附錄康熙朝的機密奏
《鹿鼎記》的故事中說到，康熙在韋小寶的部屬中派有密探，所以知道了韋小寶的許多
秘密行動。小說的故事有點誇張。清初政治相當清明，取消了明朝東廠、西廠、內廠、錦衣
衛等特務制度，皇帝並沒有私人特務。一直到清亡，始終沒有特務系統。雍正的「血滴子」
只是小說家言，並非事實。但康熙對於臣子的動靜，地方上的民情，還是十分關心的，這是
統治者所必須知道的情報。從康熙朝開始，清廷建立了「密折奏事」的制度。原來的制度是
朝廷有一個「通政使」機關，凡是京官奏本，地方官的本章、題本，都先交到通政司，經審
閱後再行轉呈。康熙覺得這方式會導致壅塞，洩露機密，所以命令特別親信的臣子專折奏
聞。專折不經通政司，直接呈給皇帝，密折的封面上並不寫明奏事者的姓名，只寫「南書房
謹封」字樣。奏事者親自送到御書房，面交太監，等皇帝批復之後，又親自到御書房領回。
後來這奏折制度的範圍擴大。並不限親信臣子才可密奏，一般地方督府、京中大員都可
用折子向皇帝直接奏事。到了雍正朝，更規定科道等官（中級官員）每天一人以密折輪流奏
事，事無大小，都可照實奏告，即使沒有什麼事可說，也須說明為什麼沒有事可說。這種方
式擴大了皇帝的權力，同時使得各級官員不敢欺騙隱瞞。
從康熙朝的奏折中看來，奏折的內容主要是各地糧價、雨水、收成、民間輿論、官員的
清貪。可見康熙最關心的是百姓的經濟生活，以及治民的官員是否貪污。當然，各地的造反
叛亂，他也是十分注意的。
康熙在奏折上用硃筆批示，大多數是寫「知道了」三字，有時也有詳細指示。從批示之
中，可以見到康熙英明而謹慎，同時對待臣下和百姓都很寬仁。
王鴻緒的奏折
王鴻緒比康熙大九歲，江蘇華亭人，康熙十二年進士，做過翰林院編修、工部尚書、戶
部尚書等大官，是康熙十分親信的臣子。他呈給康熙的奏折上，只寫「密奏。臣王鴻緒謹
奏」字樣，不寫官銜，所有公式套語完全不用。他在京城做官，所密奏的大都是北京官員的
情況。
康熙派遣親信探聽消息，起初所派的都是大臣，人數極為有限，並一再叮囑不可讓人知
道。他在給王鴻緒的親筆上諭中說：
「京中地可聞之事，卿密書奏折，與請安封內奏聞，不可令人知道。倘有瀉（洩）漏，
甚有關係，小心，小心。」「前歲南巡，有許多不肖之人騙蘇州女子。朕到家裡方知。今年
又恐有如此行者。爾細細打聽，凡有這等事，親手蜜蜜（密密）寫來奏聞。此事再不可令人
知道。有人知道，爾即不便矣。」（蘇州女子以美麗出名，大概有人乘著康熙南巡的機會，
想選美進獻，或假借名義，欺騙蘇州女子的家屬。）「已（以）後若有事，奏帖照南巡報
例。在宮中耳目眾，不免人知，不必奏。」
「有所聞見，照先密折奏聞。」
王鴻緒受到皇帝委託，保證絕對不敢洩漏。他在密折中說：
「臣一介豎儒，歷蒙聖恩簡擢，毫無尺寸報效，愧悚無地。茲於十三日卯刻入直內廷，
恭接御批並封內密諭，其時蔡查二臣未曾到。臣虔開默誦，不勝感激惶悚之至。伏念臣至愚
昧，何足此數，乃仰荷逃鄺，破格密加委任，惟有竭盡犬馬，力矢忠誠，以仰報聖恩於萬
一。至蒙恩諭諄誨，慮臣稍露風聲，關係甚大，臣益感而欲泣，永永時刻凜遵，三緘其口，
雖親如父子兄弟，亦決不相告，自當慎之又慎，以仰副天心委任之至意也。自後京中可聞之
事，臣隨時於恭請聖安帖內繕寫小折，密達御覽。緣系特奉密旨事宜，理合奏復。謹奉。」
（康熙批：是。）
王鴻緒所密奏的，大都是關於錢糧、馬政、鑄錢、鹽政等等財政經濟事務。他對財經事
務特別感興趣，所以後來長期做工部尚書和戶部尚書。本來這些財經事務可以由正式奏本奏
告皇帝，但密折中所奏的大都是弊端，侵犯到既得者的利益，似乎密奏較為妥善。
除財經弊端外，王鴻緒的密奏性質十分廣泛。
有幾個密折與「陳汝弼案」有關。這案子起因於陳汝弼納賄三千兩銀子，後來發展為大
案，由「議政大臣、九卿詹事科道等赴刑部衙門會審」。王鴻緒參與會審，將審案經過詳細
密奏康熙，其中說到滿官漢官之間的爭辯：「……定陳汝弼『情真立斬』，滿大人皆已依
允。李振裕與臣說：定罪未有口供，大人們應斟酌，且陳汝弼昨日所首字紙及書札是什麼東
西。臣又云：不是隱藏得的。滿大人因令司官取來，念與眾大人聽……滿大人說，沒有關
系，不必入在口供內。漢大人說：『假裝身死』四字該去，昨日原是昏暈去了。因刪四字。
屠粹忠說：藏匿案卷及犯贓，得無『立斬』之條。議政大人說：改了罷。舒輅因改『立
絞』。科道說：仍照三法司監候絞罷。滿班大人未有應者。又陳汝弼令家人遞親筆口供，滿
大人不收。李錄予說：以前三法司不曾取陳汝弼親筆口供，今日伊家人來遞，又不收，如何
使得呢？……今本內所定口供，寥寥數語，乃舒輅所做也……從來問官改供及捏供，擬罪處
分，條例甚重……滿大人皆怕惹怨，有話不肯發出。議政大臣亦唯聽舒輅作主裁定而
已……」
康熙批語：「此奏帖甚好，深得大臣體，朕已明白了。」奏帖的主要內容，是說「滿大
人」有冤枉犯人的情況。
「漢大人」則力為開脫。這案子後來如何結案不明，相信康熙會有較寬大的裁定。值得
注意的是，滿洲官員傳統上雖較有權勢，但康熙並未偏袒滿官。同時又可看到，當時處人死
刑十分鄭重，不能由有權勢的大臣一言而決。
王鴻緒的密奏中偶然也有若干無關緊要的小事，今日讀來，頗有興味：
有一個奏折是長篇奏告馬政的，最後一段卻說：「……李秀、殷德布二人，不知何人傳
信與他，說皇上在外說他是大光棍，李秀、殷德布甚是驚慌等語。此後臣所陳密折，伏乞皇
上仍於密封套上，御批一『封』字，以防人偷看洩漏之弊……」（康熙批：知道了。）
有一個長篇密折奏告主考官、副主考是否有弊，最後一段說：「又宋犖幼子宋筠系舉
人，於十一月廿一日到京會試，向人言：其父向年有暈病，隔久方一發，惟今年武場中暈一
次，及到揚州，復發一次，比以前緊些，然幸而暈醒，仍可辦事，今奏新恩，將來交印之後
即可來京等語……」（康熙批：知道了。）宋犖本為江寧巡撫，新升吏部尚書，辦事能幹，
康熙關心他的健康。
有一個密折奏告一個官員有罪充軍，解差向他討賞，每人要銀子十兩，那官員不給，反
加辱罵。一天晚上，那官員忽被人綁縛，所有銀兩盡被取去。這是一件無關緊要的小事，王
鴻緒一樣的密折奏聞。
李煦的奏折
李煦是康熙的親信，任蘇州織造達三十年之久。李煦的妹夫曹寅任江寧織雜鄴十餘年，
曹寅就是《紅樓夢》作者曹雪芹的祖父。李煦、曹寅，以及杭州織造孫文成三人，都不斷向
康熙呈遞密折，奏報江南地方上的情形。其中極大部分是關於雨水、收成、米價、疫病、民
情、官吏的名聲等等。當時沒有報紙，康熙主要從這些奏折中得知各地實情。
康熙三十二年夏，淮徐及江南地區天旱，六月中降雨，李煦奏報收成及米價。康熙批：
「五月間聞得淮徐以南時癉舛候，夏澤愆期，民心慌慌，兩浙尤甚。朕夙夜焦思，寢食不
安，但有南來者，必問詳細，聞爾所奏，少解宵旰之勞。秋收之後，還寫奏帖奏來。」
四十七年正月十九日，李煦有這樣一個奏折：「恭請萬歲萬安。竊臣於去年十二月初七
日，風聞太倉盜案，一面遣人細訪，一面即繕折，並同無節竹子，差家人王可成繼捧進呈。
今正月十七日，王可成回揚，據稱：『無節竹子同奏折俱已進了，折子不曾發出。臣煦聞言
驚懼。伏思凡有折子，皆蒙御批發下，即有未奉批示，而原折必蒙賜發。今稱不曾發出，臣
心甚為驚疑。再四嚴刑拷訊，方云：『折子藏在袋內，黑夜趕路，拴縛不緊，連袋遺失德州
路上，無處尋覓。又因竹子緊要，不敢遲誤，小的到京，朦朧將竹子送收，混說沒有折子，
這是實情。』等語。臣煦隨將王可成嚴行鎖拷，候旨發落。但臣用人不當，以致遺誤，驚恐
惶懼，罪實無辭，求萬歲即賜處分。茲謹將原折再繕寫補奏，伏乞聖鑒。臣煦臨奏不勝戰慄
待罪之至。」
康熙朱批：「凡爾所奏，不過密折奏聞之事，比不得地方官。今將爾家人一併寬免了
罷。外人聽見，亦不甚好。」值得注意的，還不在康熙的寬大，而是他的基本心態：皇帝認
為派人暗訪密奏，是一件不光采、不名譽的事；不是堂堂正正的辦事，就非光明正大的作
風，無論如何不能讓旁人知道。康熙批復密折，從來不假別人之手，一度右手有病，不能書
寫，勉強用左手批復。但在政治黑暗的時代，統治者派遣探子私訪密奏，卻眾所公認是理所
當然。這種對「特務工作」的價值觀念，是政治清明或腐敗的一種明顯分野。
康熙四十八年七月初六，李煦在請安折子之中，又附奏江南提督張雲翼病故的訊息。向
皇帝請安，是「恭祝萬歲爺萬福金安」，該當大吉大利才是，死亡的消息必須另折奏報，決
不可混在一起，否則有咒詛皇帝死亡的含義。李煦這個奏折犯了基本的忌諱，十分糊塗。奏
折中說：「恭請萬歲萬安。竊提督江南全省軍務臣張雲翼，於康熙四十八年六月十八日，病
患腰癰，醫治不痊，於七月初三日巳時身故，年五十八歲，理合奏聞。蘇州六月晴雨冊進
呈，伏乞聖鑒。」
康熙見了這大不吉利的奏折，自然很不高興，但申斥的語氣中還是帶了幾分幽默。朱
批：「請安折子，不該與此事一起混寫，甚屬不敬。爾之識幾個臭字，不知哪去了？」
李煦見到御批，自然嚇得魂飛魄散，急忙上奏謝罪，痛自懺悔。康熙批：「知道了。」
康熙五十一年七月，江寧織造曹寅（曹雪芹的祖父）奉命到揚州辦理刻印《佩文韻府》
事宜，染上瘧疾，病勢甚重。李煦前往探病，曹寅請他上奏，向康熙討藥。
康熙得奏之後，立即朱批：「爾奏得好，今欲賜治瘧疾的藥，恐遲延，所以賺驛馬星夜
趕去。但瘧疾若未轉洩痢，還無妨。若轉了病，此藥用不得。南方庸醫，每每用補濟
（劑），而傷人者不計其數，須要小心。曹寅元肯吃人參，今得此病，亦是人參中來的。金
雞拿（即奎寧，原文用滿文）專治瘧疾。用二錢，末。酒調服。若輕了些，再吃一服，必要
住的。住後或一錢，或八分。連吃二服，可以出根。若不是瘧疾，此藥用不得，須要認真。
萬囑，萬囑，萬囑，萬囑！」康熙連寫四次「萬囑」，又差驛馬趕急將藥送去揚州，限九日
趕到，可見對曹寅十分愛護關心。奎寧原是治瘧疾的對症藥物，但曹寅可能有其他併發症，
終於不治逝世。康熙甚為悼惜，命李煦妥為照顧曹寅的遺屬。
李煦的奏折之中，有一大部分是關於實驗新種稻米的。康熙很重視稻米品質，經過多方
試種，培育出一種優良品種，發交各地官紳試種。李煦詳細奏報試種的情況，某官種幾畝，
畝產幾石几斗；某商人種幾畝，每畝產幾石几斗等等。如康熙五十八年六月二十四日奏：
「竊奴才所種御稻一百畝，於六月十五日收割，每畝約得稻子四石二斗三升，謹礱新米一斗
進呈。而所種原田，趕緊收拾，乃六月二十三日以前，又種完第二次秧苗。至於蘇州鄉紳所
種御稻，亦皆收割。其所收細數，另開細數，恭呈御覽。」可見李煦還負有「種御稻實驗
田」的任務。
康熙將「御稻」種子普遍發交各地官紳商人試種，每人試種的田畝多數是兩畝至三畝。
李煦種到一百畝，是最大的實驗農場。所產的米當時叫做「御苑胭脂米」，色紅味香，煮粥
最美。《紅樓夢》寫莊頭烏進孝進給賈府的，就是這種米。康熙在南巡之時，見到民舟中滿
載豬毛、雞毛，問起用途，得知是用作稻田肥料，其後即下旨試驗，效果甚好。比之後世不
經實驗而大搞衛星田，不注意品種肥料而只虛報瞞騙，康熙的種稻實踐是科學化得多了。
李林盛的奏折
康熙頗有幽默感，雖然在嚴肅的公文批語之中，往往也流露出來。
康熙四十年十月二十四日，陝甘提督李林盛上了一道奏本。這人的正式官銜是：「提督
陝西甘肅等處地方總兵官右都督加一級降二級戴罪圖功。」奏折中說：「皇上著問：『提督
好，提督身上好麼？各官好麼？又在先的提督地方上事宜、雨水情形俱不時啟奏，今你到任
來，為何不具本啟奏？今後可將地方上事宜不時啟奏於皇上知道。又皇上賜你鹿舌、鹿尾、
乾肉等捌樣，你可查收』等因。臣隨恭設香案，率同將弁各官，望闕謝恩，領受訖。除臣恭
奉綸音，頒賜食品，見在另疏奏謝逃鄺外，所有奉宣地方事宜，雨水情形，令臣宣奏之上
論，臣謹遵旨具復。伏念臣以庸愚，幸生聖世，遭遇堯舜之主，身經太平之年，毫無報稱，
夙夜兢惕……」
此人不明白康熙的性格，奏折中以大量套語歌功頌德，關於地方事宜和雨水情形，也是
報喜不報憂。此人大概是漢軍旗的武官，所用的師爺也不明規矩，在奏折上蓋了一顆官印。
康熙朱批：「知道了。已後折字寫清字，不必用印。」
「清字」即滿洲文，康熙的意思是，這種奏折是秘密奏報，並非正式公文，要李林盛自
己書寫，不會寫漢字則寫清字好了。
李林盛收到御批後，又上奏折：
「……仰惟我皇上承天御極，神武英文，雖聖躬日理萬機，猶無時不以民生為念。曩因
河東歲歉，上勤聖懷，既沛賑恤之殊恩，復頒免賦之曠典，誠功高萬世，德邁百王，薄海內
外，靡不共戴堯天也……再臣應宜遵旨，以清字具折請奏，但臣雖稍識清字，因年衰目昏，
不能書寫，又兼清字之文理不通，如令人代繕，臣既不諳其中深義，誠恐詞句失宜，並懇皇
恩，容臣嗣後凡陳奏事宜，仍准以漢字具奏，庶民舛錯之愆尤也。」
康熙批示：「知道了。此漢文亦未必爾自能作也。」
他明知這員武將肚子裡墨水有限，這封奏折必是叫人代寫的，於是小小的諷刺了他一
下，以後也不盼望他能自寫奏折、密報地方訊息了。
李林盛這封奏折雖是師爺所寫，其實還是有不通順處。例如「但臣雖稍識清字，因年衰
目昏，不能書寫，又兼清字之文理不通」，其實應當是「又兼不通清字之文理」。原折中那
一句話，變成了指摘滿洲文「文理不通」。好在康熙寬供大量，不予追究，如果變成了細密
深刻的雍正皇帝，或許會下旨斥責，罰他「再降一級，戴罪圖功」。