2002年7月5日，星期五。
這一天的東山省和房山市的各大報紙媒體上，均在當天的報紙上刊登了一則署名為「記者李湘」的報道：歸寧縣小城鎮建設跨入全國先進行列
「6月底，歸寧縣最後一條連通主城區與各城鎮之間的二級公路改造路面工程已完工，歸房公路（歸寧段）改造工程、歸寧至濱海、藍煙、天南一級公路、歸寧大道延伸段等道路建設正有序推進；總投資1.6億元的體育中心、文化中心、廣電中心等群眾活動場館建設已經進入收尾階段，今年7月底可交付使用……」
「近年來，歸寧縣著力建設一個城在水中、房在綠中、山靈水秀、環境優美的生態宜居城市，近日又被省委省政府授予「全省推進新型城鎮化和城市建設先進縣市」被國務院授予全國小城鎮建設先進縣的榮譽稱號。」
「該縣發揮規戈設計的先導作用。有力保證了城鄉建設的有序發展。
委託燕京大學規出設計院完成了《歸寧縣縣城總體規劃刀刨０》，引資河水進城城區段規戈設計己完成，北部濕地公園初步設計方案已論證，城郊、三道嶺、雙林、紅塔四個具有區域集散和輻射功能現代化小城鎮已全部完成總體規劃和初步建設，資河流域四個歷史文化名村的保護規發通過評審」
「以創建省級其生城市為動力，大力實施「基礎工程、淨化工程、美化工程、綠化工程、暢通工程」五大工程，新增城市綠地面積８飛萬平方米，縣城建成區綠地率達丑唬。人均公共綠地面積增長凹平方米，新增城市公園綠地面積３臼萬平方米。人均城市公園綠地面積增方米
「創新機制搭建城鎮建設融資平台。充分發揮好政府資金的放大效應。籌集資金保障城市建設所需引進社會資本參與建設經營」
飛機匕，安在濤看完東山日報上李湘寫的這則報道，嘴角浮起一抹欣慰的笑容。不管怎麼說，他心裡是非常高興的，這報道上的文字並沒有太過誇大的地弈，基本上反映了歸寧縣如今的城市和小城鎮建設發展現狀。
李湘現在已經被東山日報調到了省裡工作，像她這樣文字嫻熟老練、才華橫溢但新聞分寸感把握卻又極強的記者，擅長采寫重大報道，正是報社媒體的中堅力量，尤其是對於黨報而言。
她來到房山報業以後采寫的幾則報道，旋即被東山日報總編周濤看中跟黃則名談了談，又徵求了一下李湘的意見，就把李湘調到了東山日報經濟新聞部干副主任，而且給她解決了編製問題。
當然，如果不給李淋解決編製問題，李湘也不會同意去的。因為李湘本身就是有編製的人，從市裡到省裡如果失去了編製，省報的誘惑也就不那麼大了。
東山日報是省委機關報，等於是全省最大的官方報紙，正廳級單位。旗下有十幾家子報。所以，東山日報的中層副職也就相當於「副縣級」當然，此副縣級與政府序列的副縣級那也不是一個概念。
但國內就是這樣，級別總是級別。縱然是報社也不能例外，有了這一層級別的身份，李湘將來就算是直接調入官場任職也不令人奇怪。
嚴格說起來，官場是一個寬泛的概念，「官」所包括的範疇，不僅有機關幹部、政府官員，還有事業單位、國企等單位的受組織部管理的「幹部」只要受各級組織部管理，你就是官。簡言之，不僅公務員叫「官」
當然，這裡面的情況比較複雜。也分為各種情況，不可一概而論。比如一個地級市的市屬國企，一般是正縣級單位，它的一把手一般直接受市委組織部管理，但它管理層的副職卻一般受上級行政主管部門。
就像是如今夏淡所在的房山市煤氣公司，夏庚是受市委組織部管理的正縣級幹部，但煤氣公司的副經理們卻接受房山市公用事業管理局黨委的管理。這就是所謂的「市管幹部」與「局管幹部」公用局是縣級單位，但它卻有權任命和管理下屬國企的副縣級領導，這大概就是國內的行政特色了。
安在濤將手裡的報紙遞給了自己的秘書彰軍，笑了笑，「彭軍，你看看，我們縣裡上報紙了。」
７月６日上午九點，人民大會堂，全國小城鎮建設先進縣表彰獎勵大會隆重召開。
這是安在濤生平頭一次在這座國內最高政治殿堂裡以正式身份，參加正式的官方會議。莊嚴肅穆的會場上，鴉雀無聲，與會代我們個個保持著應有的恭謹和端莊，沒有一個人開口說話，在人民大會堂裡，來自於基層縣市的官員們都感覺到了異樣的緊張。
主席台上坐滿了中央和國務院的領導。看得出來，中央對於這次表彰會議很是重視，政治局常委來了一個超級大領導趙老，國務院高層領導來了一個分管小城鎮建…引總理李副總理，壞有幾個副總理級的國務委員，「礫凡辦部委的一些個。副部級幹部。
趙老端坐主席台的中央，黑色的西服，潔白的襯衣，大紅色的領帶。神清氣郎，神態凝重，上位者的威嚴悠然而發散出來。
也就是在這種場合中，安在濤才真切地感知到，一個中央核心領導層成員的無比威嚴和高高在上的權力威勢。一個十幾億人的大國，就掌握在這幾個，大領導的手裡啊！管理著這麼一個十幾億人的發展中大國。長期所養成的威勢根本就不用玄意發散，就自然而然地透射出來，帶給週遭的人一種莫名的壓力。
李副總理的講話引經據典，其間時不時冒出來的一些生僻的古詩詞和傳統文化典故，讓台下的縣級幹部們聽得如醉如癡。
縣民政局的局長周芸是一個三十多歲的中年嫵媚婦人，她為了縣裡的撤縣換市工作，已經在燕京停留了一個多月的時間。她坐在安在濤的身邊，望著安在濤恭謹地低低一笑，「安書記，李副總理的古文功底真是太深了，據說他以前是大學教授哩。」
安在濤歎了口氣，目光緊緊地盯著台上正在講話的李副總理，壓低聲音道，「管理我們這樣一個人口眾多、地大物博的大國，哪裡是這麼容易的？這些大人物的頭腦和智慧，不是我們能理解的作為一個，大國領導人，所要掌握的東西又何止是傳統文化？」
周芸笑了笑，似乎是又想起了什幕，突然又低低道，「安書記，李副總理正是國務院分管撤縣換市工作的領導呢。」
安在濤哦了一聲，但望向主席台上的眼睛卻驟然亮了起來。
領完獎，還有一道程序是幾個受表彰的先進縣代表發言，趁一個縣麥書記誠惶誠恐神情興奮地站在發言台前發表「獲獎感言」的時候。安在濤這個時候做出了一個大膽的舉動。
他從側面的小通道悄悄走上了主席台，因為他身上披著大紅綬帶，又剛上台領過獎，警衛以為他要上來準備發言，就看了他一眼，也沒攔阻他。
台下的縣民政局局長周芸和安在濤的秘書目瞪口呆地望著安在濤一臉詭異笑容地上了主席台，心裡猛然撲通一跳：天啊，安書記要幹什麼？天！他竟然溜上主席台了！
趙老端坐在那裡，微微閉目養神，但眼角的餘光卻發現了一個熟悉的身影。安在濤正躬下身去，沿著主席台兩排領導坐席之間的通道貓行了過來。
這小子？他要幹什麼？趙老的眉頭一皺。
也就是十幾秒鐘的功夫，就在台上眾多領導狐疑和驚訝的眼神注視下。安在濤匆匆「貓」到了趙老和李副總理兩人的中間，半蹲在了地。
趙老的眉梢猛得一揚，輕輕乾咳了一聲，不滿地回頭瞥了安在濤一眼。卻見安在濤恭謹地笑著遞過來一個本子，本子的扉頁上寫著「懇請趙老和李總理給我簽個名留念」
李副總理其實也早就發現了安在濤。也隱隱記得這是一個，獲獎縣的縣委書記，他剛給他發過獎。他上來幹什麼？膽子這麼大？
趙老掃了一眼筆記本，暗暗狠狠地瞪了安在濤一眼，接過來，俯身在本子上刷刷簽下了自己的名字。然後又將筆記本推到了李副總理的面前，低低笑了笑，「老李啊，這位下面的小同志拿我們當明星了，跑上來跟我們索要簽名哩。」
趙老已經簽了，李副總理怎麼還能不簽？
聽趙老這麼一說，李副總理用玩味的眼神掃了一眼半蹲在自己身側的安在濤，微微一笑，也俯身簽下了自己的名字，然後將本子合起遞給了安在濤。
安在濤咬了咬牙，一不做二不休。他壓低聲音匆匆鎮定地將歸寧全縣人民焦急等待撤縣設市批復的事宜向李副總理作了簡要匯報，李副總理一怔，旋即微微一笑，「只要符合政策，一定會加快辦理小同志。你先回去。」
萬眾矚目的主席台上，兩位中央大領享中間，突然冒出了一張年輕的英挺面孔，這一幕，一開始還沒有引起眾人關注，但後來就被很多媒體記者捕捉到了。
經濟日報的一個記者反應很快，就在安在濤半蹲在趙老和李副總理中間簡短說著什麼的時候，就用長焦鏡頭將這一幕拍了下來。而等其他媒體的記者反應過來，準備拍照時。安在濤早已溜走了。
第二天的經濟日報頭版頭條。刊登了一條非常清晰也非常奪人眼球的照片：
主席台上，趙老和李副總理，一個笑吟吟地俯身簽字，一個笑著望著半蹲在兩個中央領導中間的一今年輕人。安在濤夾在兩人的坐席中間。只露出了一張年輕英挺微笑的臉孔以及半個肩頭。
「經濟日報７月６日訊：７月６日上午的全國小城鎮建設先進縣表彰大會上出現了「戲劇性」的一幕。會上。表彰獎勵完畢，就在一些受獎縣的代表在台上發言的時候，趁這個機會，受獎縣、東山省歸寧具具委書記安在濤。不聲不響地擊到了兩位」領導之間，湊上去要兩人給自己簽名。
而經濟日報在２版，還配發了專門的評論員文章：縣委書記追星追到主席台
這篇評論這樣寫：「這張照片。構圖巧妙，藝術性和新聞性達到了完美的結合，是近年來少見的新聞報道圖片精品之作。兩位中央領導的親切和藹、縣委書記安在濤的「機靈」這兩種「人性化」的姿態，其實為我們勾勒出一幅極其令人神往的政治生態圖景。」
「在筆者看來，原本與「星。毫不相干的權力在今天遭遇了「追捧。」與權力本身的輻射效應無關。可以說。獲得簽名的雖然只是一個來自基層的縣委書記，但在台下、在大江南北，又有多少個具有同樣情懷的「縣委書記」？在小安書記」的心裡，兩位中央領導不僅是中央領導，還是公民寄予厚望的公眾人物這樣一種看似偶然和巧合的個體行為，隱喻的是，權力走下神壇日趨平民化的現實語境。」
「明星樂意給歌迷影迷簽名。更多的走出於對「上帝和市場，的迎合；而權力在民生的渴求上簽下溫和的字跡，就昭示著權力本身對賦予權力的民眾那種發自內心的尊垂和理解。權力平民化，不僅意味著大眾的民主訴求會得到進一步的保障，還由此打開了一扇民眾與權力互動交流的大門。我想，這正是這位縣委書記敢於上台找兩位中央領導簽名、媒體毫不避諱利登照片的關鍵所在。民眾不再對權力敬畏三尺，民眾可以有機會、可以敞開心扉與權力共話家長裡短、爭辯國家大事，來自於民意的智慧和建議，將有利於權力避免決策失誤」
這樣涉及趙老和李副總理的報道和照片，肯定是經過了李大年以及國務院辦公廳有關領導的審查，而上面之所以肯同意利發這樣的照片以及如是的新聞報道，當然走出於某種親民的政治需求。
這是一張足以載入歷史的照片。
這張照片和這則報道旋即引起了國內眾多的媒體的追捧和炒作，互聯網上，這張照片的轉載和點擊量，幾乎是一今天文數字。
這樣的結果，讓安在濤多少有些哭笑不得。他沒有想到，這麼簡短地幾分鐘，也被記者捕捉到；而更有甚者，經濟日報還配發了如此的新聞報道和評論員文章，把這事兒炒作成了富有政治色彩的事情。
他做多也沒有想到，自己竟然成為國內政治文明進程中一個具有典型**件的主角。目下，他這個縣委書記的知名度，恐怕也不亞於劉彥公司旗下那些娛樂公司簽約的明星了吧。
在燕京住了兩天。跟夏曉雪團聚了兩天。第三天，夏曉雪要飛往南洋，安在濤只得也帶著彭軍和周芸返回歸寧。
７月口日。國務院正式批准撤銷歸寧縣建制，設立歸寧市。７月力日。東山省人民政府以東山政發２啞傷號文發出《關於撤銷歸寧縣設立歸寧市的通知》。《通知》指出：撤銷歸寧縣，設立歸寧市縣級，以原歸寧縣的行政區域為歸寧市的行政區域，歸寧撤縣設市後，不增加機構和編製，原來的計劃、財政體制不變，行政管理委託房山市人民政府代管。
童洪剛興奮地站在安在濤的辦公室門口，大聲喊道，「安書記，安書記，批了，批了！」
「我們搬縣換市成功了」。
儘管是在預料之中，但安在濤真正聽到了撤縣換市成功的消息後。他還是感到了異樣的振奮和激動。由此，他作為推動和主導歸寧撤縣換市的縣委書記，作為第一任歸寧市委書記，注定要載入歸寧市發展的史冊了。
「好，好」。安在濤猛然拍了拍桌案，起身朗聲笑道，「老童，你馬上通知縣四大班子領導，我們馬上開會！嗯，對了，這個消息，暫時先別公開出去，這可是我們的保留節目喲！」
童洪剛興奮地回去打電話通知其他縣領導來縣委開會，安在濤趕緊抓起電話來跟張鵬遠通了一個電話。經過他的再三懇求，張鵬遠也同意歸寧撤縣換市成功的消息暫時不通過媒體對外公佈。
得到張鵬遠的認可後，安在濤又跟房山報業的黃則名通了電話，黃則名知道安在濤的心思，很痛快地就答應暫時先壓下這個報道。
完了，安在濤嘴角浮起一抹笑容。在辦公室裡轉了一圈，漸漸平
第三天，安在濤去了一趟市裡。畢竟撤縣換市一件大事，涉及地名變更、行政機構更迭等諸多事務，歸寧接下來還要做很多繁瑣的工作，他必須要將之向市委常委會做一個，專門的匯報。