陳邦彥的一席話語說得直白而又明瞭。他也相信孫露在這點上看得比帝國的任何一個人都更為透徹、更為長遠。畢竟當年開創海外殖民的第一人正是眼前坐在龍椅之上的弘武女皇陛下。但這個問題同樣又是隱晦的。正如陳邦彥之前所言，商會才是帝國在海外的真正代言人。殖民地上的財富實質上是先為香江商會所攝取，即而才通過女皇陛下為朝廷所控制的。所以殖民農場與朝廷的關係遠沒有公社農場來得牢固、直接。可就成本來說殖民農場卻遠低於公社農場。因為殖民地終究是殖民地，而不是中華的真正領土。帝國可以大肆劫掠殖民地的資源與財富，而不用為殖民地的民生操心。就算因過度壓搾而引起當地民眾的反抗，其戰火也不會燒到中原本土。從某種意義上來說這是一項只享權利而不付出義務的無本買賣。
也正因為殖民地這塊肥肉油水太多了，各方勢力才會像惡狼一般紛紛咬住不放。姑且不論最先踏足的香江商會。帝國的功勳、退役的軍官，乃至內閣的大臣，無一不在帝國海外殖民地上擁有相應的封地。而帝國海軍更是將南洋群島視做了自己的禁臠。因此陳邦彥深知如果沒有女皇陛下的親自插手，內閣是很難從這幫「凶神惡煞」口中分得食吃。此刻就得看女皇如何來分配殖民地的資源了。畢竟這其中還涉及了女皇的私人財產。
對於中華皇家在殖民地的皇家財產，孫露顯然沒有陳邦彥想像的那般重視。在她看來財富積累到一定程度之後變成了一連串的數字。像守財奴那般死守那些數字一點意義都沒有。但在殖民農場的問題上她亦得考慮商會的因素。從目前的情況看來，國家確實需要殖民地來直接分擔國內的一部分壓力。但如何讓商會、財閥、功勳們讓出這部分利益，而又不打擊他們繼續為帝國在海外開拓殖民地的積極性，同樣也是一件不容忽視的事情。想到這兒，孫露不由陷入了沉思。
而在另一邊眼見女皇陛下默不作聲的陳邦彥倒也不再在殖民地的問題上多言，而是將話鋒一轉道：「陛下，殖民地一事急不得。畢竟殖民地在名義上還是別人的領土，又與我中原本土相距甚遠。眼下之際，處理好中原腹地的公社問題才是當務之急。朝廷雖不能沒有公社，但問題即已暴露，也不能就此坐視不理。」
「陳首相所言極是。沈大人即已提出相應的方案。臣以為因再此基礎上進一步進行修整，以求得出一個比較的可行的方案來。就算此方案並不能治本，但至少也得緩解目前的矛盾。」陳子龍跟著上前進言道。聽了陳邦彥先前一番分析，他同樣也意識到了目前中華帝國所要面對的暗流。雖屬不同的黨派，平日裡也存有過這樣那樣的間隙。但陳子龍終究是陳子龍，黨爭並不能影響他作為一個臣子的判斷。
見陳子龍撇除先前的間隙開始認真對待此事，陳邦彥與沈廷揚也很是欣慰。卻聽陳邦彥拱手進言道：「陛下，臣以為農林部將土地承包給農戶的設想切實可行，但並不算是穩妥之舉。正如陳大人先前所言，土地被小塊分割之後會加重弱勢農戶的負擔。其所私有的小土地將被強勢者「自由地」兼併。而公社之所以現在會被垢弊，主要是由於實物徵納比率過高，並不是出於公社組織形式的原因。依照老臣看來朝廷可以在實行包干的同時，保留之前農戶在公社時的合作關係。」
「陳首相的意思是效仿河北、遼東等北方部分府縣出現的合作農社？」沈廷揚一拍腦門問道。
「正是。」陳邦彥頷首笑道：「啟稟陛下，現在的北方諸的不少公社和普通鄉鎮都開設了農村信用社。由農戶入股，其骨幹亦由社員選舉，信貸為社員提供，是十分具有合作性的一種農村組織。」
「可那信用社雖是由燕京府伊黃宗羲大人最先提出，但到目前為止還只是農戶的自發行為。並不受朝廷所命。朝廷若想引進推廣，還是該將這些信用社納入官府所控的正軌才是。」沈廷揚想了一下進言道。有關北方農村信用社的事，農林部當然早就有所耳聞。與南方試驗的「包干」不同，黃宗羲在北方施行農村信用社並沒有過多動用手中的行政權利。可以說完全是農戶自發的舉動。因此在沈廷揚等人眼中這麼做的風險可比官府推行要高得多。
「沈大人此言差矣。正因為信用社並非由官府設立，才更有其可行性。此事若是由官府直接出面張羅，則農戶可能迫於官府的威勢，勉強地加入了信用合作社。入社之後還不敢退社。如此一來企不是弄巧成拙有違朝廷的初願。」陳邦彥微笑著作答道。
眼見三個臣子又要爭辯，孫露沉吟了一聲發話道：「諸位卿家今日各抒己見，讓朕茅塞頓開。然則公社一事牽涉數十萬家百姓的生計，不可草率行事。朕以為農林部可根據今日所談進一步改進先前的方案，並在部分府縣進行實驗以觀其效。另將這些方案刊登在內部塘報抄送各級官府進行討論。目前此事民間也有諸多風傳，內閣大可就此順水推舟，將部分內容在報紙上公開刊登，以求集思廣益。現在離國會召開尚還有一年的時間，朕希望到那時候內閣能拿出一份完滿的方案，既是給朕的答覆，也是對天下百姓的交代。」
「遵命陛下。」
「嗯，三位大人還有公務要忙，朕看今日之事就到這裡吧。」孫露點頭說罷，便起身在陳邦彥等人的恭送聖駕聲中離開大殿，逕直走進了後殿東頭的一間暖閣。卻不想才一坐下歇息，一旁早已等候多時的董小婉便迎面上前恭敬的稟告道：「陛下，軍務尚書蕭大人和閻大學士求見。」
「哦，有這事。他們什麼時候來的？」孫露一邊黛眉微皺的詢問，一邊則在心裡尋思蕭雲和閻爾梅這時候進宮會有何急事。
「回陛下，蕭大人他們來了有一個多時辰了。剛好陛下剛才正在大殿上接見陳首相等幾位大人。蕭大人他們不想就此打擾陛下，所以還留在外頭候駕。」董小婉如實回答道。
「恩露接過宮女端來的香茶，品了一口之後，果斷的命令道。
「遵命，陛下。」接到聖諭的董小婉微微欠身退出了暖閣。不一會兒，蕭雲與閻爾梅便魚貫而入雙雙行禮道：「臣等叩見皇上，吾皇萬歲，萬歲，萬萬歲。」
「兩位愛卿平身。今日見朕是否是為了海外之事？」孫露單刀直入地向自己的兩個心腹之臣詢問道。多年的合作已讓他們養成了一種心照不宣的默契。卻見蕭雲跟著拱手報告道：「回稟陛下，訪歐使團來信了。」
「哦，什麼時候的事？他們現在到哪兒了？」孫露略帶急切的問道。
「這是今早剛送來京城的急件，請陛下御覽。」一旁的閻爾梅呈上了文書後又跟著補充道：「據悉，訪歐使團的艦隊已經到達安曼。不日便能穿越馬六甲海峽進入我朝南洋宣慰司境內。」
而孫露則一邊傾聽著閻爾梅的報告，一邊迅速拆開了手中文書。卻見一份是龔紫軒上奏的報告，另一封則是夾帶的楊紹清寫給自己的親筆書信。見到那一手熟悉的字體，孫露那原本凝霜的臉頰漸漸融化了開來。但她並沒有就此拆開楊紹清的家書，而是順手翻開了龔紫軒的報告迅速閱覽起來。待到翻到最後幾頁時，孫露不禁心情舒暢地將文書往御案上一攤道：「好！好！真是太好了！兩位卿家，龔大人這次可給咱帶好東西來了咯。」
「恭喜陛下，有如此眾多的海外奇人異士來投靠我中華，足見陛下龍恩浩蕩，威名遠揚。」閻爾梅適時地奉承道。心裡頭卻想這外來的和尚就是好唸經。人還沒到呢，就已經引得女皇眉開眼笑了。
「這些人可不是什麼奇人異士。他們是學者，與諸位大人一樣作學問的學者。朕希望這些海外學者來中土之後，本地的學者能對他們以誠相待，而不是將他們視作江湖術士。」孫露擺了擺手糾正道。
「陛下所言極是。能與來自海外的學者談經論道，傳到後世也是一段佳話啊。」閻爾梅趕忙附和著說道。
「卿家能明白朕的用心這是最好。不過今日兩位進宮求見朕恐怕不止是為訪歐使團的事吧？」孫露將報告一合，回頭反問道。
「回陛下，臣等此次入宮乃是為了海外殖民地一事。」蕭雲直切主題地回答道。
「哦，蕭尚書，軍務部在海外探聽到什麼消息了嗎？」孫露坐回龍椅饒有興趣的問道。
「回陛下，據悉莫臥爾王朝沙賈汗之子奧朗則布在兩年前弒兄殺弟篡位，並將其父軟禁於阿格拉堡。由於奧朗則布對伊斯蘭教極為虔誠。在之後的數年他更是推行偏狹的宗教政策，毀壞印度教神廟來改建清真寺，致使印度各地怨聲載道，戰亂不斷。各地諸侯獨立勢力日益增強，其北方的馬拉提人亦在蠢蠢欲動。此外，龔大人在傳回的折子中也報告說奧斯曼帝國穆罕默德四世昏庸無道。埃及、敘利亞等屬國獨立之心日益增強。由此可見，而今的穆斯林諸國表面光鮮，實則外強中乾朝局不穩。陛下這正是我朝殖民地擴張的大好時刻。」蕭雲一個抱拳稟告道。
「不僅如此，由於英荷海戰之故，荷屬東印度公司在印度洋和非洲大陸的勢力也是日漸疲軟。陛下，此誠我朝取代其海上霸主地位的天賜良機啊。」閻爾梅跟著跨步上前進言道。
眼見蕭、閻二人突然跑來宮中向自己說了一大通海外「良機」，孫露不由瞇起了眼睛仔細打量起來。事實上，自中華帝國組閣以來蕭雲的軍務部一直負責著帝國在海外的殖民地擴張。閻爾梅在名義上雖是文華殿大學士，但他的工作卻遠不是傳統意義上的講、讀、編、檢等官參預機務。而是作為帝國殖民地的幕後軍師帶領一批幕僚為帝國日夜謀劃海外殖民大計。若說以他二人如此身份入宮向自己稟告海外諸國的情報本無可厚非。但孫露卻總覺得兩人今日來此的目的不止如此。於是她當下便整了整坐姿昂首開口道：「嗯，聽兩位愛卿如此一說。朕也覺得如今擺在我中華面前的機會十分豐厚。兩位愛卿負責帝國海外事宜多年，不知對目前這種情況有何高見呢？」
眼見女皇陛下拋出了問題，閻爾梅當下便忙不迭地接口道：「陛下聖明，有道是魚與熊掌不可兼得。擺在我朝面前的機會雖多，但朝廷的精力畢竟有限，想要遍地開花實在難以實現。因此臣等以為此時朝廷因應對實際情況，權衡利弊找出主功方向。切忌分散兵力，以免得不嘗失。」
「朕還以為海外出什麼要緊大事呢？朝廷經營殖民地一事朕歷來都是交由幾位卿家全權負責的。既然兩位都覺得朝廷應該找出一個主攻方向。大可據此做出相應的調整，再寫一份報告給朕就行了嘛。」孫露故作輕鬆地打發道。
「回稟陛下，殖民地權限牽涉甚廣。軍務部、海軍部、外務部、南洋宣慰司、香江商會在殖民地都擁有各自的權限。而商會、財閥、勳爵諸多勢力在殖民地都有各自的利益，也有各自的目的。正如海商期望朝廷能趁著紅夷混戰之際擴展海上航線，奪取海上重要樞紐。殖民農場主又希望朝廷能給當地土王施加壓力為他們謀取更多的特權。眾口難調，權限又分散。陛下，在這種情況下臣等就算是想調整策略也是有心無力啊。因此此事絕對需要陛下您親自出面調整啊。」閻爾梅忙倒苦水道。
「下個旨意並不難。可若殖民地的情況若真像閻大人所言。那依朕看來朝廷需要設立一個統管殖民地的機構了。」孫露低頭想了一下沉吟道。
「陛下英明，能設立一個獨立的機關負責帝國的殖民地事宜，相信一定能讓帝國的海外擴張如虎添翼。朝廷也可通過這一機關更為直接的攝取殖民地的資源。」閻爾梅連連點頭附和道。
然而孫露卻並沒有就此發佈自己的旨意，而是冷不丁地突然抬頭問道：「看來閻大學士與陳首相商量得很透啊。是否還要配合內閣在海外設立直屬農場？」