上城一戰，戰果輝煌，曹沖以鄧艾部近三千人的陣亡為代價，徹底擊垮了馬超率領的三萬羌漢叛軍，直接殺傷一萬六千多人，其中被三千長鎩軍短短半個時辰斬殺的就超過六千人。馬超在南逃的過程中於何家山戰死，剩餘的士卒投降。西涼兩大割據勢力以及那個平漢王宋建一起被剷除，羌漢震驚，在曹沖的政策攻勢和武力威脅下，一些小的割據勢力紛紛俯首，武都郡的幾個氐王仗著自己的實力還有些猶豫，想多討一些好處，鄧艾帶著重新組建的一萬大軍呼嘯而來，攻城拔寨，所向無敵，只用了半個月的時間，幾個氐王識相的降了，不識相的，死了。
曹沖和夏侯淵商量之後，重整了軍隊，將五萬多降兵進行調整，削減軍隊的數量，將身體較弱的三萬多士卒遣散，在關中、涼州等地授田務農，只留下兩萬精騎，龐德、閻行各領六千，閻行到金城為夏侯稱副將，龐德暫駐上，為鄧艾副將，剩下的四千人擴充了龍騎。
因為這次繳獲的戰馬較多，曹衝下令諸將根據自身的情況補充親衛騎，從五百人到一千人不等，在西涼打仗，騎兵的作用還是不可忽視，將領的身邊有親衛騎護衛，安全係數要高得多。降兵處理完了，下面涉及到眾將的陞遷和賞賜。曹沖首先徵求了夏侯淵這位領軍將軍的意見，夏侯淵先自我批評了一通，說是對曹沖的羌漢政策理解不透，先屠興國城，後來又差點屠了長離，險些誤了大事。接著表示自己年事已高，現在西涼已經平定，他這個領軍將軍應該回鄴城去向丞相大人交令了。這裡應該全部由曹沖主持。曹沖手下將才不少，他再在這裡會影響年輕人的發展，不太合適。
曹沖見夏侯淵這麼說，微微一笑，他知道夏侯淵話中的意思。他那些作派，無非是自己做黑臉，捧出夏侯稱來而已。年輕人的將才嗎，除了他這個車騎將軍，當然就是以夏侯稱為首地這些人了，要不然夏侯稱獨立領軍鎮守金城之後，他怎麼一點事兒都沒有？他本來就沒有把夏侯淵趕回去的意思，聽夏侯淵這麼一說，更不能讓他走了了。他想了想。很誠懇的對夏侯淵說道：「叔。我們兩家交好不是一天兩天地，你是我的長輩。我就不跟你說虛話了。你年歲雖然不小，可是比丞相大人還要小得多。比前將軍也年輕得不少，你又是立了大功的人。這個時候退下去，會讓人說我不能容人的。你在關中打了幾年仗。成績是有目共的，打了勝仗就走，明白的人會說你這是照顧我們這些小輩，不明白的人還以為我要搶你地功，擠兌你走似的。」
夏侯淵見他說得這麼直接，反倒有些尷尬，不過曹沖肯定了他這幾年的戰績，他心裡也感到寬慰不少，自已主動要求退是一回事，可是現在曹沖如果順勢讓他退了下去，他心理肯定是極不舒服的。曹沖以這種玩笑的方式留他，倒是給了他足夠的迴旋空間。他撫著鬍鬚，欣慰的笑了，想了想又說道：「軍隊講究地是對命令地絕對執行力，如果我還在這裡，你又顧著我的面子，只怕統率上不太好安排，你可要想好了。」
曹沖點了點頭說道：「你說地我能理解，不過，我們合作快一年了，不是挺愉快的嗎，還打了這麼一個大勝仗。韓遂馬超這麼大地問題都解決了，以後的問題也一定能解決地。」曹沖頓了頓又說道：「叔權在廬江做得就很好，這次在金城相關事宜處理得也很妥當，我想著，他應該能鎮撫住西涼，我想把他涼州交給他，你看……」
夏侯淵心中大喜，他等的就是這個結果，涼州平定了，曹沖肯定要留下一員重將鎮守，按理說張遼、徐晃、張等人都是合適地選擇，可是夏侯淵還是希望能給夏侯稱爭取一個機會，夏侯稱能力沒問題，和曹家的親近也沒有問題，最大的問題就是年輕，如果沒有突出的戰功，他就無法統率那些大將，他那麼苦心的做黑臉，就是想讓夏侯稱做紅臉，他如願的犧牲了自己，捧出了夏侯稱，甚至讓他領著大軍鎮守金城，可是這一切都要曹沖點頭才行，如果他不願意，自己這些心思都是白費，他要解職回鄴城，也是想以退為進，促成此事。
「他太年輕了吧，恐怕守不住涼州。」夏侯淵謙虛的說道。
曹沖笑了笑，搖了搖手道：「他已經二十六了，能力有目共睹，這次戰績也是擺在大家眼前的，沒有什麼不合適的，叔叔如果沒有意見，我們就這麼上表天子。」
夏侯淵當然不能表示什麼反對意見，矜持了一下，也就答應了。
曹沖又說道：「涼州雖然定了，可是西域還沒有安定。我想請叔叔帶領大軍，繼續西征，成就不世功業，不知叔叔意下如何？」
「西征？」夏侯淵一聽，有些驚訝的睜大了眼睛，西域可比西涼大得多，要想平定西域，不是件小事，不僅需要重兵，而且不是一兩年之間能定的，說不準十年八年都有可能。從功勞的性質上講，西涼是大漢的疆域，平定西涼只是平定叛亂，而西域卻是屬國，脫離大漢的勢力範圍已經有好多年了，如果平定了西域，那就是相當於是開疆拓土，榮耀不可同等而語。他能想通曹衝要打西域是把重兵把持在手上的一個好借口，但這麼大的功勞，這麼多的兵，曹沖為什麼不親自去辦，而是要交給他，反而要把重兵托付在他的手上？
「倉舒，這可是西域……」夏侯淵提醒他道。
曹沖笑著說道：「我知道，平定西域是何等的榮耀，不過。平定西域也是一項無比艱巨的任務，叔叔不要以為我安什麼好心，我可是想把你這一生全部留在西域的。」
夏侯淵一愣。仰天大笑，笑聲爽朗暢快，透著無盡的快意：「倉舒，如果真能平定西域，我就算是戰死沙場，也在所不惜。你父親當年像你這麼大的時候和我等閒談起來，經常說他平生最大地誌向就是象定遠侯一樣平定西域。重現我大漢萬里河山，沒想到他沒等到這個機會，卻讓我撿著了。倉舒，我就不跟你客氣了，這西域，我去！」
曹沖點點頭，呵呵一笑：「我正是看中了叔叔的豪氣干雲。才覺得這個任務特別適合你。西域疆域遼闊。地理與內地大不相同，要想平定西域。不是一時半載的事情，叔叔先準備著。我在關中給你做好押糧官，保證你衣食無憂。你看如何？」
夏侯淵豪爽地一揮手：「有你在關中。有叔權在涼州，我有何憂。但將此餘生縱橫萬里，希望在有生之年，還能看到萬國來朝。倉舒，你放心吧，我一定會竭盡全力，不負你的希望。」
曹沖宛爾一樂，想了想又說道：「叔叔既然沒有什麼異議，我想就上表天子和丞相府，表你以領軍將軍的身份兼領西域長史，請天子下旨西征。你看，還要帶哪些人去比較合適？」
夏侯淵沒有立即回答，帶什麼人去西域，想必曹沖早有安排的，只是他把這個問題推給了自己，也是希望由自已提出來，他細細的想了想，這才說道：「張文遠在關中，叔權在涼州，他們都是不能動的，我看鄧士載雖然年輕，可是多謀善斷，用兵奇正相依，頗有章法，我想請他為副將，你看合適與否？」
曹沖正中下懷，連連點頭，順便拍了他一個馬屁：「士載用兵有天賦，如果再能和叔叔學上一段時間，正是求之不得的好機會。得天下英才而教之，人生一樂事也，叔叔眼光果然毒辣。」
夏侯淵哈哈一笑，他正是看中了鄧艾地身份和年齡，這才猜準了曹沖的心思。鄧艾今年才二十歲，如果直接以他為西域長史，只怕服不住眾將，有他領著，再過個十頭八年，他夏侯淵或者是戰死沙場，或者是功成名就，可以回家抱孫子，鄧艾也積累了足夠的威信，順理成章的留鎮西域。何況有了鄧艾，他也可以輕鬆許多，這對雙方都是皆大歡喜的事情，自然是一拍即合。
曹沖隨即又說道：「徐公明、張義二將深明兵機，我想把他們也派去跟著你，你看如何？」
夏侯淵想了想說道：「他們二人都是久經沙場的名將，跟著我當然是我所願，可是這些名將我都帶走了，你身邊可就有些空虛了，我看就帶張義吧，徐公明謹慎識兵，還是留給你更好一些。」
曹沖無可無不可，也點頭同意。夏侯淵隨即進入了西域長史的角色，他思索了片刻說道：「倉舒，要定西域，糧草、兵力只是表象，關鍵還有兩點，一是西涼、關中不能亂，這裡一亂，西域就成了無根之木，不管有多少兵馬也守不住。二是鮮卑人地氣焰要狠狠地打擊一下，自從桓靈以來，鮮卑出了那個檀石槐之後，我大漢的北疆就沒有安定過，檀石槐雖然死了，鮮卑人雖然沒有了以往地強盛，可是依然不可小視，他們在漠北遊蕩，勢力遠及西域，如果不重創他們，涼州、西域還是不能安穩啊。你對此可有什麼打算？」
曹沖欣然的點點頭，對夏侯淵能從這個大局上來考慮事情感到很滿意，他輕輕地笑道：「叔叔說得正是，也正因為如此，我說西域的事不能著急，我正準備上表天子，請天子派遣子文遠征漠北，掃蕩草原，為叔叔先解側面之危。另外，我想由賈大人出任涼州刺史，可是他自己就是涼州人，與我朝地三互法有所衝突，不知叔叔可有什麼辦法？」
三互法是大漢朝為了避免官員的地方保護主義而特別制定地法律，不僅不允許本地人擔任本地的太守以上官職，而且不允許有姻親關係的官員互為地方長官。這本來是件好事，可是在邊郡執行的時候經常會遇到麻煩，因為邊郡的軍務比較特殊，換了內地地人來治理，往往會摸不清頭緒而產生畏難情緒。朝庭多次出現要棄西涼的提議，也正是因為擔任西涼刺史或相關州郡太守的都不是西涼人，他們不願意在這個地方耽誤自己地前程。乾脆提出充守西涼，而每次拒理力爭，最後平定西涼的叛亂的，也大多是西涼人，所以後來朝庭也沒有辦法，只好特事特辦，讓西涼人出任西涼的高級官吏。不過這也出現了一個問題。就是西涼容易出現擁兵自重的軍閥，像董卓、馬騰、韓遂，概莫能外。建安以來，西涼這個地方一直游離於朝庭之外，也是因為這個原因。
現在曹衝要提議由賈詡來擔任涼州刺史，很有可能會被丞相府或者朝庭依據三互法否決。
夏侯淵沉吟了片刻，搖了搖頭說道：「賈文和足智多謀。又是西涼人。生於斯，長於斯。對西涼的情況熟悉得很，做涼州刺史是最合適不過了。三互法雖然有些為難。但西涼地區有不按三互法行事的先例，你把實情向丞相府和天子匯報。看看他們能不能特事特辦。」他笑了笑又說道：「我如今還是領軍將軍，不如由我來寫這份奏表吧。」
曹沖笑著搖了搖手。他知道夏侯淵是好意，表由他來上，雖然大家都知道這是曹沖地意思，但萬一天子或者丞相不准，那丟面子的也是他夏侯淵，與他曹沖無關。曹沖感激他的好意，卻沒有為了面子推脫責任的想法。更何況賈詡雖然在這次擊破馬超的戰略佈署中起了關鍵作用，但他對曹沖趁機收拾吳質、司馬懿等人的行動卻沒有提供任何幫助，只是旁觀而已，看樣子是想撇身於曹沖隨時可能的奪嫡事件之外。曹沖也不想勉強他，強扭地瓜不甜，你扣得住他地人，扣不住他的心，就跟徐庶在徐州一樣，白吃白喝不幹活，你也拿他沒招。既然如此，索性讓他去作點有意義地事，他是西涼人，對這片土地有感情，想必會很樂意的去把西涼治理好地，曹沖明知道這件事會違背朝庭的既成慣例三互法，還是要勉為其難地促成此事，想必賈詡會見他一點情份，就算不幫著自己，也不至於會幫著曹丕去。
「也好。」夏侯淵明白曹沖的心思，也不勉強。曹沖多次辦成別人覺得不可能地事情，他相信這次也一定能做到。畢竟在曹沖的新政中，涼州刺史是不能帶兵的，涼州的軍權全部掌握在夏侯稱的手中，和以前的情況又有了不同，丞相大人應該能考慮到這一點特殊情況。
「那就這麼定了，我先去找他談一談。」曹沖見夏侯淵沒有異議，便笑道。夏侯淵會意的笑了，起身告辭，心滿意足的走了。
「將軍舉薦我做涼州刺史？」賈詡很意外，脫口而出。
「有何不可？」曹沖笑著反問道：「先生對西涼的地理、民情這麼熟悉，這次能夠平定西涼，先生當是首功，論功行賞，於情於理，由先生來治理西涼，正是最合適不過了。」
賈詡沉思了片刻，撫著鬍鬚有些遲疑的說道：「將軍對我朝的三互法應該是知道的，詡乃涼州人，按理說是不能擔任涼州刺史一職的。如果將軍覺得詡尚堪一用，詡倒是可以擔任除武威之外的一郡太守。」他笑了笑說道：「再說了，太守雖然只管一郡，卻是兩千石的大官，刺史雖然周旋諸郡，卻不過是六百石的小官，將軍既然覺得詡頗有微功，何不給我個兩千石的大官做做？」
曹沖也笑了，他當然知道賈詡不是那種貪圖官位的人，他只是覺得賈詡已經變了，或許是因為亂了幾十年的西涼看到了和平的希望，他的心理輕鬆了許多，不知不覺的居然能開個玩笑了。他笑著放下茶杯，對賈詡說道：「先生大才，焉能屈就一郡，先生如果覺得涼州刺史的官職太輕，我也可以舉薦先生為涼州牧，不過先生也知道，不管是涼州刺史還是涼州牧，這兵權都是沒有的。」
賈詡哈哈大笑，他搖了搖頭：「將軍，我開個玩笑罷了。軍政統於一人之手，往往是亂政之源，中平以來。大漢烽煙四起，設立州牧一職就是禍根，將軍的新政我雖然理解得不深，但是軍政分開，我還是深知其利的。」他想了想，又接著說道：「將軍，西涼地區屢有不遵三互法行事的先例。以將軍之貴重，想來丞相府也不會太為難，我這涼州刺史想必是板上釘釘的事了，既然如此，我有兩句話，不知當講不當講？」
曹沖微笑著點點頭，對賈詡這種坦白的態度很滿意：「先生有話請講當面。」
「涼州雖然人口不多。但是民風剽悍。不易恩服，將軍如果依據荊益諸州地慣例。只留一萬兵，是不是有些少了。」賈詡放慢的速度。一邊說話一邊看著曹沖的臉色：「我雖然不掌兵，可是如果兵力不足以鎮撫羌人。我這刺史可是也做不安穩地啊。」
曹沖有些疑惑的看了一眼賈詡，見他雖然略帶笑意。卻說得極為真誠，並無客套的成份在其中。他拈著茶杯想了想，沒有立刻回答賈詡，而是刻意的沉默了一會才說道：「賈先生，你知道我為何限定每個州只佈置一萬精兵嗎？」
賈詡見曹沖說得鄭重，也收了臉上的笑容，考慮了一下才回答道：「將軍精兵簡政，要擔負每個士兵的代價比往常更重，將軍限制人數，想必是以精兵代替重兵，既保持了戰鬥力，又不佔用太多的勞力和金錢吧。」
曹沖點了點頭，又搖了搖頭：「先生說地，只是其一。不錯，我現在實行的是精兵戰略，在役的士兵除了訓練之外，概不擔任什麼勞役之類的雜務，他們的任務就是訓練，保證隨時能投入戰鬥，而且要保證來則能戰，戰則能勝，每個士兵一年的開銷比起以往是有增無減，我這一萬精兵的花費，足可以養得起普通地五萬人馬。但是雖然開銷是同樣地，我卻省下了四萬勞力，這四萬勞力不用服兵役，無須靠人供養，反而能生產出糧食等各類物資來供養別人，僅從這一點上來說，我這精兵政策就是合算的。但是，我地打算，不僅僅是從這一點來說。」賈詡聽得入神，拱手說道：「詡願聞其詳。」
曹沖站起身來，背著手在屋子裡轉了幾圈，接著說道：「在我的觀念當中，人力可以分為兩種，一種是生產性地，一種是消耗性的，所以能創造財富地人，不管是農，是工，抑或是商，都是第一類，這一類人必須有個合理的基數，必須保證一定地數量，這樣才能生產出足夠的糧食，製造出足夠的物資，保證整個社會的溫飽。商人雖然不能生產，但他能溝通有無，客觀上也起到了創造財富的作用，因此我的新政中很重要的一項，就是注重商人的作用。」
他頓了頓，回過頭來瞟了賈詡一眼，賈詡捻著鬍鬚聽得入神，曹沖很滿意，他既然想將賈詡留在西涼，當然先要給他灌輸一些自己的新政理念，以便他在以後的工作中好配合自己的新政。賈詡雖然不能立刻明白他提出的系統發展的觀念，但以他的智商和閱歷，想必很快就能融會貫通。
「而官吏、軍人則屬於第二種人，他們不創造任何財富，只消耗財富，但是這兩類人又是不可或缺的。一個隱居的小國寡民或許可以不需要官員和軍人，但是象大漢國這樣的一個堂堂大國，不可能離開這兩類人。官吏可以讓國家這個龐大的機器運轉順暢，創造出更多的財富，軍人則是這些財富的保護者，確保我們不是為他人作嫁衣裳，不會被人當成兩腳羊。」曹衝越說越流暢，他甚至在某種程度上忘記了賈詡的存在，感覺像是面對著成千上萬的大漢士子講述自己的理念。
「官吏的責任是代表所有的人民來管理這個國家，並因此獲得相應的報酬養活自己的家人，軍人的責任則是保護這些人以及這些人創造的財富，他們比起只需要付出智慧的官吏，要付出的是更貴重的生命，因此他們也應該獲得比官吏更多的報酬，以及……尊重。」
「軍人，理當是這個國家的保護者，而不應該是這個國家的毀滅者，他們的武器，是用來對付那些妄圖用武力來掠奪我們的血汗的強盜，而不是我大漢朝的百姓。」曹沖用力揮動著手臂，大聲的說道：「因此，一萬人鎮守一州，不是少了，而是多了。在不久的將來，我會進一步減少內地州郡的駐兵，我們的軍人理應鎮守邊關，而不是駐紮在內地用看著敵人的眼光來看著我們的百姓。」
賈詡輕輕的皺起了眉頭，顯然一時之間難以理解曹沖的觀念，照他這個說法，軍隊就是對外的，內地州郡本來就不應該有軍隊，那百姓起來造反怎麼辦？
曹沖似乎看穿了賈詡的疑問，他輕輕的笑了，坐回席上，端起茶杯，痛飲了一口略有些涼的茶水，潤了潤有些干的嗓子，看著剛才聽得有些發呆的姜維有些手忙腳亂的給他續上茶，這才對著猶在沉思之中的賈詡說道：「因此，官吏的責任，首當其衝的一條，就是要保證辛勤勞作的百姓能夠溫保有餘，吃飽了飯、穿暖了衣的百姓，是不會起來造反的，縱使有些野心家跳出來鼓動百姓，也無法形成氣候，要對付這樣的人，用一萬精兵已經嫌多了。」
「孟子的民為重？」賈詡似乎明白了些什麼，喃喃自語道：「將軍這是要改變我大漢朝治國的根基嗎？」