雷少卿與黃曉天要晚兩天回到海軍司令部，兩人一回來，就首先被安排去體檢，而談仁皓也在這時候找了過來，把他的想法告訴了雷少卿與黃曉天，徵得了兩人的。隨後談仁皓就正式向甘永興提出了他的意見，暫時不明確作戰計劃，只完成兵力部署，在美軍有所行動之後，再根據實際的情況來確定具體的作戰計劃。而甘永興也很快把這個意見提交給了聶人鳳元帥，聶人鳳沒有立即表態，而是決定在司令官大會上才做宣佈。
在司令官大會正式召開之前，聶人鳳首先宣佈了第四特混艦隊的人事安排，黃曉天晉陞為海軍少將，任第四特混艦隊代理司令官，姜仲民調任第四特混艦隊參謀長，兩人搭檔指揮第四特混艦隊作戰。
隨後，司令官大會正式召開，在第一天的會議上，談仁皓就提出了他的想法，得到了包括甘永興，顏國忠，廖漢翔，雷少卿與黃曉天的。聶人鳳也決定採納這一意見，先部署好艦隊，然後由海軍司令部與兩個戰區司令部一起制訂好幾套相關的作戰計劃，在美軍有所行動之後，再根據實際的情況決定採用哪套作戰計劃，或者是制訂新的作戰計劃。另外，聶人鳳還在大會上宣佈了帝國25年度的戰略安排，25年度的大概軍費分配比例，以及海軍在25年度的徵兵計劃，戰艦建造計劃等等。
具體的部署安排是：
第一特混艦隊在卡平阿馬朗伊環礁海域機動待命，做好隨時增援兩個戰區的準備工作。第一特混艦隊機動到待命海域的時間為十二月十五日，具體的航行工作由艦隊負責。為保證第一特混艦隊的戰鬥力，海軍司令部將為其安排一支快速戰鬥支援艦隊（補給船隊）。
第二特混艦隊在馬裡亞納群島與威克島之間海域機動待命，進入時間為十二月十日，將由一支快速戰鬥支援艦隊為其提供保證。部署任務也由艦隊自行負責，太平洋戰區負責協助與。
第三特混艦隊在完成了休整之後（在此期間，由第四特混艦隊接替其作戰任務），於十二月十日之前返回西南太平洋戰區。並且繼續為陸戰隊提供支援，湖澤保護運輸船隊，與美國海軍西南太平洋戰區的艦隊作戰。
第四特混艦隊在十一月上旬到達西南太平洋戰區，接替第三特混艦隊，負責為陸戰隊提供，為此，第四特混艦隊增添了一批炮火支援艦艇。而在第三特混艦隊返回之後，第四特混艦隊將運動到所羅門群島北部海域。與第三特混艦隊協調，繼續陸戰隊在西南太平洋上的進攻行動。
駐紮在馬裡亞納群島的陸戰隊向威克島增兵2500（威克島原有駐兵5000），向馬紹爾群島增兵一個陸戰師，另外向吉爾伯特群島增兵5000人。另外，從琉球群島調遣三個陸戰師前往馬裡亞納群島，增強在馬裡亞納群島地防禦。從帝國本土調遣新組建的兩個陸戰師前往西南太平洋戰區，加強西南太平洋戰區的進攻行動。最後，從日本抽調回一個陸戰師到琉球群島，使戰略預備隊的數量恢復到三個陸戰隊師的兵力（之前是五個陸戰隊師）。
海航方面，將向馬裡亞納群島增派三個岸基航空兵聯隊。大概900架作戰飛機。另外。原先駐紮在馬裡亞納群島的海航岸基航空兵將向威克島增援200架作戰飛機（威克島原有作戰飛機150架），想誇賈林環礁，馬朱羅環礁以及塔拉瓦島各增援150架作戰飛機。加強海航在這些島嶼上的兵力。在這些向前線增援的飛機之中，至少有200架遠程海上巡邏機，其中包括了唐帝國海航第一批按裝有水面搜索雷達地夜間巡邏機。另外，海航還將向西南太平洋戰區增援五個岸基航空兵聯隊，大概1500架戰機，其中至少有兩個聯隊將部署在拉包爾以及布干維爾島，以加強陸戰隊的進攻力量。
戰略打擊部隊方面，除了繼續向西南太平洋戰區增派重型轟炸機（部署在萊城附近的機場）之外，還將向太平洋戰區增派兩個團的轟炸機，其中在威克島上部署50架可以執行偵察任務的重型轟炸機。在塔拉瓦島上部署50架同樣的飛機，其他的則都將留在馬裡亞納群島。
從這一系列的兵力部署上來看，唐帝國在太平洋戰場上設置了兩道防線。
第一道防線是：威克島一誇賈林環礁馬朱羅環礁一塔拉瓦島。這條防線只起到前哨站的作用，並不牢固。可通過這條防線，可以讓美國海軍主力艦隊不敢輕易西進，必須要奪取這些前進島嶼，而這為唐帝國海軍集中艦隊兵力提供了機動的時間，因此，這道防線足夠重要。可以說，如果雙方海軍艦隊要在中太平洋上決戰地話，那麼這條方向上地那四座島嶼就將起到極為關鍵的作用。
第二條防線是：馬裡亞納群島一卡平阿馬朗伊環礁一新不列顛島。這條防線上部署了重兵，是防禦的重點，也是唐帝國海軍在太平洋戰場上防禦地底線。因為防禦的需要，所以大部分的兵力都集中在這條防線上，一是加大了防禦縱深，而是可以將兵力迅速的投入到第一道防線上去，起到了基礎性的作用。
從唐帝國海軍的防禦部署上來看，這仍然是進攻型的部署，完全符合唐帝國當時的情況。西南太平洋方向上的進攻力量並沒有被削弱多少，而且隨著第四特混艦隊參戰，從十一月中旬開始，唐帝國在這個方向上的進攻力量還有所加強。顯然，唐帝國在轉為防禦地同時，並沒有放棄進攻，繼續掃蕩西南太平洋仍然是重點。
從另外一個方面來看，太平洋戰區也得到了加強，在向前線增援的兵力中，提供給太平洋戰區的兵力要比提供給西南太平洋戰區的兵力多。特別是在艦隊的配製，以及陸戰隊的安排方面，太平洋戰區得到的援助更多。在海航岸基戰機的部署方面，太平洋戰區地密度也要大一些。這也表明了唐帝國準備在太平洋戰區與美國海軍主力艦隊決戰地安排。如果美國海軍要在這個方向上反擊的話，那麼唐帝國海軍就絕不會讓步。
在整個部署中，最為重要的就是第一特混艦隊。
在爭奪制海權的戰鬥中，海航岸基航空兵的作用實際上並不大。主要是進攻一方都要盡量避免進入對方岸基戰術轟炸機的打擊範圍，而重型轟炸機對戰艦的威脅並不是很大。因此，海航在防禦性地作戰中，除了提供遠程偵察之外，在航母的對攻中所能發揮的作用非常有限。
爭奪制海權的核心力量仍然是航母艦隊。而這也是第一特混艦隊作為機動部隊的原因。除去第一特混艦隊。唐帝國海軍在兩個方向上實際上都只有兩艘航母，而美國肯定會集中四艘航母發動進攻，因此，第一特混艦隊不管出現在哪個方向上，都能彌補兵力上的差距，從而扭轉戰場上的局面。
在考慮機動艦隊的安排上，聶人鳳的觀點很簡單，第一特混艦隊是現在帝國海軍最精銳的艦隊，作戰經驗，官兵素質都已經不在第二特混艦隊之下了。而談仁皓是個很出色地消防隊員。在他參加地所有戰役中，幾乎都帶有救火的性質，他也最為熟悉怎麼在劣勢條件下與敵人作戰。相反。雷少卿比較保守，積極進去性不足，而黃曉天積極性雖然很高，但是經驗不足，很容易搞出問題來，讓談仁皓指揮第一特混艦隊充當消防隊員，這是最合理的安排了。
在談仁皓提出先完成兵力部署，然後再做戰役計劃地時候，他就知道，第一特混艦隊的任務就是再次擔當主力。隨時準備增援兩個方向上的戰鬥。
美軍的進攻方向仍然是不確定的，這也是最大的問題。在綜合分析各方面的因素後，美國海軍在中太平洋上與西南太平洋上的反擊機會都在五成左右。在中太平洋上反擊，可以避重就輕，打擊唐帝國的軟肋，但不可避免的將要與兵力相當地唐帝國艦隊決戰。而在西南太平洋上反擊，將以硬碰硬的方式與唐帝國進行決戰，但是卻可以利用岸基航空兵的，艦隊的活動海域也比較安全。
實際上。聶人鳳在採納這個意見的時候，就已經認識到了這一點。
太平洋戰區確實是唐帝國在太平洋戰場上的軟肋。太平洋戰區的覆蓋範圍很廣「而兵力有限，破綻很多。美軍可以選擇的進攻方向更多。除了威克島之外，美軍完全可以選擇在馬紹爾群島，吉爾伯特群島發動反擊，從而打通與西南太平洋的航線，威脅到西南太平洋戰區上唐帝**隊地側翼，從而將自己的兩片戰區連接起來。
這個可能絕不是沒有的，實際上很有可能，畢竟只要第二特混艦隊還在威克島附近海域活動，美軍進攻威克島的難度就將很大。同樣，只要唐帝國陸戰隊還沒有攻佔所羅門群島，美軍艦隊去西南太平洋戰區的意義也不會很大。馬紹爾群島與吉爾伯特群島實際上是唐帝國契入美軍兩的啊戰區之間的一塊突出部，解決掉突出部的辦法有兩個，一是側面包抄，這就要進攻威克島，二是正面進攻，這就是直接進攻馬紹爾群島與吉爾伯特群島。
在唐軍的部署中，其實也能體現出馬紹爾群島與吉爾伯特群島的重要性。第一特混艦隊正面這兩座群島，而第二特混艦隊與第四特混艦隊都可以在數日之內趕過來。換句話說，按照唐帝國艦隊現在的部署情況，如果美軍進攻馬紹爾群島與吉爾伯特群島的話，到時候恐怕就要面對唐帝國三支特混艦隊，六艘航母的強大對手了。
這種部署是照顧到整個太平洋戰場的情況而確定的，問題也很明顯，那就是兵力分散，可要照顧到整個戰場，就必須要這麼做。
兵力分散的問題很有可能被對手所利用，不管在哪個方向，只要有一支航母特混艦隊遭到重創的話，唐帝國海軍就必須得面對不利的局面了。如果第二特混艦隊遭到重創的話，短期之內就只能以第一特混艦隊迎戰美國海軍的優勢兵力，同樣的，第四特混艦隊如果出什麼意外的話，那麼短期之內也只能調動第一特混艦隊前去增援西南太平洋戰區。
如果第一特混艦隊出了問題，而第二特混艦隊與第四特混艦隊都難以迅速機動到位，美軍很有可能就已經在馬紹爾群島或者是吉爾伯特群島上奪取了立足點，就算第二特混艦隊與第四特混艦隊及時趕過去，也只能面對與自己兵力相當的對手。
換句話說，按照唐帝國海軍的這一部署，贏得戰役勝利的關鍵就是首先迎敵的艦隊能否在支援艦隊趕到之前穩住陣腳，不要出現過大的損失。
聶人鳳非常清楚這一點，這個部署很冒險，但是卻沒有別的選擇。
為了能夠讓三支航母特混艦隊的司令官都明白這個缺陷，在司令官大會期間，聶人鳳還單獨找談仁皓，雷少卿與黃曉天談話，讓他們注意並且重視這個弱點，並且在戰鬥的時候必須要盡量避免孤軍奮戰，如果實在不行，可以適當撤退，以等待增援艦隊的到達，而不能呈匹夫之勇，在毫無希望的情況下與敵人決戰。
除了一些長遠計劃之外，司令官大會中討論的都是與美軍在年底發動戰略反擊有關的話題，而且在此期間，情報部門還提供了幾條極為重要的信息，確定了美軍肯定會在年底之前發動反擊，而不會將反擊拖到25年年初。換句話說，在24年年底，唐帝國與美國將再次為太平洋上的制海權爆發一場大規模的海戰了。