第九捲走向輝煌第714章【問責風暴】上
安在濤立即終止了會議，帶領煤監局副局長苟平和煤監局辦公室主任馬曉強、煤監局辦公室科員李月茹一起乘車趕往南州市機場，迎接國務院張建民秘書長一行。
安在濤帶人趕到機場之後，才發現不僅是他們，南河省委書記修長志、省長馬濤、副省長馮奇率省市很多地方黨委政府領導都已經等候在了機場的貴賓室裡。國務委員兼國務院秘書長，相當於副總理級領導，到了南河省來，地方大員怎麼敢怠慢。
安在濤帶著苟平和馬曉強進了候機室，南河省省委書記修長志微微一笑，緩緩起身來，卻是站在原地。南河省長馬濤也跟著起身，亦然是站在原地沒動。
官場之上，等級森嚴，差一點都不行。修長志是正部級領導，又是一方諸侯省委書記，面對安在濤這個年輕的、資歷淺的新提拔副部級幹部，自然是要擺幾分架子。馬濤也自是如此。
如果不是因為安在濤不僅是國家煤監局局長，還是國務院事故調查組的組長，頗受國務院領導器重的「欽差大臣」，說不準修長志和馬濤會等安在濤主動過來問候才起身。
安在濤笑著大步走上前去，「修書記，馬省長。」
修長志笑吟吟地伸出軟綿綿的手來跟安在濤握手寒暄，「安局長好啊，雖然我們很歡迎中央領導來下面檢查指導工作，但你這個煤監局局長，我們卻是不怎麼歡迎的。你一來，就代表有礦難發生……」
修長志半開了這麼一個玩笑，眾人都笑了起來。
修長志又扭頭笑著跟馬濤道，「老馬啊，早就聽說安局長年輕有為，今日一見果然名不虛傳吶。」
馬濤也笑著跟安在濤握手，「是啊，安局長算是國內很年輕的省部級領導之一了，我像安局長這個年紀，還在下面干副市長。」
「兩位領導過獎了。」安在濤淡淡笑著，一邊又與其他的一些個南河省領導握了握手，寒暄了一通，最後才坐在了馬濤的旁邊。
「安局長，這一次孟家灣煤礦發生特大礦難，我們省委省政府非常痛心……尤其是最近的媒體的報道，那個礦工的遺書，對我們這些人觸動很深上午，我還在省委常委會上專門提到了這個事情……在煤礦安全領域裡，部分地區存在較嚴重的欠賬，下一步，我們會責成有關部門立即組織全省的煤礦安全大檢查，發現問題立即解決問題，同時加大對煤礦安全的投入這個錢，一分錢都不能省」
「是的，修書記，安全投入，必須要保證到位。我們可以回頭來看一看，凡是礦難，背後都有安全投入不足的因素。對於煤礦安全的投入，是保證煤礦安全生產的重要屏障，這項工作，還是要看地方黨委政府的領導重視不重視了……」安在濤笑了笑，「回京之後，我準備向國務院領導建議，盡快召開一個全國煤礦安全工作會議，強調一下煤礦安全投入的重要性。同時，我們局裡也準備組織檢查組，下到基層去，隨機檢查督促各地的安全投入。」
「呵呵，安局長，孟家灣礦難震動全國，引起了中央和國務院領導的高度重視……這同時也給南河省的形象造成了重創。」馬濤的聲音微微有些低沉，「不論我們做了多少工作，不論全省幹部群眾付出了多少努力，都因為這一場礦難而化為了泡影」
「這一次的礦難暴露出很多問題，而且是非常嚴重的問題。修書記和我的態度很堅決，一定要嚴肅查處，從嚴從重，凡是相關責任人，無論是涉及到誰，涉及哪一個級別的幹部，都要一查到底，絕不姑息」馬濤的聲音驟然變得嚴肅起來，他向安在濤微微點頭道，「事故調查和問責，由國務院調查組來拿初步建議和方案，安書記可以放心，今天修書記和我都在場，我們可以表個態，省委省政府會毫無保留地支持你們的工作……這一次，不清理出一批害群之馬，省委省政府決不罷休」
安在濤微微笑著，心裡正在琢磨著馬濤這番話的真實心思，突然他眼角的餘光發現，坐在另外一側的南河省分管安全的副省長馮奇臉色很不好看。由此，安在濤心裡驟然一動，心下暗暗猜出了幾分。
看得出來，南河省已經決定要丟卒保車了。南河省礦難死亡人數之多，已經成為建國後最嚴重的礦難。而且，還有礦難瞞報，私自外包礦區給社會人經營和違規瞞報井下作業人員的重大問題，已經引發了中央和全國上下的強烈關注。在這種情況下，如果不展開嚴肅問責，如果不動動真格的，怎麼能平息輿論的壓力。
因此，分管安全的副省長馮奇，就不能例外地成為了「犧牲品」。當然，作為分管安全的副省長，發生這麼重大的礦難和瞞報事件，他也難辭其咎，領導責任必須要承擔的。
安在濤正在與省市領導說著些閒話，等候張建民秘書長乘坐的航班，突然，馬曉強上外面結了一個電話，然後匆匆回來俯身附在安在濤的耳邊輕輕說了幾句。
安在濤聞言立即就皺起了眉頭。
「安局長，怎麼，有事？」馬濤向他投來問詢的一瞥。
安在濤點點頭，沉聲道，「修書記，馬省長，很多遇難礦工家屬對市裡給出的賠償方案和補償標準不滿意，認為偏低……現在，礦工家屬聚集在礦區辦公樓下，要求提高賠償標準。」
「賠償標準過低？」馬濤皺眉沉吟了一下，向南州市具體負責這個工作的副市長馬明宇掃了一眼。馬明宇趕緊恭謹地低低道，「修書記，馬省長，安局長，根據有關部門會同南河礦業集團公司拿出來的賠償協議，每位遇難礦工家屬都可以獲得一次性工亡補助金和喪葬金共計萬元。此外，遇難礦工家屬可選擇一次性和供養兩種賠償方案，一次性賠償金額20萬元，比如選擇供養可每月領取531元、708元不等的撫恤金。」
「加起來，選擇一次性補償的礦工家屬可以獲得30萬出頭的賠償款。另外，南河礦業集團公司還有相應的善後舉措，可以照顧一些遇難礦工家屬和子女就業。按照國家有關標準，我國公民死亡賠償一般按死者所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準的20年計算……這個賠償數額，已經不算低了。」
馬明宇輕輕說著，小心翼翼地觀察著修長志和馬濤的臉色。修長志沉吟不語，馬濤陰沉著臉扭頭望向了安在濤。
安在濤淡淡一笑，「看上去是不低了，但是這筆錢是高還是低，我們不妨這樣來算一筆賬：把10萬元的一次性工亡補助金和喪葬金與20萬元的一次性賠償金額相加，不過30萬出頭。有的礦工，才25歲上下。我瞭解了一下，井下作業的礦工每月各種收入加起來應該在2000左右，那麼一年就接近3萬的收入。另外，隨著全國經濟的增長、勞動力供應的減少，估計未來十年勞動力價格會有較大增長。30萬元的補償，按3萬元年收入算，不過是10年的勞動收入。如果把工資上漲的因素考慮進去，恐怕還不到10年的收入。礦難致使一個25歲的礦工喪生，僅賠不到十年的工錢，而人家的工作壽命至少還有25年，這如何說得過去？大家說說看，這算高嗎？」
馬明宇面色陡然漲紅起來，一時間無言以對。
安在濤向馬曉強掃了一眼。馬曉強會意地點點頭，朗聲道，「各位領導，我得到的消息是，遇難礦工家屬之所以鬧騰起來，還不僅在於對賠償標準有異議。主要是現在大家都在質疑，南河礦業集團公司方面通過工會渠道接受了很多社會捐款，他們一致要求把社會捐助款公開，並平均分配到每個遇難礦工頭上。」
「修書記，馬省長，事情緊急，我必須回去處理一下。馬市長，咱們一起跑一趟？」安在濤淡淡一笑。
……
……
這些遇難礦工家屬的要求其實也不高，他們除了要求將一次性補償款提高到30萬左右之外，還強烈要求礦業集團公司將獲得的社會捐助款全部公開下發到每一個礦工家庭頭上，不能讓社會捐助款沖抵公司的賠償款。
但礦業集團公司方面也是叫苦連天，說是很多社會捐助都是空頭支票，根本就還沒有到賬，目前公司工會只收到了不到200萬的捐款。同時認為，30萬的一次性補償款加上一次性工亡補助金和喪葬金，總額已經高達40多萬，遠遠超出了國家標準和公司的承受力……
礦業集團公司的一個副總如是在安在濤面前小心翼翼地辯解著，再三強調著南河礦業的難處。
「安局長，218個遇難者，每人40多萬，加起來接近9000萬，公司實在是拿不出這麼一大筆錢來啊……」
安在濤冷冷地瞥了這人一眼，淡淡道，「你倒是告訴我，多少錢能換回這218名礦工的生命來？你們玩忽職守、責任淡漠、管理混亂，導致發生重大礦難事故……你們一個資產數百億、年利潤十幾億的大礦業公司，拿不出這筆賠償款來？拿不出來不要緊，讓南河省政府掏你們可以去跟你們的省領導哭窮去」
「不要說40萬，就算是400萬，你們也必須得拿。這個沒有什麼好討價還價的。我認為家屬的要求並不過分。至於社會捐助款，你們可以設立一個專門的賬戶，公開賬戶，由紀委介入監督這個賬戶的使用……完了，不管有多少社會捐助款，都要發放到礦工家屬手裡」
安在濤正說著，李月茹匆匆跑進來，低低喊道，「安局長，張秘書長到了。」
安在濤立即起身，理也沒理南河礦業的那個副總，帶著馬曉強和李月茹下樓去迎接國務委員兼國務院秘書長張建民。
張建民是一個面容和善的領導，應該還不到60歲，在高層領導裡，算是年富力強的了。不過，張建民跟安在濤也不陌生，去年安在濤代表房山市去國務院部委跑一些工程建設的手續，曾經跟張秘書長打過交道。
南河省委書記修長志和省長馬濤沒有隨行，只是副省長馮奇跟來了。其次，是一群南州市裡的幹部。
安在濤大步走上前去，恭謹地笑道，「張秘書長，歡迎領導」
張建民面色威嚴凝重微微點頭，也沒顧上跟安在濤寒暄客套什麼，只是沉聲道，「在濤同志，現在不是客套的時候。我這次來，趙總理親自有過指示……走，你馬上組織一下，我要馬上聽取你們事故調查組的工作匯報。」
……
……
「張秘書長，事故直接原因是：衝擊地壓造成3316工作面風道外段大量瓦斯異常湧出，3316風道裡段掘進工作面局部停風造成瓦斯積聚……」
安在濤按照材料中規中矩地開始匯報，但他的話還沒有說完，就被張建民打斷了。張建民沉聲道，「直接原因就不要說了，你們的上報材料上都有。直接切入正題，不要耽誤時間……」
「好的，張秘書長。經過我們事故調查組幾天來的努力工作和全方位調查，我們認定，孟家灣煤礦存在如下幾個方面的重大問題：其一，生產技術管理混亂。超能力組織生產，造成採掘接替嚴重失調……」
「其二，瓦斯監控系統維護、檢修制度不落實，井下瓦斯傳感器存在故障，地面瓦斯監控系統聲音報警功能出現故障長達4個月，沒有進行維修，致使事故當天不能發出聲音報警。該起事故中產生火源的照明綜合保護裝置入井前未進行檢驗，致使假冒A標誌的機電設備下井運行……」
「其三，勞動組織管理混亂，缺乏統一、有效的安全管理制度。該礦在沒有審查外包工隊有關手續的情況下，兩次與外包工隊簽訂了勞務合同。該礦在與外包工隊沒有續簽合同的情況下，非法使用外包工隊，且以包代管，對特殊工種不組織培訓，無證違規作業……」
「其四，有章不循。該礦配備有自救器和便攜瓦斯監測儀，但基本無人佩帶；擔任礦生產值班任務的安監科科長擅自離開工作崗位，直至發生事故才回到工作崗位；瓦斯監控值班室值班人員及有關負責人，在瓦斯監控系統報警後長達11分鐘時間內，沒有按規定實施停電撤人措施；防治衝擊地壓部門沒有嚴格執行防治措施中的取屑次數規定，未能做好預測預報工作；孟家灣煤礦領導班子管理中存在的重大安全隱患監督檢查不力，應承擔領導責任。」
「其五，重生產、輕安全，片面追求經濟效益，忽視安全生產管理……」
「其六，也是最重要的一點，煤礦方面對礦難有瞞報行為，根據我們的初步調查，瞞報時間長達3個小時，導致錯過了及時組織救援的時間……」
……
……
「張秘書長，還有一個問題。那就是遇難礦工家屬的賠償標準問題。礦工家屬認為偏低，已經集體向礦業集團公司方面提出了異議。」匯報完畢，安在濤又追加了一句。
張建民認真在筆記本上記錄著，慢慢才抬頭來望著安在濤，淡淡道，「他們給的標準我在從機場來的路上也看了，基本上不低於國內其他地區的賠償標準了。但具體到孟家灣礦難的特殊情況……遇難礦工家屬提出來的要求，也是合情合理的。我建議南河省、南州市有關部門認真考慮群眾的意見和現實需求，適當提高補償標準，重新研究制定新的賠償方案……」
「某種意義上說，提高賠償標準也有利於降低礦難發生。在美國，大型礦難基本上是幾年一遇，即使發生傷亡人數也較少。比如1990年代平均每年礦難死亡93人，2006年為72人，其中煤礦礦難死亡為47人。而我國的煤產量占世界的35，煤礦礦難的死亡人數卻佔世界的80。僅孟家灣這一次礦難，就218人喪生。為什麼？礦難死傷補償偏低是一個重要因素。安全生產的技術設備非常昂貴，當礦工死亡補償過低時，煤礦就會受經濟規律驅使，在安全上偷工減料。反正死幾個人賠不了太多，買機器設備反而是太貴了……」
「國務院領導對這起礦難非常重視，趙總理先後三次作出重要批示……」
作為國務院領導，張建民的這番話其實就是代表國務院表態，他既然都這麼說了，那就基本上是一錘定音了。提高賠償標準，已成定局。
安在濤慢慢伸了伸有些僵硬的身子，長出了一口氣。要是依著他的本意，不要說提高到40萬，就是提高到80萬也不多。在國外，如果發生這麼重大的礦難，賠償數額是一個天價。但在國內，安在濤也很明白，這一次孟家灣礦難的賠償標準如果能提高40萬，就算是給全國上下豎起了一根標桿，具有現實而重大的意義。
今天家裡上不去網，這一章是在網吧寫的，很辛苦，周圍亂死了，全是稀奇古怪的小孩子，哎……如果有不妥之處，請大家諒解一二。E