「好，朕特賜你們我大秦國籍，從今日開始，你們就是大秦的子民的了，下去吧
在將這些人揮退之後，嬴嘯有開始了一陣沉思，這個問題是比較麻煩的。前面一直忙於統一戰爭，現在大半個天下打下來了，可對於這些歸順的外夷該如何處理？
不能太過於嚴苛，文明的發展在交流，在學習，不能故步自封。但是如何保證民族優越感呢？這也就成了難題，整整一晚上，嬴嘯都沒有睡覺，一直在思考這個問題，終於想到了一個可行的辦法，急召丞相田豐入宮。
「陛下，有什麼大事發生了嗎？」
「倒是沒有什麼急事，只是朕有件事情，想找你商議一下。越來越多的人來投靠帝國，對於這些人的安置，以後必然是問題。」
「這個陛下不是說過，寬大為懷，兼收並蓄的嗎。」
「不錯，大秦將是一個寬容的國家，但是漢民族卻必須要在所有民族的頂端。」
「這個……」
「朕已經有想法，元皓幫朕參謀一下。朕打算將國籍與民族分開，成為兩種。大秦國籍，只要臣服於朕，遵守大秦的律法都可以得到大秦國籍。但是大秦之內，漢民族是最高的等級，而其他人則再分等級，主動投靠的外夷為次一等，被我大秦征服的外夷再次一等，而與我漢人為敵的為最低一等。」
「陛下，有如此明顯的分層制度，會為將來帝國埋下隱患啊。」
「這不是問題，若是沒有敵人，便沒有了民族的進步。而為民族豎立一些敵人才能讓民族不斷的發展，人分等級這是個很正常的事情，也只有這樣才能讓我大漢民族有民族優越感。」
「可是，您不是規定大秦帝國沒有奴隸嘛。」
「呵呵。那是對於漢人的，漢人之中不能有奴隸，最多是僕人。同時。私人雖然不能有奴隸，但是國家可以有，私人只能向國家購買。擁有權在國家，使用權在購買者，而所有奴隸的都要在官府備案。奴隸的購買者有權處置奴隸。但是需要向官府報備。朕設置地奴僕司以後就專門負責這個問題。」
「陛下這個政策不錯，只要有效的管理奴隸。那麼豪門大戶想利用奴隸造反也是行不通的了。對了。還可以實行進階制度。比如最低級地奴隸立下什麼樣的功勳，便可以進階，成為更高一等的奴隸。一直可以累加到功勳足夠地時候，成為平民。」
「嗯，元皓。你回去想想。列個具體章程來。」
田豐苦笑了一下，這樣一來，真不知道這文明是進步了還是倒退了。不過回頭想想這也是不錯的，至少這樣能建立一種漢民族的民族自豪感和民族優越感，處在巔峰地民族總是驕傲的。
而國籍，民族分開。分門別類，讓人分三六九等，也許只有陛下有這種魄力實施這一切，簡直是不可思議。從沒有人將民族地概念看的這麼重。不過。陛下的這一舉措也確實是能讓漢民族自強不息的辦法之一了。
沒有過幾天，田豐遞上了比較具體的折子。開始實施國籍和民族分開。而現有地戶籍之中，全部規定為漢人，以後在投靠來的人便沒有這樣的待遇了，只有立下足夠的功勳，才能進階，可以賜漢籍，才有成為漢人的可能性。
而賜籍與真正的漢人還是有著一定區別的，雖然被賜籍的人享受與漢人一樣的待遇，但是沒有兩，三代人地漢化，他們還是很難融入漢人之中地。
開春之後，忙忙碌碌的人們開始了春耕，馳道地修建也減慢了速度。嬴嘯並不急著剿滅一切敵人，帝國需要平穩有序的發展，需要積累，他不著急，他才三十一歲，還有時間打造一個繁榮昌盛的大帝國首發
而如何才是一個繁榮昌盛的帝國，國威遠播，百姓生活安定等等很多條件都在考慮之中。「武威公主，陛下正在看書，您不能進去。」
「都滾開，看今天誰敢欄我，我便打斷他的腿。」一陣娃娃氣的威脅。
嬴嘯也聽到，又是嬴潔這個無法無天的小魔頭：「張泉，去把公主請進來。」
嬴潔在七歲後也賜了封號，武威公主。武威是嬴嘯的發家之地，是他的老根，由此便可見到嬴嘯對這個女兒的痛愛程度。
大秦的皇子公主們都會給封號，但是卻不給封地。嬴嘯害怕以後這封地給了，會造成很多麻煩。而得到封號的好處就是，可以享受所賜封號地方的食邑一千戶的稅收，天家子弟，總該有點優惠不是，可是依然不能插手這些地方的政務。
例如現在的大皇子嬴治，賜號是承王，食邑在安定郡。一千戶的稅收，完全由地方轉交給皇子公主們。
而現在的大秦的食邑，都是名義的，只能坐等收錢，不能插手地方政務，因為權力都集中在皇帝的手上呢。當然暗中做點什麼，那是誰也阻擋不了的。
這位大秦皇帝的掌上明珠一進門，立即是眼淚嘩嘩滴，哭的驚天動地。
「父皇，賈詡老頭欺負我，您要為我做主哇。」
看著嬴潔這副樣子，嬴嘯就知道，這小丫頭被賈詡收拾的沒辦法，跑來找自己求助了。
「噢，他打你了？」
嬴潔搖搖頭。
「那是罵你了？」
還是搖搖頭。
「那到底怎麼回事？」
「他不讓我出去玩，還要罰我抄寫《禮經》，還說不抄完就要打我手心，還說他的戒尺是父皇給的，誰的手都可以打。」
「不錯，那戒尺是朕御賜給他的，就是要他管教你們的。」
這下嬴潔也有點傻眼了，眼淚攻勢不行，立即換成了撒嬌攻勢。噠噠的跑到嬴嘯身邊。抱著嬴嘯的大腿：「父皇，可是賈老頭打手心很痛的。父皇，你收回那個戒尺吧。頂多以後潔兒都聽話。好不好嘛…………」
你聽話？你聽話才有鬼。這小魔王，也只有好好打磨一下才行。自己太放縱她了。嬴嘯臉一板：「不行，文和先生受朕地囑托。專門管教你們。你這小魔王，都無法無天了，回去吧。乖乖的聽文和先生的，要不然吃了虧父皇可不會幫你。」
嬴潔撅著嘴。一副委屈到天上地表情走了。不過骨碌轉著的眼睛裡不知道又在打什麼鬼主意…………
孫策現在很氣悶，身體好不容易養好了，但是卻一直擔心自己的家人。周瑜地來信他已經看了，嬴嘯的人也告訴了他，若是他安心在長安「修養」。那麼嬴嘯就會不斷的提供給周瑜幫助，這樣周瑜才能保住他地家人，他孫家才有可能在江東復興。
若是他孫策自殺或者逃亡，嬴嘯就會立即停止對周瑜的一切援助，還會派人和曹操一起剿滅周瑜地軍隊，他孫家的家眷也難於倖免了。孫策性情剛烈，若只有他一個人被俘，他必然會自盡或者逃亡，但是現在孫家全靠嬴嘯的援助才有希望。他也只有耐心一些了。
現在他也明白了。暗算他的人不是嬴嘯，而是曹操。嬴嘯和他是有殺父之仇。這是私仇；但是曹操卻奪取了孫家的基業，差點殺了他全家，這可是國仇了。
孫策對於曹操地仇恨現在已經超越了對嬴嘯的仇恨，當年是嬴嘯殺了他父親孫堅，但卻是孫堅先動手要除掉嬴嘯的。平心而論，從戰士的角度出發，他父親這事做的不是很地道，袍澤兄弟落難，來投奔你，你卻因為野心要殺掉他。但是從英雄的角度出發，這又是必然的，掃除一切會阻擋自己前進腳步的石頭是必然的，這樣做也無可厚非。
嬴嘯雖然殺了自己父親，可也是戰場之上殺地。這沙場之上，生死無由，也怪不得誰。雖然依然是仇恨，但是相比較他孫家與曹操地仇恨卻又是不值一提了。
現在嬴嘯軟禁自己，也是在利用周瑜吧。周瑜在江東繼續反抗曹操，讓曹操也是麻煩。這嬴嘯好算計，不費一兵一卒就讓曹操難過。可是卻也抓住了他孫策軟肋，沒有辦法啊，不反擊曹操難道等著曹操來殺了他們？孫家的家眷可都在周瑜這裡呢。
「侯爺，該吃藥了。」一名下人端著藥進來。
「知道了，放下吧。」孫策愁眉不展，現在心中事情很多，也一直不能安心靜養。
只是這小廝卻不離開，孫策好奇。卻見那小廝指了指藥，而後才轉身出去。孫策上前發現一張紙條，是蔣欽傳來地，他在想方設法的營救孫策，也請孫策耐心等待，做好逃亡的準備。
孫策看完後迅速將紙條的撕碎，也耐心的等待了下來。他現在考慮的不是自己如何逃走，而是一旦自己逃走，那孫家該何去何從？逃還是不逃？這是個問題…………
嬴嘯的國籍與民族分開的政令以下達，民間卻反應平平。百姓就是這樣，誰會在乎這些，他們現在更關心怎麼樣吃飽肚子。只要帝國皇帝陛下給他們飯吃，給他們太平日子過，陛下說啥就是啥吧。
但是嬴嘯知道，現在這個還看不出什麼，因為在帝國範圍之內，幾乎全部是漢人，等到帝國擴張了，納入更多的蠻夷了，那麼人們就明白這個制度的好處。只要是漢人，在官府不管做什麼，都是會有優待的。
而現在為什麼會沒有效果，首先，經歷戰亂，百姓只想要太平的日子，還沒有太多的人去考慮這個事情。其次，沒有對比，現在漢人百姓和外夷的接觸還不多，更多的都是仇殺，都是和草原人的仇殺。
不過這個現在雖然沒有什麼，但是久後，自然就會產生出更好的結果。
「陛下，糜竺求見。」
「讓他進來吧。」
糜竺一進來，一副高興的樣子：「陛下，喜事啊。」
「子仲，怎麼了？看你很高興的樣子啊。」
「從倭國。啊…………不，是東瀛。陛下見諒，微臣失態了。」
知道嬴嘯心意的人。都知道把倭國稱呼為東瀛郡了，因為這一點，嬴嘯表現出絕大的熱情。不過想來也是。任何一個皇帝都對開疆闢土有著狂熱，連最昏庸地皇帝也是這個野心，只是很多時候。這疆土也不是說開就開的。
「算了，你慢慢說。」
「是。去東瀛的商人回來了。他們可算是賺了不少。徐州商人敬獻給陛下倭人奴隸七百人，青州商人敬獻給陛下倭人奴隸五百人。」
「呵呵，這些人還是夠快地。數量也不少啊。不過，他們的奴隸是怎麼來的？」
「是他們換來地。用很少的東西就換到了。」
看著糜竺惶恐的樣子，嬴嘯微微一笑：「子仲不必緊張。只要他們不蓄養私兵死士，朕是不會去管地。但是你也告誡他們一點，若是他們有違逆朕的地方，不要怪朕地雷霆手段。」
「是，是，微臣一定好好管理他們。」
「嗯，這個事情嘛。朕會知會沿海各州刺史，讓他們適當的劃撥出一定的護軍出來，讓這些護軍保護一些商人出海。幫助這些商人做一些事情。當然，是要付錢的。子仲明白了。」
這下糜竺那裡有不明白的，嬴嘯這是在練兵啊。這個舉措也會受到商人們地青睞的，有了武裝力量，他們就可以干更多的事情了。
抓捕奴隸是一本萬利的生意，雖然這個事情並不光彩，但是這事情卻是滿天下都有的。即便披上在鮮亮的外衣，抓捕奴隸還是抓捕奴隸。
嬴嘯此舉也是一舉數得，不但增加了商人的遠航積極性，也增加了奴隸的交易量，更讓護軍們經歷血與火的磨練，可以成為合格地正規軍。
同時，奴隸生意是國有地，私人之間不得交易。商人們抓捕來的奴隸只能賣給國家，而後想要奴隸地，也只能從官府中購買，這奴隸的買賣是多少錢，那不是嬴嘯說了算，這裡面的利益可不小。
而商人們也不會反對，因為抓捕奴隸和無本生意一樣。只要帶上足夠的武力人員，完全可以抓很多。而護軍的出動，不但能鍛煉護軍成為合格的戰士，同時護軍也能防範這些商人在自己的底盤上為惡，抓捕漢人充當奴隸。
「子仲，朕還是那句話，在朕允許的範圍內，他們隨意。但是若是超出了朕的允許範圍，若是讓朕知道誰抓捕漢人，充做奴隸的話，朕必然殺了他的腦袋。若他們覺得他們腦袋比朕的刀硬，他們可以試一試。」
「陛下放心，這些事情臣都交代清楚了，商人們也都答應了。商人雖然是追逐利益，但是大秦的商人最重信譽，一句話說出，定然不會反悔。」
確實，古代商人對於信譽的看重是現代人根本無法理解的。為了一個承諾，家財巨富的商人可以傾家蕩產，賣兒賣女甚至拋棄生命的去實現，只為了當初一句話，沒有任何證明人，沒有任何的字據。
這在現代的商業經營是不可想像的，現代人白紙黑字的簽訂了合約還有可能毀約。更不要說空口白牙的一句話了………………
嬴嘯點點頭，說到：「只要他們知道分寸就是了，至於這些商人進獻的奴隸。告訴他們，朕心甚慰，子仲你定個價格如數付錢給他們，也不能讓他們吃了虧。嗯，名義上就用朕獎賞他們勇於出海的精神吧。」
看起來是脫褲子放屁，多此一舉。但是在他們看來，這就是恩賜，這就是榮譽。商人的社會地位不高，陛下給的賞賜，千載難逢啊。
這個消息一傳出來，秦國之內的商人都沸騰了。這麼有利的事情，誰不想幹，一時間湧向海貿的人不計其數。可惜船隻的價格太高了，有經驗的水手更是搶手貨。多少人只能看著別人賺錢自己卻不得其門而入。
一時間，拉關係，走門路的人也是一片片的。連甘寧這裡也是不勝其煩，索性在水軍大營之中，安心操練水軍，誰也不見。甘寧也清楚，現在自己手上掌握了太多的東西，這些海圖航路是嬴嘯目前不開放的，他自然不能找不自在。
襄陽，諸葛喬家中。作為襄陽的軍師祭酒，諸葛喬也算是位高權重了，而在他家後院，兩個年輕人一邊喝酒一邊說笑。
「孔明，很久沒有來找你來喝杯酒了。」
「哈哈，元直你現在位高權重，又那裡有時間來找我這個山野村夫了。」
「若你孔明是山野村夫，那我不是連山野村夫也不如了？」
兩人大笑，舉酒對飲。
「元直，你在江陵應該忙的焦頭爛額，怎麼會跑來襄陽？」
「說來話長啊。到襄陽來一是督運一批糧草，二是來看看你，你大婚的時候我在外地，沒有來祝賀，現在來補上啊。」
「呵呵，君子之交淡如水，元直有心了。元直有話直說吧。」
「到底是孔明，我是瞞不過你的了。其實今日我來，也是找你問策的。」