川市長打了招呼，牛二力叉親自十局，安監局」躲憂州等等。市裡所有的部門都是一路綠燈。許多人還是第一次有機會接觸他呢。出了周大明跳樓的事，關於牛三立的傳說多起來了，真真假假，搞的牛三立更具神秘感，一些人對他還有一點畏懼。
他來辦事，先就跟局長們電話聯繫好了，來了就找局長或副局長，有局長副局長親自關照，辦事人員自然加快度審核，具體的技術性問題自有經辦人去解決，牛三立就與局長或副局長神侃一通，牛三立當市委書記秘書時，還真難得與這些局長們交流，這一通神侃，大家都有了新認識，牛三立原來口才這麼好！
跟這樣一位年輕的副縣長結交。是件愉快的事情，局長們幫著辦了事。還攔住不准走。非要上桌「搞一下」結果，又見識了牛三立的酒量。傳說中的「牛一斤」集來是真的。
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市裡的手續算是跑完了，還有省裡的，還有京城的。
在省國土廳，分卓副廳長李濤是接到過幽州市劉本副市長電話的。恐怕也知道了牛三立是什麼人，對牛三立的態度還是客氣的，但就是不表態，只說要請示廳長，恐怕還要拿到會上研究。
拿到會上，人多意見雜，通過的難度更大，牛三立是知道這些的，就很禮貌地告辭了。
牛三立心想：副廳長的態度很正常，這事本來就要找廳長，只是，不好直接繞過副廳長而已。
下午，牛三立通過常裡的關係。先跟廳長約好了，直接去見了省國土廳廳長陳達賢。
陳達賢今年田歲，曾與原省委常委、潯陽市委書記石正源搭班子。擔任過潯陽市市長，有一年長江流域生特大洪滿災害，東江也出現刃年一遇的特大洪水，潯陽大堤遭遇嚴重威脅，當時的政治局常委、國務院副總理陸克勤親赴潯陽市察看災情。指導抗洪，當時說好市黨政班子主要領導前往機場迎接國務院領導的，但當陸副總理乘坐的直升機即將在潯陽機場降落時，陳達賢仍未到達機場，把個石正源急壞了，擔心他的車在路上出了事，經過聯繫才知道：有一處堤壩比較危險，陳達賢「臨時」趕去處理了。
陸副總理是政治局常委，又因總理「生病」陸副總理實際上是在主持國務院工作。
陸勇總理下飛機後，沒見到市長。聽說市長正在抗洪一線，當即決定直赴最危險的地段，結果，陸副總理在「最危險的地方」見到了一身泥濘的陳達賢。陸副總理緊握著陳達賢的手，連聲道：「達賢同志。你辛苦了！」
這時候，陳達賢說了一句豪言壯語：「請陸副總理放心，潯陽大堤固若金湯！」
這句話，這個折釘截鐵的態度。都被央視記者拍攝下來，當晚就上了《新聞聯播》，也讓全國人民為之放心，對這個敢向副總理、敢向全國人民拍胸脯、打保票的潯陽市長很有好感。
陸副總理聽了當然很高興，還對當時在身邊的省、市領導說：「領導幹部就應該出現在抗洪救災最危險的地方，在他們在，人民群眾就踏實了，就安心了。」
與沖在一線的陳市長相比，石正源書記及潯陽市其他黨政官員只不過是一群圍著中央、省委領導轉的平庸之輩。
事後，很多人都覺得石正源。
這今後果，陳達賢不是沒考慮到。當時就是想賭一把，把事做絕了。話也說絕了，就是想抓住陸副總理視察潯陽大堤這一機會，搏一把。如果他上去了，石正源即使不滿。也拿他沒辦法。
卻不料，人算不如天算！陸副總理的飛機剛才離開潯陽市，潯陽大堤就出現了決堤，還是依靠解放軍官兵日夜奮戰，才控制了險情，所謂「潯陽大堤固若金湯」也成了笑柄！
據說，陸副總理得知潯陽大堤決口後非常震怒，破口大罵潯陽大堤是「豆腐渣工程王八蛋工程」批示耍嚴查潯陽大堤修建中的**行為。後來，查是查了，但再查也查不到陳達賢頭上，潯陽大堤並不是陳達賢這一任班子修建的，陳達賢千不該、萬不該，就是不該拍胸脯說什麼「固若金湯」
後來，石正源因年齡到線，退到二線，陳達賢卻並沒有接任市委書記。省裡索性連潯陽市市長都換了。將陳達賢調到省國土廳當廳長。
許多人，包括陳達賢自己都認為：當年，潯陽大堤如果不出問題。或者自己不吹噓什麼「潯陽大堤固若金湯」陳達賢接任書記並進省委常委應該不是問題。
時也，運也！命也！
當然，國土廳長這個。位置也相當不錯，對沒有更上一層樓的陳達集而言，也算是重用
通南縣現大型鎢礦的事，陳達賢是知道的，王懷志市長也跟陳達賢打了電話，請求省國土廳大力支持。王市長還特別提到：通南縣負責鎢礦項目的是一個名叫牛三立的副縣長，此人是朱寶國書記的女婿。
聽說牛三立是朱寶國的女婿。陳達賢的心情就更複雜了。
在陳達賢就任國土廳長之前。省紀委書記朱寶國找陳達賢進行了一次廉政談話，讓陳達賢有點「透心涼」
朱寶國說了二層意思，第一層意思：「現在，有二個廳長成了所謂的高危險職位，一個是交通廳長，一個就是國土廳長，中紀委和監察都有個內部通報，到在這二個位子上的官員比例高得驚人，希望你好自為之。」
這層意思，陳達賢當然懂，國土廳長大權在握，稍有放鬆，就會到下。
第二層意思不算正式談話內容。而是「閒聊」時，朱寶國書記似乎是無意地說：「為什麼會讓你擔任這個職務？什麼人推薦你擔任這個職務？你自己要心裡有數。」
這是存點醒他：有些人可能就是希望你在這個位子上出問題，最終徹底搞死你。
那次「固若金湯」事件之後，陳達賢為求自保，不得不狠下心來查找潯陽大堤建設中的問題，找了幾隻「替罪羊」同時又因為「接機」事件，得罪了石正源等黨政官員，很多人都恨他，巴不得他死無葬身之地。
把你推到一個最容易出問題的位子。然後靜等你出問題，瞅準一個時機，給你致命一擊！
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這個可能性不是沒有。
明白了朱書記說的這二層意思。陳達賢心裡真是窩火：還沒上任。就被人盯上了，這個鳥廳長當得還有什麼意思？
上任以後，陳達賢研究了二位副廳長，心裡更加明白了。副廳長李濤。據說趙省長有意讓李濤接任廳長。現在這個位子被陳達賢佔了，心裡肯定是不平衡的，巴不得陳達賢早點滾蛋；另一個副廳長楊寶民也是最近才任命的，聽說此人與石正源關係極好。
有這麼二個副廳長，陳達賢心裡不免生出憤懣：有這麼搭配班子的嗎？
面對牛三立，陳達賢也是難辦。從政策上說，由於鎢礦行業的混亂。現階段國家對鎢礦的開採把得很嚴，一般是不批的。
但是，來跑關係的這個人又是朱寶國的女婿，這就很有意思了，朱寶國給陳達賢上廉政課時，可是說得很硬的。
所以，陳達賢對牛：立就擺出了一副公事公辦的樣子，明擺著是要拖一拖了。
牛三立那裡知道陳達賢的心思？等了幾天，得知廳裡根本沒研究，就再次去見了陳達賢。
陳達賢依然是不急不慢的樣子。
牛三立心想：得先知道他為什麼會是這樣的態度？
牛三立道：「陳廳長，我們王市長這幾天去了外地，過幾天他回來。會親自來拜訪陳廳長。」
這是一個試探：陳達先是不是嫌我級別太低，要王市長親自來求他？
陳達賢打著哈哈：「如果是為了通南縣開鎢礦的事，就不用驚動王市長啦。」
牛三立道：「我知道，陳廳長在當潯陽市長時，也是大刀闊斧，為潯陽市老百姓做了不少實事的。」
這一說，還真讓陳達賢有所觸動。當年自己在潯陽也確實是想幹一番大事的，卻因為那場洪水，那個。「固若金湯」而改變了。
陳達賢看了牛三立一眼，道：「想做事，想展，沒什麼不好，但是。有一句話你聽說沒有：「成也開礦，敗也開礦。？」
牛三立想了想：「謝謝陳廳長提醒。我會牢記你這句話，把好事辦好。」
陳達賢起身，親自為牛三立泡了一杯茶。這個舉動讓牛三立很有些意外，連道「謝謝」
陳達賢道：「牛縣長，如果有人問你：你敢不敢保證牛牙山鎢礦不出礦難，你怎麼回答？」
牛三立道：「這個我不敢保證，如果要保證也是鎢礦企業的事。」
陳達賢道：「你先回去，廳裡會盡快開會研究這件事，等通知吧。」
幾天後，縣裡得到通知。牛牙山鴆礦開採豐請報告沒通過。
瞭解了一下，負責審核的部門認為牛牙山鎢礦地質情況、鎢礦儲量都還不是很清楚，西坑鎢礦本是一個將要破產的企業，被人收購後實力如何也不匙良清楚，建議暫緩審批。這個意見愕到了二個副廳長的一致認同，在此情況下，陳達賢也表示同意暫緩審批。
情況比預想的要複雜！