清晨，蒼隴驛館的周圍站了一圈人，中間有驛館長、幾名驛館小吏和一些外地到京述職的官員，而佔據最多人數的則是由捍死親衛和供奉樓高手組成的護衛群。在驛館內的小院中停著一輛八匹高大黑馬拉的馬車，在馬車旁邊趴著一頭體形巨大的從雲獸，而三名婦人正領著一個小女孩坐在驛館內的小亭子裡，用著早餐，旁邊站著一個全身經脈外鼓的怪人和一個冷若冰山的高大漢子。
在亭子中，一名年歲最小的婦人看了看從屋頂到地面被人重重保護的驛館，感覺有點不解，轉頭想另外一個年長的婦人問道：「柳姐姐，王爺來見我爹爹他們為什麼要搞得這樣緊張呀？我爹爹該不會有什麼事吧？」
「你不要太擔心了，湄娘！」柳含嫣微微一笑，拍了拍林湄娘的臉頰，安慰說道：「王爺如果真的是想要對林家主他們不利的話，就不會來見林家主他們了，而會叫人直接將他們關起來。」
「唉！」林娘長長的歎了一口氣，說道：「這一段時間發生的事情實在太多了，弄得整個蒼隴的氣氛緊張兮兮的，有點讓人喘不過氣來，王爺搞出這麼多的事情來，到底是想要幹什麼呀？」
柳含嫣沒有立刻回答，稍微沉思了片刻，而後抬頭向站在一旁護衛的黑熊問道：「黑統領，最近王爺給了你什麼指令沒有？」
隨著武功的增強，黑熊給人的感覺也越來越森冷，以前那種憨直的氣質已經消失不見，取而代之的是一種冷漠，一種對任何生命的冷漠，唯一不變的則是她的忠心。對於柳含嫣的問話，黑熊沒有想過隱瞞什麼，直接回答道：「王爺並屬下搜集一批出身寒族的下級官員和學院學子的資料，同時讓屬下、安騰總管和稱心將軍建立一個直屬於王府的暗部，至於暗部的職權範圍您請問王爺，屬下不便直言。」
雖然黑熊沒有明言，但是柳含嫣卻已經從他的話裡聽出了一點端倪，感覺這個所謂的暗部是針對督察司衙門而設立的，既起著輔佐作用，又起著限製作用。
就當柳含嫣正在猜測黑熊話中隱藏的意思，就只見那些站在屋頂之上的捍死親衛和供奉樓高手紛紛飛身下來，和驛館內其他的護衛一起退出了驛館，而後段虎從驛館內走了出來，在他的身後跟著四大世家的家主。這四位家主臉上的表情各有不同，上官伯玉的表情是震驚般的呆滯，並且有點蒼白，林博謙的表情和上官伯玉的差不多，鮮於沖的表情則顯得有些喜憂參半，唯一表示為高興的則是郭義的表情，似乎這次密談唯一得意的就只有他。
「外公！」眾人走出來後，段九靈首先從亭子裡跑了過來，飛撲到林博謙的身上，親暱的抓了抓他的鬍鬚，而見到自己的外孫女，林博謙的臉色也好了很多，終於擠出了一點微笑，拍了拍段九靈的臉頰，疼愛的詢問著一些生活瑣事。
「談完了？」其他人也走了過來，吳媧兒一邊將手中的斗篷披在段虎身上，一邊明知故問道。
段虎臉上的表情平淡，微微的點了點頭，讓黑熊將車子調轉過來，示意柳含嫣他們回到車上去，準備離開。當見到三位妻子全部上車之後，他轉身從林博謙懷中抱過段九靈，然後朝眾人說道：「四位，今日之事只有四位知道，本王不希望再有其他人知道今日會談的內容，至於會談中的承諾我一定會兌現的，你們也要在這七八天把事情辦理好，知道嗎？」
「王爺請放心。」郭義首先上前應答，其餘三人也點頭表示知道。
段虎抱著段九靈上了馬車，朝趕車的黑熊吩咐道：「冰兒今天要去城外五里坡開墾荒地，我們去城外的五里坡吧！」
隨著段虎的一聲令下，狗奴和虎王護衛在車的兩旁，所有的護衛們很自覺的分成了四隊人馬，從四面護住馬車，幸好這條街道是官道，而且百官也已經上朝了，街道上沒有什麼人，所以這一百多人也就沒有引起什麼太大的動靜。
在馬車內，柳含嫣和吳媧兒都沒有說話，微微閉上眼睛，似乎是在打瞌睡，而林湄娘則似乎滿懷心事一般，坐立不安，最終還是向段虎開口問道：「王爺，您跟我爹爹他們談了些什麼呀？為什麼我爹爹他們……」
「娘，」柳含嫣嚴聲制止林湄娘繼續問下去，說道：「你現在是王府的主事人，難道忘了王府的規矩嗎？不該問的不要問。」
「好了！娘也是關心則亂。」見林娘被柳含嫣說得低下了頭，段虎擺擺手讓柳含嫣不要再說了，然後朝林湄娘說道：「湄娘，你還是不太適合做王府的主事人！其實含嫣和媧兒也都很想知道我和那些世家家主們說些什麼，但她們卻能夠忍住自己的好奇心，始終都沒有開口詢問，這份隱忍力是一個主事人所不能缺少的。」
「我也知道自己不合適主事王府，是你硬要我當的。」林湄娘被了一下，臉色不悅，一把從段虎懷中抱過段
也不顧段九靈反對，將她的辮子散開，一邊梳著頭，說道：「既然你和我都認為我這個王府主事人當得不合格，那還是將這個位子還給柳姐姐好了！」
「你……」段虎看著這個還像小女孩一樣賭氣的林湄娘，實在不知道說些什麼好，最終還是同意了她的意見，轉頭對柳含嫣說道：「既然娘不願意當這個主事人，你還是勉為其難在辛苦一下吧！」
「含嫣，明白。」柳含嫣微微一笑，點頭應道。
丟了權力的林娘並沒有沮喪和不開心的神色，反而是一臉的輕鬆，像是放下了什麼重擔似的。王府主事人的這個職位雖然不入正式官職，但權力卻是非常大的，還能夠隨意調用蒼隴城外的一萬精兵，直接影響整個并州的軍政民，可以說是蒼隴權力最大的人之一。此外王府主事人還掌握了一項極為重要的權力，那就是罷免權，身為王府主事人，她可以在一周之內，任意罷免三名京師兩品一下的蒼隴官員或者七名外地三品一下的地方官員。也就是這種權力，使得無論地方還是蒼隴的官員都會極力討好王府主事人，而每日應付這些阿諛奉承的官員，如果沒有一個良好的心態，很難堅持下去，至少林湄娘已經不願意在堅持下去了，乾脆順水推舟將這個職位還給柳含嫣。
段虎進林娘沒有任何不滿，也就放下心來，從懷中取出一個大信封，遞給林湄娘，說道：「這是我和四大世家簽訂的協議，你看看吧！」
林娘接過信封，從裡面取出一張折疊好的牛皮大紙，攤開在車內的小桌面上，柳含嫣和吳媧兒也好氣的湊了過來，看了看上面的內容。吳媧兒和林湄娘的臉色都還正常，認為上面的內容對雙方都有理，而柳含嫣卻看到了這一紙協議背後的東西。
這份協議的中心思想就只有一條，得到段虎的漢國正式承認的世家就只有林、上官、鮮於和郭家等四大世家，其餘的世家全部都是結黨違禁的地方勢力，也就是要被打擊的對象。在協議中，寫了給四大世家的好處，其中就有封四大世家的家主為世襲公，給予四大世家每年十個名額的下級官吏資格證明，並且在一些民政方面的便利。
雖然好處很多，但要付出的相應代價也不少，各個世家在朝中任職的官員被做了一個限制，三品一下中下級官吏任職人數不得超過五十人，三品以上的官吏任職人數不得超過五名。上官家和林家人才濟濟，在段虎麾下任職的官吏有一百多人，這樣就需要讓一部分下級官吏自動辭職，將在朝官吏限制在配額人數以內，對於這兩家來說，實在太吃虧了。此外如果漢國內有其他的世家勢力出現，那麼四大世家有責任和義務負責將其清理掉，這就使得四大世家成了段漢朝廷對付其他世家的爪牙，並且也將其他世家的怨氣集中在他們自己身上，為了讓自己的家族安全生存下去，他們不得不始終和段漢政權保持一致，將自己和段漢政權緊緊的綁在了一起。
這一紙協議雖然表面上極為公平，可實際上卻完全對段虎有理，有了這一紙協議段虎土地上的世家大族便會被完全限制起來，他們既不會消失，也不可能坐大，始終都保持在一個平衡點上，完全掌握在當朝權力者的手裡。
「這樣苛刻的條件他們也願意接受？」柳含嫣雖然覺得這樣有點對不起一直自己的上官家，但是一想到自己的兒子將來能夠順利的接掌朝政，並且不會被世家所左右，愧疚之心也就沒有多少了。
「他們不能不答應。」段虎淡然一笑，從吳媧兒手中接過一個剝開蛋殼的鵪鶉蛋，一口吞下，邊吃邊說道：「因為在我的領地裡面還有九個世家可以選擇，而他們也都不想成為大秦開國的狄家。」
在大秦開國之時，當時的開國神武帝得到了江南的狄家相助，沒有了錢糧等後顧之憂，後來建國之後，他屢次封賞狄家，鄭家也乘勢而起，吞併了大量的世家大族，成為了天下第一大世家，進而幾乎可以左右朝政。神武帝蕭天成自然不願意看到這樣的勢力存在，於是調兵以迅雷不及掩耳之勢將狄家的朝野勢力徹底平復，和狄家沾親帶故的人也全部被殺，總人數有五十多萬，各級官吏因此被殺的人將近兩千，狄家從此滅族滅姓，天下再無一人姓狄。
柳含嫣遞給段虎一杯茶，說道：「原來王爺你早有預謀，難怪你事先讓黑熊找出一批忠心的寒門子弟，原來是準備讓他們來填補這個空缺呀！」
「也不完全是。」段虎搖了搖頭，深意的笑了笑，似乎還有一些事情他沒有完全說出來。
這時黑熊在車外說道：「王爺，林大人派人送各地督察司的任免官員名單過來給您過目，如果可行的話，他們就讓吏部發公函過去。」
說著，黑熊掀起一點點車簾，將一卷文書遞進來，吳媧兒將其取過來，交給段虎後，便走到林湄娘身旁和段九靈玩耍，她
明人知道有些事情不是她能夠知道的。段虎沒做多;_I[開，看著上面寫著的一個個人命，和他們現在擔任的官職，以及將來在督察司擔任的官職，在稍微看過了一遍後，段虎將卷軸遞給柳含嫣，讓她看一下。比起段虎的草略，柳含嫣看得就要仔細很多，她發現這次的名單有半數已經變成了刑部、吏部和兵部的人，她明白段虎讓她今日跟在身邊、並且將時進和郭媛調到玉門巡視玉門王城的工程進度，就是為了將這個名單最終確立下來，並且讓未來的督察司做到分權各治。
深知段虎心意的柳含嫣沒有多說什麼，從懷中取出了自己一枚文淵儀同的印信蓋在了文書上面，將其遞還給段虎。段虎也在上面蓋了自己的王印後，轉頭朝臉色平靜的柳含嫣問道：「現在督察司已經初步建立，但還差個主事的，你比我熟悉麾下官吏的能力，你推薦個人吧！」
「含嫣認為這個督察司權力極大，有著監察百官的作用，主事之人必須要穩重老成，機敏多變、不畏權貴，而且熟知律法的人才能擔當。」柳含嫣稍微想了想，說道：「若是按照含嫣的想法，三司儀同李信李大人最合適這個位子，但是蒼隴的三司實在離不開李大人，所以只能退而求其次，讓李大人的親傳弟子包明來擔任此職，最合適不過了。」
「包明嗎？」段虎的手指在車地板上敲打了幾下，說道：「包明的確實除了李信以外最合適的人選，但是他還太過年青，處事手法有點偏激和剛硬，需要有人來輔佐他才能成事。」
「既然如此，那麼含嫣再推薦三位輔臣，他們就是這次審理兩起大案的公孫命、湯固、連都三人，」柳含嫣又建議道：「這三人不但熟悉律法，對刑訊之事也非常瞭解，而且為人剛正不阿，很適合擔任此職位。」
段虎微微點了點頭，表示贊同，並從車內的小櫃子裡取出文房四寶來，將這幾人的名字添加上去，這時柳含嫣卻又問道：「王爺，這麼大一個監察衙門，最終隸屬誰來管理呢？」
段虎停了停筆，看了一下柳含嫣，又露出了那種深意的笑容，然後在文書上的首位寫上了「段冰」兩個字。
「什麼？是冰兒？」這個名字完全出人意料，柳含嫣忍不住驚聲叫道。
其他人也聞聲看了過來，看到文書上寫下的名字，都不禁露出了驚訝之色。她們都清楚段冰的確非同尋常，年紀雖小，但才智已經不是一般人可比，而且也隨柳含嫣處理了不少的政事，可無論怎樣他才不過是個六歲的孩子，這麼小的年紀就讓他掌管一個權力如此大的衙門，始終給人一種拔苗助長的感覺。
「你們這麼驚訝幹什麼？」段虎微微一笑，說道：「我不但將督察司直接交給冰兒，還會在冰兒的刑罰過後，便任命冰兒為直隸并州的大都督，將整個并州交給他處理。」
「啊！」剛才還只不過是驚訝，段虎的這番話說出來之後，車內之人全都變成了震驚。
柳含嫣皺了皺眉頭，臉色變得凝重了起來，雖然很希望自己的兒子可以盡快繼承王位，但現在實在太早了，段冰還沒有完全適應官場上的鬥爭，她有點擔心段虎這樣做會毀了段冰。
「王爺，這麼快就讓冰兒任事是不是太早了？還是等冰兒在大一些……」柳含嫣婉轉的反對道。
段虎搖了搖頭，示意柳含嫣不必再說，並解釋道：「冰兒現在雖然年歲還小，但才識遠超於我，唯一缺少的就只有一點經驗，讓他現在任事的確是早了一點，但有你從旁協助就不會出什麼大的問題。說實話，這一年來我覺得很累，已經沒有了以前那股子衝勁，可能是人老了的緣故，所以我決定在這次平定北疆叛亂，掃平吠陀安息之後，就將王位傳給冰兒，自己做個逍遙王爺。」
眾人沒想到段虎會說出這樣一番話來，臉色頓時變得蒼白起來，全都不知道該說什麼好。
段虎拍了拍三位妻子的手，又說道：「其實這是早晚會發生的事情，你們又何必如此呢？那個時候將王位傳給冰兒，反而是最合適的，至少漢國還有我坐鎮，不會出什麼大亂子，若是等我老了，快死了，才把王位傳下去，你們認為那時的冰兒能夠鎮住這些鎮守一方的將軍們嗎？」
聽到段虎所說的理由，柳含嫣等人無話可說，她們很清楚段虎麾下的這些將軍們，雖然差不多各個都對段虎忠心耿耿，但那只是針對段虎一人而言，其他人全都不會被他們放在眼中，若是沒有在段虎坐鎮的情況下，段冰登上漢王之位，的確會有些危險。
見眾人不再說話，段虎將文書折疊起來，放回到信封內，交給黑熊，吩咐捍死親衛將文書交給林重師執行。這一天，在段虎的一手安排下，段漢的天逐漸開始變化了起來。