計劃剛開始實施的時候，一切都相安無事，由於幾方面共同著力，當地治安奇跡般地變好了，短短地一年，就劃出了五億四千萬的巨資給「軒轅」基金，他的政績也得到了保證，終於從市裡上調到了省委。所有的事情，似乎都朝著計劃完美地進行著。
不過，隨著歲月的流失，忙於政務的他，漸漸地對幫會疏於管理，權力逐漸地放到了他的表弟王萬東手裡，為了圖個省心，他甚至連和部隊聯絡的權力，都給了這位他信得過的直接的代言人。
於是，一系列問題出現了。首先，由於歐陽星空對幫會失去了直接的控制，很快作奸犯科的事情都恢復了，尤其是賺錢最快的販毒、賭博和走私等行業，都出現在了鷹堂的業務裡面。當然，同期王萬東替他上繳「軒轅」的軍費，達到了驚人的每年十億左右，在整個「軒轅」組織而言，絕對算得上是最多的。人不自覺都有一種攀比的心理，再加上這筆錢正是部隊所急需的，所以儘管歐陽星空發現事情有些不對，但還是默認了這種行為；其次，由於和軍隊的關係密切，許多事情王萬東背著歐陽星空，用歐陽星空的名氣借調軍隊的人手幫忙，很快就給人一種鷹堂是有「背景」的人罩著的感覺，而懷疑的目光，自然一下子落到了與軍隊關係密切的歐陽星空身上；第三，由於犯罪率的居高不下，作為省委專管政法方面的書記，所以他的情形顯得非常被動，數次被人檢舉他充當了「黑老大」的保護傘的角色。
為此，省委書記蘇志文多次找歐陽星空談心，委婉地表示了規勸的意思。歐陽星空也知道這幾年「鷹堂」確實有些不像話，於是找到王萬東，狠狠地訓斥了一頓，但此時的鷹堂，已經發展為集黃、賭、毒和走私為一體的特大犯罪組織，形成了尾大不掉之勢。一旦歐陽星空採取什麼措施，那隨之而來的，恐怕就是他的仕途走到盡頭。
在這種情況下，適逢總參在內蒙古大草原舉行了一次代號為「西部零一」的大規模軍事演習，於是歐陽星空到了首都，一來是想看看多年來的投入是否有了起色，以此來決定日後的人生道路；另一方面，則是規避來自即將上調中央的蘇志文的壓力。為了不讓人認為他是放下政事不做，所以他請戰友幫他動了下手腳，說是因「重脖住院，隨即就有了歐陽擎天擔心爸爸的病情進京的一幕。
同期，「軒轅」組織的骨幹，也雲集於此。這次，不僅他們內部要開一個會，統一一下組織的綱領和基調，同時也對這幾年的發展做一個小小的總結，檢討失誤的地方。
大會即將結束的時候，一位意想不到的人物到場了，這就是歐陽星空當年的直接領導——現軍委副主席葉清上將。
「同志們的心情，我很理解，不過，你們不覺得依靠這樣的方法斂財，對這個國家，整個社會都會帶來難以彌補的傷害嗎？誠然，我們國家的軍費緊缺，可是，也完全不必用這種方法與民爭財。」
看到全嘲軒轅」成員，由於看到這些年來投入有了起色，而顯得有些不以為然的目光，葉清不由生氣地點名道，「歐陽，你是『軒轅』的發起人之一，你說說，這些日子你們都做了些什麼事情？」
歐陽星空此刻手裡有了資金動向的全部資料，心裡有了底，顯得分外踏實。聽到首長點名，他「啪」地站了起來，行了一個筆直的軍禮，「報告首長，這幾年來，在我們『軒轅』的資助下，有四十三個軍工廠保持著全力生產的態勢，而我們所負責的六個乙類集團軍，完全具備了和甲級集團軍抗衡的實力。這次『西部零一』演習計劃所涉及的陪38集團軍，54集團軍演練的第二十，二十四，二十八三個集團軍，都具備單獨和這兩大集團軍單獨抗衡的實力。我相信這次演習，絕對不會出現像總參設計的一邊倒的情況，不信我們拭目以待。」
葉清啞然失笑，「你以為我軍的王牌集團軍的威名是吹出來的嗎？你知道這些年國家在這兩大主力集團軍上花費了多少錢，你們以為僅僅依靠你們支援的那邊錢，真的就可以為我軍支撐起一片天地嗎？」
歐陽星空絲毫不畏懼地道，「首長，我們打個賭，如果這次演習，20軍、24軍和28軍真的獲得了勝利，那以後你不僅不能阻撓我們，還得我們的工作。反之，我們則向中紀委主動投案自首，給全國人民一個交代。」
葉清遲疑地看著他的這位心腹愛將，「你們都是從我手下一手轉業出去的，我怎麼能看著你們一步步走向毀滅的道路？我的條件是如果你們輸了，就把你們所掌握的地下力量全部都解散，主動消滅自己造成的禍患。」
歐陽星空搖了搖頭，「如果說這樣的付出，都不能打造出一隻鐵軍來，那就證明了我們組建『軒轅』的設想是錯誤的，那我們此前對社會造成的危害就完全沒有了意義。我堅持我的賭注，如若20軍、24軍和28軍任何一個軍輸掉這次演習，我都會向國家袒露我的過錯。」
全場響起了堅定而有力的聲音，「我以我血薦軒轅，去留肝膽兩崑崙。」
葉清怔了一下，「你們礙…」就不再說話了。
事實證明歐陽星空的自信是有根據的。12初，在內蒙古千里大草原上，軍事演習終於如期進行。在這次演習中，代表我國最高軍事水平的由38軍和54軍組成的紅軍，五戰五敗，輸給了原本應該作為陪襯的由乙類集團軍組成的20軍、24軍和28軍組成的藍軍。
這五次演習中，藍軍迸發出來的戰鬥力是異常驚人的，誠然，紅軍無論在部隊人數，後勤，裝備甚至是火炮和信息技術方面都要優於藍軍，可是，藍軍卻擁有紅軍想到沒有想到過的秘密武器——衛星定位系統，全信息數字化裝備，還有引以自豪的龐大的直升機編隊。在全信息電子技術的調動下，紅軍幾度出擊，都陷入藍軍的包圍圈，其中有兩次紅軍司令部在開戰不久便被藍軍強大的空中機動部隊包了餃子，暴出了這次演習最大的醜聞。
「你們是怎麼建設如此強大的信息化部隊的，還有那些先進的武裝直升機，是從哪裡搞來的？不要告訴我，那是依靠你們的黑色收入支撐起來的。」擔任演習總指揮的葉清上將，臉上滿是憤怒和不解的神情。他不能相信，花費大量金錢打造起來的甲類集團軍，居然如此不堪一擊。
歐陽星空行了個軍禮，「報告首長，這個結果早在我們的預料之中。這些年來，我們投入了大量的資金到研究機構和軍工企業的生產中去，原本應該停產的六十四個大型軍工企業，一直不停地開動機器製造部隊所需要的裝備，特別是關於電子對抗設備和武裝直升機的研究，這幾年一直是在加緊的研究中，目前裝備到部隊的這款軒轅—Ⅱ型武裝直升機，無論是裝甲還是火力，都站在世界的最前列，特別是配製的頭盔瞄準器，完全達到了『發現即消滅』的作戰要求。可以說，這是我軍前所未有的殺手鑭。」
葉清聽得是目瞪口呆，隨即厲聲道：「為什麼有這麼好的科研成功，卻不上報到軍委？你們眼裡還沒有組織性和紀律性？」
歐陽星空臉色一下子變得通紅，「所有這些技術，都處於摸索階段，所以我們也不知道實用效果究竟如何。一切在沒有科學的結論前，我們只能盡可能地為這種武器的成型創造條件。」
葉清歎息了一聲，「看來，還真小看了你們所發起的這個『軒轅』計劃，你們一下子就為祖國增添了六個比起甲級集團軍還要有戰鬥力的部隊，確實是遠遠地出乎了我的意料。不過，這次38軍和54軍慘敗的影響很大，我得趕回去，把所有情形匯報清楚，要不然軍中又將是一陣劇烈的震盪。」
所有「軒轅」的成員都點了點頭，也明白眼前這件事情，掩藏是掩藏不了了，就看上面會怎麼處理這件事情。
不過在葉上將乘直升機離開前，歐陽星空還是找到了他的老上司，「司令員，我覺得現在海灣的危機正在加劇，我認為至少明年，美軍就要對伊拉克動手，到時候就是檢驗兩種作戰思維最好的舞台。我們這次搞的空地配合，同時配備大量的信息電子技術，與美軍近年所推崇的戰術不謀而合。而我們再看看伊拉克，他們的坦克、後勤補給，以及作戰的戰術，全部都是克隆俄羅斯的，與這次演習紅軍所採用的戰術差不多。現在我們的軍事評論家普遍認為，有了海灣戰爭的前車之鑒，這次薩達姆一定會吸收經驗教訓，在運動戰中與美軍進行周旋，許多同志還樂觀地認為，只要伊拉克方面堅持得久，完全可以把伊拉克當作另外一次越戰，徹底拖垮美國經濟。不過，我認為這種想法非常不現實，現在美國的數字化部隊，威力比起這次演習我們藍軍所採取的戰術和設備，起碼要先進五年，所以我認為，估計最後戰爭的結果，與這次我們演習的結果差不多。」
葉清有些吃驚地看著歐陽星空，「真想不到，你到了地方，還是這麼關心部隊。不過，你說得很有道理，我會把你的話轉告給主席的，我想他會明白你們辛苦的目的是什麼。不過，你也要做好心理準備，畢竟用黑色收入建設我們的軍隊，顯得有些不倫不類，甚至說有些讓人一聽就覺得邪惡，所以你們作為我的老部下，還是要一顆紅心兩手準備，不過，千萬不要頹廢，因為無論是那種處置結果，都不會忘記你們對祖國和人民所做出的貢獻的。」
歐陽星空點了點頭，「其實做不做這個省委副書記，我都不會有意見，因為這些年，我確實有些愧對當地的民眾。雖然說，地下黑幫我們不去掌控，依舊會有人去觸及這個領域，甚至比我們親自掌控還要過火，可畢竟與自己不相干，心理上也不會有負擔。司令員，你見到主席，不用為我們求情，因為我們早就遇到到這一天。不過，值得高興的是，我們終於又為國家培訓出六支百戰雄師出來，相信即便現在與美國佬，我們也不會吃多大虧，因為他們以為我們只有十個主力集團軍，而不知道實際上是十六個，這可以很好地麻痺敵人。」
葉清有些感觸地點了點頭，「不管結果如何，你都是我最值得驕傲的部下……我記得你轉業的時候，是24軍的軍長吧？怎麼現在才是個省委副書記？」
歐陽星空臉一紅，「其實，部隊與地方完全是兩回事。我剛轉業下去的時候，擔任的是炎黃市的副市長，人家都認為這個職務低了，因為副市長是師級幹部，根本就配不上我這個少將身份。大家卻不瞭解，我們的行政編制，絕對不是書面上的那麼簡單，一個副省級城市的副市長，不知道要比一個乙類集團軍的軍長威風多了，可以說組織上完全是在照顧我了。經過這麼多年的宦海沉浮，我從副市長、市長、市委書記到省委副書記，這樣一步步走到了今天，可以說，比起其他同志，已經算得上是一帆風順了。我們『軒轅』組織裡的張忠江同志，轉業的時候是我的少將參謀長，可他現在擔任的還是珠江市市公安局的局長的職務，級別不過就是個市局級，比起我來差遠了。不過，正是由於我們長期地處在第一線，所以才會給『軒轅』帶來大量的資金……」
葉清打斷了歐陽星空的話，「你的意思我明白，不過這不能成為我們與民奪利的借口。我回去後，得好好向組織上匯報，看看該如何處理這件事情。你放心，組織既不會冤枉一個好人，也不會放過一個壞人。」說完，就轉身坐上了直升機，同時向歐陽星空揮手告別。
隨大部隊回到首都後，歐陽星空安心地與兒子歐陽擎天一起，逛遍了BJ的山色風景，靜待上面的進一步安排。
此時，從泗江省傳來了消息，王萬東知道歐陽星空的規避，和省委書記蘇志文有關，所以開始找機會對付蘇家。終於，「寶馬案」的發生，給了王萬東一個很好的借口，他開始歐陽星空的人際網絡，調動部隊上和鷹堂的人手，著手對付蘇家，製造了一幕又一幕讓人眼花繚亂的煙幕，準備讓蘇家身敗名裂。
趙志雲、吳雯芸和杜克琪，就是在那個時候捲入這個案子的。王萬東並不知道吳雯芸和趙志雲的真正身份，不過卻從數碼相機的來源，獲知了趙志雲和吳雯芸就是這次案件的目擊證人，所以毫不猶豫地就派人就把數碼相機寄回給了趙志雲，試圖依靠學生的一腔熱血，給蘇家來一次大地震。
不過，事情的發展，並不像王萬東想像的那樣順利。不知道什麼緣故，這三名原本應該很好糊弄的熱血青年，卻並沒有上當，反而把懷疑的目光望向了其他人，事情隨時有演砸的可能。尤其是身在首都的歐陽星空，得到了葉清上將小女兒葉菲嫣的警告，叫他不要針對吳雯芸做任何小動作，要不然，這就是對葉家最大的挑釁的時候，歐陽星空立即給王萬東打電話，讓他即刻收手。同時，他給各部隊打去了招呼，這個時候，絕對不要派出人手做什麼協助工作，端正態度，接受中央的下一步安排才是最主要的。
這件事情中央的處理，大大地出乎了歐陽星空的預料。真想不到，『軒轅』裡的不少骨幹，還真的栽倒在了這件事情上。誠然，像歐陽星空這樣兩手空空，一心為公的人物，僅僅只是得到了一次行政記大過的處分就不了了之而，而且他同時卻獲得了祖國辦法的「特殊貢獻勳章」，可以說是典型的先打一板子，再用紅蘿蔔撫慰的策略，可是，中間也少了不了借給軍隊做貢獻為名，中飽私囊的敗類，比如『軒轅』的高層之一，現九湖市的市長李洛華，就悄悄地在國外自己的銀行賬戶上注入了四千多萬美金，直到被查出後還百般狡辯，可惜留給他的歲月已經不多了。
這件事情估計影響很大，涉及面很廣，而且中間不乏可取之處，於是上面最終也沒有形成統一的意見，所以直到歐陽星空離開首都，也沒有一紙公文告訴他該怎麼做，看來，一切都只有讓「軒轅」的成員自己去摸索。
回到泗江省後，歐陽星空發現，蘇志文對他冷冷淡淡的，表現出一副敵對的姿態來，一旦他有什麼過錯，就會在黨委會議上公開批評，可以說，現在省委裡的常委，都知道他惹上了蘇志文這位即將離任的老上級，都與他刻意地保持距離，以策安全。
讓他頭痛的是，不僅自己的仕途不順利，他的賺錢工具鷹堂也被人全面打壓，甚至還驚動了中央的媒體，讓他是動彈不得。
歐陽星空清楚地知道，鷹堂的堂主「老虎」田飛，不過是個傀儡，幕後操縱都由他的表弟王萬東來完成的。這位表弟有時候顯得有點貪財，這是歐陽星空知道的，但他通過軍隊的情報系統查過，每次王萬東所貪墨的，不過就幾千元，數目並不大。只要能夠交起軍隊所需要的錢，同時不引起大的民憤，對此他一向都是睜一隻閉一隻眼。
對於王萬東出手對付杜克琪，他也沒有什麼反感。在歐陽星空看來，黑社會對付黑社會，這是再正常不過了。不管動用什麼手段，只要能挽救回目前的形勢就成。
但這次估計好運真的走到了盡頭，鷹幫的販毒生意被人給整鍋端了，賭場開一次被查封一次，而在娛樂行業的夜總會裡，每天都會查出有未成年人賣淫，可以說，整個鷹堂，完全已經成為黑暗的代名詞，社會輿論已經到了「老鼠過街，人人喊打」的地步。
這個時候，正需要有人出來控制局面，整頓幫會，未嘗不可以進行第二次創業，畢竟幫裡的活動經費還是有的。可是，在這個關鍵時刻，一直作為他的代言人的王萬東，卻悄悄地跑得無影無蹤，雖然派出了專業的偵察小分隊，在附近的城市進行地毯式搜索，但估計查到希望很渺茫了，畢竟守著十億財富，有很多方法可以成功地逃出國境。
對於他另外一位助手魏奇的袖手旁觀，歐陽星空並沒有怨言，畢竟這個時候如果他敢頂風幫助自己，估計他副局長的位置也待不了多久了。
終於到了今天，鷹堂被人全部吞併，昔日的第一幫會，現在淪為了鏡花水月一場空。
散了就散了，放在平日，歐陽星空並不會在意，但讓他異常鬱悶的是，再過幾天就是一年一度的「軒轅」經費交納的時候，自己到那裡去找十億來填這個窟窿？要知道這筆錢已經寫進了「軒轅」研究中心的預算裡面，如果到不了位，軒轅—Ⅲ型武裝直升機的研究就會停頓下來，原本就與美國存在一定時間差距的武器研究，又將落後更大的時日。
「我到底該怎麼應付眼前這種局面呢？」歐陽星空默默地抽著煙，思考著現在市裡的一些態勢，「或許，我可以找他幫忙……不過，他能拿得出十億來嗎？」歐陽星空苦笑著搖了搖頭，但為了達成目的，他還是決定去嘗試一下。