正如陳家明所言有些事情可以由人求同存異協商解決，有些事情卻需要有一個權威人物來一錘定音。於是在女皇從杭州回京的第二天，軍務部、海軍部、外務部、南洋宣慰司四方大員必恭必敬地將一份有關殖民司籌建的計劃書擺在了御案之上。這上面詳盡記載了這四個部門在經過將近一個多月的商討後得出的新部門組成結構、管轄授權範圍、人員配置等等諸多詳盡的項目。然而在計劃書末了的司長名額上卻留下了一個大大空白。見此情形，似乎是洞悉了群臣的心思，孫露輕輕合上了計劃書，揚起頭開口詢問道：「諸位卿家的計劃書。朕已經看完。毫無疑問，你們的計劃詳盡而又完美，朕對諸位卿家的這些天來工作十分滿意。不過，諸位卿家能否回答朕一下，為什麼計劃書上沒有註明殖民司司長的人選？」
「回陛下，臣等商榷下來後一致認為。殖民司司長一職的人選由陛下您欽點更妥當。」底下的外務尚書李啟新拱手回答道。
「哦？這麼說來軍務部、海軍部、外務部、南洋宣慰司爾等四部在司長人選上都沒有一個想法嗎？」孫露明知故問道。
「回陛下，那是因為臣等認為殖民司司長一職事關重大，無論由四部中的任何一方派人出任都有欠妥當。正如李尚書所言，最為公正的做法還是由陛下您欽點。」蕭雲緊跟著直言道。
有欠妥當？莫不是互不相讓吧。在心中如此所想的孫露表面上依舊是一副波瀾不驚的模樣。其實她這次之所以會選擇答應軍部的請求去參加軍校的畢業典禮，固然有給帝國未來將才們打氣的意思，但也有故意避開殖民司籌備事項的意思。作為一個直接關係到帝國整個海外事宜的機構，期間所涉及的利益關係錯綜複雜。因此孫露希望此事能通過四部協商解決，而不是靠女皇的一道聖旨強行規定。這既是對帝國海外勢力一種尊重，也是為了保證殖民司日後能在最大限度上快速完成與海外勢力的磨合走上正軌。從眼前這份計劃書上的內容來看四部顯然也明白了女皇的心意。而殖民司司長一職的空缺即顯示了四部間力量的對峙，亦是對女皇的一種尊重。事實上，孫露這次倒真的早已在自己的心目中擬定好了合適人選出任殖民司司長的人選。於是女皇當即便胸有成竹的向眾臣宣佈道：「嗯，既然諸位卿家認為此事由朕決定更為妥當。那朕就卻之不恭了。董夫人。」
「臣妾在。」
「宣龔紫軒大人晉見。」
「是陛下，」董小婉說罷，回過身向門外高聲傳令道：「陛下有旨，宣龔紫軒大人晉見。」
隨著猶如回聲的命令越傳越遠，龔紫軒邁著穩健的步伐走進了御書房，向端坐在龍椅之上的女皇恭敬地行禮道：「臣龔紫軒叩見陛下。陛下萬歲，萬歲，萬萬歲。」
「龔卿家平身。」女皇微笑著示意道：「朕聽說卿家這次在倭國遇到了刺客襲擊，不知有無大礙？」
「托陛下的洪福。臣這次在倭國只是受了場虛驚而已，博雷利教授他們亦都平安回中原了。」龔紫軒如實稟報道。
「嗯，如此一來朕算是放心了。這次讓卿家與教授他們去倭國是為了讓你們放鬆心情的，若是因此讓卿家有個三長兩短，朕可真是損失不起啊。」孫露安心的點頭道。說實話，對於龔紫軒等人這次在倭國遇到的刺殺事件，孫露本人現在想起來依舊有些心有餘悸。她原本讓龔紫軒帶博雷利等去倭國散心，一是為了淡化儒林對這些紅毛大學士的牴觸之情，亦有讓學子們安心考試的意思；二來則是因為她之前就已將龔紫軒視作了殖民司司長的理想候選人，讓他其去倭國也有避嫌的意思。可誰知中間竟然會發生如此凶險之事。為此孫露私下裡可沒少自責過，畢竟作為一個來自未來的人對倭國人喜好搞暗殺癖好早有耳聞。若是因為自己疏忽而造成不可挽回的損失，那可太不值了。好在而今龔紫軒等人並未受到傷害，而孫露也可以依照自己的安排，欣然向龔紫軒提問道：「龔卿家，朕今日宣你進宮，乃是為了新設的殖民司一事。卿家熟帝國在外的諸多事務，又出使過歐洲、中東等地，朕想聽聽你對目前海外局勢的介紹。」
耳聽女皇如此提問，眼見周圍坐著的蕭雲等人，龔紫軒多少已經猜出了女皇召自己入宮的意思了。不過他心中雖有一陣興奮，卻不敢就此表達出來。畢竟女皇陛下還什麼都沒說，只是在當眾考核自己。意識到自己接下來的表現直接關係到自己日後的仕途，龔紫軒當下打起了十二分的精神拱手道：「請問陛下想聽有關哪兒一個地區的情況？」
「這樣吧，咱們先從最近的說起。卿家剛從倭國回來，那就說說卿家對倭國的看法吧。」孫露想了一下隨口說道。
「是，陛下。」龔紫軒恭順地朝女皇和周圍的大臣作了個揖之後，跟著正色道：「陛下，諸位大人，臣以為而今的倭國內戰分裂只在一線之間。」
「哦，卿家何以如此認為？現在的倭國可是我天朝有名的旅遊勝地啊。」孫露嘴上雖這麼問，臉上卻沒有半點兒詫異之色。
「回陛下，眾所周知倭國向來就有下克上的習氣。因而倭王並不掌實權，百年來德川幕府才是倭國真正的掌權者。然則八年前德川家光突然病勢，幕府現任大將軍德川家綱不過是一個年僅15歲的豎子而已。倭國大權再次旁落於臣子酒井忠勝之手。加之江戶一戰，酒井忠勝先是借我朝大軍平定內亂，後又與我中華、英國、葡萄牙、葡萄牙等國簽定了《江戶條約》、《日英江戶條約》、《日葡長崎條約》和《日西福江條約》。倭國各地強藩既怨恨幕府出賣藩鎮的利益，又鄙視幕府在外交上的軟弱作風。以倭人色厲內荏，反覆無常的脾性，又如何不會心生取而代之的念頭。而我朝這些年流入幕府和各強藩的軍火，更是在給倭國原本就針尖對麥芒的局勢火上加油。就目前的情況來看長州、薩摩兩強藩已大有與幕府成分庭抗禮之勢。」龔紫軒不慌不忙地侃侃而談道。
而一旁的眾人一邊傾聽著龔紫軒對倭國情況的介紹，一邊則顯得頗為平靜。對於在場諸多大臣們來說龔紫軒能得出這麼一番分析並不令人意外。畢竟當年倭國市場就是這位龔大人撬開的。朝廷、商會在倭國的所作所為他是再清楚不過了。可就在眾人對頗不為意之際，站在中央的龔紫軒卻突然將話鋒一轉道：「不過陛下，恕臣直言。臣以為而今倭國混亂的局勢對我天朝來說並不是一件好事。」
好傢伙，竟然說倭國混亂對天朝不利。須知分裂倭國、牽制倭國乃是女皇陛下對東瀛列島的一貫政策。可龔紫軒卻偏偏在這檔口上當著女皇的面說出如此坦白地說出這樣的結論。剛才還感到不以為然的眾臣們當即便提起了興趣，一個個將目光無一例外地投向了龍椅上的女皇陛下。卻見此時的孫露只是微微挑了挑眉毛問道：「哦？卿家何出此言？」
「回稟陛下，臣以為陛下之前分裂牽制倭國的策略十分英明。但萬事情都得講究個度。無論是出兵也好，暗中分裂也罷，其實都是為了一個目的，那就是使東瀛列島完全臣服於我天朝，為我朝謀取更多的利益。然而就目前來看，我朝在倭國所採取的措施並沒有達到制橫倭國各藩的目的，反而使倭國陷入了劍拔弩張的危險境地。陛下，請恕臣直言，您究竟是想要一個能為帝國所用的後備基地？還是一個戰火連天千瘡百孔的群島？」龔紫軒謹慎地探問道。
龔紫軒的這麼突然一問倒是讓孫露也微微楞住了。不錯，出於對後世那場戰爭的記憶，孫露對倭國所採取的政策多多少少都帶有一些報復的色彩。也確實想過挑唆倭國各藩鎮內戰，一邊兩頭倒軍火，一邊讓那被詛咒的列島陷入無盡的腥風血雨之中。然而此刻的龔紫軒卻以一個中華帝國人的身份，提醒了身為中華帝國女皇的孫露反思她自己之前的做法是否真的符合帝國的利益。想到這兒，孫露不由整了整自己的思緒，沉聲開口道：「朕身為一國之君當然是以帝國的利益為重。卿家有什麼看法儘管可以直言。」
有了女皇的這番保證，龔紫軒的膽子頓時就大了起來。卻見他再次恭敬地朝女皇拱了拱手，繼而坦言道：「回陛下，臣以為我朝需要的是一個穩定親華的倭國，而不是一個殺戮叢生極度仇華的倭國。臣這次在出使歐洲期，有幸在大西洋東岸見識了歐洲各國的諸多港口要塞。這期中亦不乏一些建立在他國土地上的殖民港口。但無論是本土港口也好，殖民要塞也罷，歐洲人都十分注重維持當地的秩序穩定。因為這關係到他們在海上補給線的暢通問題。任何一個殖民地的動亂都可能給海上運輸帶來不小的麻煩。由此說到位於帝國東北方向上的倭國。乍一看起來倭國對於帝國來說似乎並不是一個重要的海上樞紐。它除了背靠中原大陸，便是直面一望無際的汪洋。鄰近的貿易線路也只有朝鮮半島、渤海灣等地。但是陛下，我等不應該只將目光放在西太平洋。通過這些年探險艦隊的努力，我朝已經在汪洋之中發現了蝦夷諸島（夏威夷）。更清楚在汪洋的另一頭有一片肥沃而又廣袤的大陸存在。而與此同時，歐洲早已在一百多年前踏足了那片大陸的東海岸。已經比別人晚上一百多年的我朝，此刻不是更應該加緊直追嗎？」
龔紫軒說到這裡不由特意停頓了一下，偷偷地環視了一番四座，卻見周圍的大臣包括女皇在內均已陷入了沉思。顯然他的話語已經說動了眾人的心，並博得了他們的認可。覺得信心更足的龔紫軒接著又趁熱打鐵道：「當然比起歐洲人來，我朝在踏足美洲大陸的過程需要承擔的風險要大得多。因為我朝的艦隊必須穿越世界上最寬的海洋才能抵達美洲的東海岸。而期間不僅要突破太平洋上凶險的風暴和暗潮，更要摸索出一條前人沒有走過的航線。因此中途的補給據點就顯得尤為重要了。而倭國作為我朝向太平洋進發的橋頭堡，其意義自然是不言而喻的。因此一個安定的倭國對帝國向美洲進發的計劃是極其重要的。所以陛下，比起靠倭國內亂來賺那點微不足道的銀兩，為帝國通往美洲的航道建立一個牢固穩定後勤保障才是關乎帝國百年利益的首要大計啊！」
「好！好一個關乎帝國百年利益的大計！龔卿家的一席話語真是說得朕茅塞頓開呢。」在聽完龔紫軒的講述之後，龍椅上的孫露頭一個驚歎地拊掌讚歎道。而一旁的其他大臣也都跟著露出了心悅誠服的笑容。顯然此刻的龔紫軒已然通過了眾人的審核，成為了四部公認的最佳人選。卻見陳家明當即便起身向女皇拱手道：「陛下聖明，龔大人熟知世界局勢，又才思敏捷。更能拋開成見，不在乎蠅頭小利的得失，以帝國的大局為己任。可見其確實是殖民司司長的不二人選。」
「陛下，臣也認為龔大人堪當此任。」緊跟著李啟新等人也陸續起身向女皇進言起來。其實自打龔紫軒進門起，眾人心中就早將他當做了殖民司司長的不二人選。只不過沒想到龔紫軒剛才竟能說出如此一番分析。這使眾人在佩服龔紫軒的同時，亦對慧眼識才的女皇陛下欽佩得五體投地。
其實孫露本人又何嘗不驚艷於龔紫軒的論調呢。不錯，如果撇開從前的報復心理，僅從帝國利益角度來說，正如龔紫軒分析的那樣一個穩定的倭國比一個動亂的倭國更能符合帝國的需求。而孫露也更明白美洲對帝國的重要意義。但孫露也並不認為應該就此放鬆對倭國的壓力。因為後世的經驗也在同樣地提醒著她，倭人欺軟怕硬的性格，只有受過教訓之後才可能臣服於強者。從目前倭國境內反華勢力洶湧的情況來看，這個國家顯然並沒有從心態上臣服於中華帝國。想到這兒，孫露的眼中忽然閃爍出了久違的灼熱，卻見她揚起頭向龔紫軒說道：「既然在場的大人都如此與龔卿家。那帝國在海外殖民的事宜，朕就拜託卿家了。分裂、安撫都只是手段而已，最終目的讓對方馴服能為帝國所用。希望卿家能秉承這一信念，在不久的將來為帝國打造出一系列堅實的橋頭堡來。」