳一通，便算了事，對張華軒出城救他，卻是感激不盡，張華軒奉命回淮安後，琦善直送出揚州城十幾里地，直到張華軒保證揚州再有事一定星夜來援，這才依依作別，自回江北大營。
等軍機處商量好，上諭發出到達淮安時，張華軒已經率軍回到淮安，闔城父老剛剛出城幾十里歡迎打了勝仗的家鄉子弟，明發上諭又到達城中，一時間全城震動，張府門前的一千頭鞭炮足足放了幾十響，門口來拜會張華軒的官員的車轎足足排了幾里地，張紫虛老爺子高興的老淚縱橫，差點兒喜的中風，整個張府上下當真是喜氣滿盈，連下人走路都輕快了幾分，端茶送水的時候都帶著風，眾人如癲如狂之際，只有張華軒躲在自己房裡，咬著手指甲默默心算：「按察使，這算是正廳級還是副省級……升的不夠快啊。」