天明時分，北軍大營周圍戒備森嚴。北軍五校殘部三萬餘人，皇甫嵩、袁氏兄弟、何進等人從京城帶出來的三萬殘兵，全都嚴陣以待，將北軍大營守衛得像鐵桶一樣。
漢帝和京城逃出裡的權貴大臣會合之後，全都轉移到了這裡，北軍大營已成了京城之地的最後一塊避風港。
往日用來調兵遣將的中軍大帳裡，氣氛肅穆，大漢朝的高級官僚正聚集在這裡。何去何從？困境之中，這些官僚一個個面帶憂色，商量著下一步的去向。
北軍大營只是一座純粹的軍營，所有軍需糧食全都得依靠京城供給。現在京城失守，北軍大營也就失去了後勤保障，又一下子增加了這麼多人口，糧食就堅持不了幾日。
既無險可守，又沒有後勤保障，大家都明白此地已非久留之地。在黃巾軍徹底控制雒陽局勢前，他們找一個合適的落腳點，離開這裡。
這是他們唯一的選擇，唯一的活路，必須的！
屋露偏逢連夜雨，本來就身虛體弱，養尊處優的漢帝，一夜驚嚇，又遭受了些風寒，在這個關鍵時候病倒了。
眾大臣面面相覷，焦慮不安，在軍營之中爭論著大漢朝的未來，下一步的走向，誰也不會相信四百年大漢就這樣完蛋了！
「東都淪陷，還有西都長安，老夫建議暫時遷都到長安！那裡有鎮西軍守衛，鎮西軍兵精將廣，更有武侯坐鎮，可保大家安全無虞。」就在大臣們眾說紛紜，爭論不休的時候，太尉楊賜開口說話了。
太尉楊賜雖然多少有點私心，但大部分說的還是實情，長安也確實是佳之選！
「不行！西都長安幾經戰火，宮殿幾成廢墟，怎能再作都城！依老夫之見，冀州鄴城最適合做臨時都城，鄴城原是魏國陪都，冀州治所，民殷國富，更能俯瞰中原。離聖的老家河間府又近，權當是聖回家省親好了，待奪下雒陽之後再遷回來不遲！」
楊賜話音剛落，司徒袁隗就迫不及待地出聲反對。
開玩笑，長安是鎮西軍的地盤！誰都知道鎮西將軍皇甫劍與司徒袁隗之間矛盾重重，差一點就兵刃相向了，如果再將都城遷到長安，這些關東官僚豈不是找不自在嗎？
再說了，這麼多年關東士族好不容易才壓過了關西士族一籌，現在要是遷都長安，哪不是一切都白費了嗎？這群人到了這個時候仍不會忘記自己的利益。
袁隗此言一出，眾人紛紛附和。
除了關東士族外，就是皇親國戚河進、劉焉等人也贊成遷都鄴城。他們也抱著與袁隗差不多的心思，要是真的到了鎮西軍天下的長安，他們這些皇親國戚還能有多少權柄。
雖然關西士族堅決支持楊賜的提議，但關東士族本來就是人多勢眾，再加有何進、劉焉等人的支持，遷都鄴城幾成定論，就只等聖點頭了。
事不宜遲，劉焉立即帶著大家的決議去覲見漢靈帝。此時漢靈帝正病得昏昏沉沉的呢，聽到劉焉一分析也覺得有理，便同意了下來。
在漢帝劉宏眼中，還真的將此次遷都當成了一次度假，他決不會相信四百年大漢會毀在一群賊軍手裡，面且他也早有回老家河間府看一看的想法。
這個時候不論是漢靈帝還是朝中的各位大臣，都還不知道黃巾之亂已如星星之火，以燎原之勢點燃了大漢八州之地，而冀州更是黃巾之亂的源頭，重中之重。
漢帝劉宏同意了之後，遷都之事也就這樣定了下來。
漢靈帝劉宏隨後又任命何進為大將軍，總領全國軍事。北軍五校和從京城帶出來的雜牌兵被劃分成了六個營，由皇甫嵩、朱俊、盧植、曹操、袁紹、袁術六人統率。
一切定下來之後，六萬大軍護送著這些漢室宗親、宮卿大臣向鄴城迤邐而去。
沿途處處都能見到頭裹黃巾的太平道信徒，都能聽到「蒼天已死，黃天當立，歲在甲子，天下大吉」的口號。這個時候這些大臣才知道事情遠遠超出了他們的想像，這一次決不是一般的農民造事，而是一次有組織、有預謀的黃巾大起義。
雖然從雒陽到鄴城並不遠，但隊伍之中有帝室、妃嬪，所以行進速度是異常緩慢。從三月五日開始動身，直到四月中旬這群人才到達了冀州治所鄴城。
太平道大賢良師張角在得知馬無義、張燕、楊鳳、張白騎等人攻下了都城雒陽城之後，哪自然是激動萬分，志得意滿，一付天下我有之勢。
張角親率嫡系部隊十萬人奔赴雒陽，他要以雒陽城為中心，指揮全國的戰事。
野心不可謂不大，想法不可謂不美好！
然打天下又豈是那麼容易！縱觀歷史洪流，第一人起義的人取得成功的機率是少之又少，幾乎為零，最終是給了別人作嫁衣！
在漢帝劉宏到達鄴城之後不久，黃巾起義已呈一發不可收之勢，他們率領起義軍攻打州郡，焚燒官府，沒收豪族財物，許多地方官吏更是聞風逃竄。一個月多的時間裡，全國各地無路可走的農民紛紛響應，局面已有失控之危。
聽著各地飛報來的信報，屁股還沒有坐穩，病體尚未痊癒的漢帝，更是覺得雪加霜，焦頭爛額。漢室將危，漢靈帝也意識到了問題的嚴重性，再也顧不病體，連忙召集眾臣商議。
「啟稟陛下，臣有本奏！」剛剛被封為大將軍的何進站了出來，開口說道。
「何愛卿，快快請講！」這個時候漢靈帝已成了無頭的蒼蠅，沒了主張，也不擺什麼皇帝駕子了，說話也隨和了許多。
「現在中央已沒有足夠的兵力征剿賊黨，臣認為應該下詔各地嚴防黃巾亂軍，命各州郡準備作戰，訓練士卒，整點武器，召集義軍平叛。」何進開口說道。
何進是大將軍，負責全國戰事，可他手裡也就只是這麼幾萬兵馬，自保尚且不足，又如何平息各地的黃巾軍，只得出此下策。
「准奏！」漢靈帝聽了，想也不想便答應了下來。
對漢靈帝來說平息黃巾之亂，保住漢室江山是頭等大事，哪還顧得了以後的事。
「啟稟陛下，臣有本奏！」太常劉焉也站了出來。
「愛卿請講！」
「臣認為各州郡抵抗黃巾亂軍不力，一個重要原因是州刺史權有不足，不能有效地組織義軍對抗黃巾亂黨。中央應權力下放，改刺史為州牧，讓其擁有地方軍政大權，更有效地打擊黃巾亂軍。並建議由皇室宗親或朝中重臣擔用州牧，整合州郡之力，全力清剿黃巾亂黨。」劉焉大聲說道。
「准奏！」漢靈帝想了想，覺得有理，便也答應了下來。
在漢帝劉宏眼中，大漢天下是劉姓天下，只有真正掌握在劉姓宗親手中才是最為穩妥。
「老臣認為，現在中央政府雖然無力清剿可地黃巾亂黨，然剛可以派出幾員大將，親臨現場，負責四方戰事。」老太尉楊賜也站了出來。
「老愛卿還請詳細道來！」漢靈一聽，覺得有理，點頭說道。
「現黃巾亂軍主要有四大塊，以賊首張角為首的雒陽黃巾亂黨，以張梁、張寶為首的北方黃巾亂黨，以張曼成領導的南方黃巾亂黨，由波才、彭脫領導的東方黃巾亂黨。」
「這四地又以賊首張角領導的雒陽黃巾軍最為強盛，也是黃巾亂黨的核心。臣認為只有鎮西將軍皇甫劍才可將他消滅，而且一旦消滅了賊首張角之後，其餘各地黃巾餘黨也就成了一盤散砂，便可各個擊破，不足為患。」
「臣建議，任命皇甫嵩、曹操為將，負責平叛波才、彭脫為首的東方黃巾軍。任命盧植、袁紹為將，負責平叛張梁、張寶為首的北方黃巾軍。任命朱俊、袁術為將負責平叛張曼成為首的南方黃巾軍。」
老太尉楊賜雖沒有真正經歷過戰事，但掌國家軍事多年，見識還不是一般的強，分析條理清楚，針對黃巾軍的弊端，迅速作出最為妥切的安排。
「諸位愛卿以為如何？」這下子漢靈帝被楊賜搞懵了，他哪知道得這麼多，只得救助於各位大臣，大家的意見便是他的意見。
「太尉此議甚善！臣等並無異議！」大臣們幾乎是同聲答道。
「賜封皇甫嵩為左中郎將、朱俊為右中郎將、盧植為北中郎將，曹操、袁紹、袁術為騎都尉，即日起負責征剿黃巾亂黨事宜！」
「傳旨鎮西將軍皇甫劍領鎮西軍剿滅黃巾賊首張角妖人，功成之日，朕定大加封賞！」漢帝劉宏這個時候也不再吝惜官位，戰還未開打，就大肆封賞起來。
又有大臣建議解除黨禁，推舉民間有深明戰略的人接受面試，並委以大任，也得到了漢帝劉宏的同意。
這個時候一切都好說，只要能消滅黃巾亂黨！
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