1645年農曆四月二十六日，在唐王朱聿鍵進京後的第五天。經南京內閣及宗室決定仿照景泰皇帝的先例。由唐王暫時即監國位。另設孫露、史可法、趙之龍、徐久爵、沈猶龍等五大臣在唐王正式登基前協助監國。五月一日唐王朱聿鍵在即位監國後第一天就重組了南京內閣。任命了新的六部尚書。任命史可法為吏部尚書，加封太傅；黃道周為戶部尚書；錢謙益為禮部尚書；孫露為兵部尚書，加封太子太傅；沈猶龍為刑部尚書；破格錄用廣東名士陳邦彥為工部尚書。由於該內閣成立於四月故又稱「五月內閣」。
其實這樣一個新內閣名單其實並沒有什麼新鮮之處。史可法、錢謙益、黃道周均為弘光朝的原班人馬。而孫露、沈猶龍則是目前南京的實力派。至於被破格錄用的陳邦彥雖然名氣不響但作為粵黨（復興黨）的一員這樣的結果也不算出乎意料。況且工部一向列於六部之尾。到是孫露出任兵部尚書有過一翻周折。由於孫露是沒有功名且還是武將出身手握重兵。從明朝的制度來說由她出任兵部尚書這是決不允許出現的事。但在如今這種特殊情況下史可法等人還是做出了讓步。他自動提出讓出兵部尚書一職。讓孫露順利的接任了這個「國防部長」的頭銜。由此她便可以名正言順的調動明朝疆域內的任何一支部隊。
同時唐王同「五月內閣」還當場頒布了一系列的施政綱領。在軍事方面將湖廣、江西、安徽及河南的廣成關至郾城一線併入「軍事嚴管區」實行《軍管條例》。該些地區原明軍駐軍必須接受義勇軍的整編。任何違反或不接受《軍管條例》的軍隊或個人均將視為判國罪。在江北設立徐州軍鎮和南陽軍鎮。由義勇軍第一軍團駐紮徐州，第二軍團駐紮漯河分轄這兩個軍鎮。
在用人方面新政府吸取了弘光朝的教訓。宣佈不再追究以往發生過的種種事件。只要有利於大明朝的就用。以前無論是「貪贓枉法」的還是「投敵賣國」的一既往不咎。可謂是一次性「漂白」。但在此後再有觸犯國法者一律嚴懲不待。特別是文官和武將一旦發現收授賄賂、通敵賣國者無論輕重一律以判國罪論處。除此之外新政府還以「不拘一格降人才」為宗旨。向各地發佈《求賢令》招納江南本地的士人學子。規定凡是應《求賢令》來為朝廷效力的無功名的士子。在日後的科舉中可優先錄取。另一方面則大肆調任或破格錄用廣東官員和名士入京。使得粵黨（復興黨）一系短時間內迅速控制了南京政府的各個重要部門。
對於孫露來說錄用前朝的官員以及招收江南的士子是必要的舉動。當然其中有穩定人心的目的。更主要的原因則是因為廣東也沒有足夠的公務員來管理江南的政務。再說一下子抽調過多的公務員必然會影響到廣東各個部門的運做。至於一次「漂白」的政策剛開始沈猶龍向孫露提這個建議時她的心中還是很牴觸的。畢竟要孫露就這麼放過那些漢奸貪官實在是心有不甘。但這是一個特殊的時期一切都要以大局為重為此她最後還是接受了這個提議。不過在「投敵賣國」方面孫露只同意赦免文官。對於武將則是嚴懲不待。
除此之外新政府還嚴禁太監去地方催征錢糧，而改為地方官徵收。並禁止太監朝參議政。有太監妄論朝政者斬無赦。由於左夢庚的屠殺使得南京的太監勢力受到了極大的打擊。再加上唐王自身並沒有寵信的太監。所以這一條對「五月內閣」來說並不是什麼困難的舉措。卻收到了意想不到的好處。士大夫和清流們對「五月內閣」的這項舉措無不拍手稱讚。認為這是朝廷同「閹黨」劃清界線的表現。使得「五月內閣」進一步得到了江南輿論界的大力。這種對於任何一個新政府來說都是寶貴的。
在稅制方面新政府宣佈在唐王正式登基前取消遼餉、剿餉、練餉等一切加派稅。只保留原來的正常賦稅。各地地方官府不得以任何理由加派賦稅。違令者，按《軍管條例》以國法處置。待到唐王正式登基再制定合適的稅收制度。同稅收制度相對應的還有一條有趣的制度就是《捐爵制》。即凡是年滿18歲三代身家清白明國百姓。只要擁有當地官府和議會的舉薦便可通過向朝廷捐助一定的費用來得到一個爵位。但規定只能捐「子」以下的爵位且不享有貴族特權。朝廷也不向其發放俸祿。咋一看這《捐爵制》是吃力不討好的事。花了大把的錢只買來一個空頭銜。但依然有不少鄉紳地主商賈擠破了頭要捐這個爵位。這當然有中國人傳統觀念的問題。雖然是用錢買來的，但能封個爵位畢竟是件光宗耀祖的事情。而且這還涉及到了新的議會制度的操作與實行。
「議會制度」是孫露等人整個計劃中的重要環節。此舉不但關係到了日後一系列重大政治措施的實行。更是以孫露為代表的「新安財閥」們為奪取權利所邁出的重要一步。既趁中央政權權利真空之機在各地以原有「申明亭」、「宗祠」的基礎上快速建立起「地方議會」。並打出「以民命之本，與士大夫共治天」口號。規定「市民議會」、「民紳議會」等地方議會每四年選舉一次。任何年滿18歲身家清白的明國百姓均有權參加選舉。地方議會有協助地方官府管理當地民風、政務、稅收的職責。有向地方官府提交「請願書」的權利。並在原有「市民議會」和「民紳議會」的基礎上設立「上下國會」。將原有的「文淵閣」劃於國會使用。皇帝每隔三個月親臨一次「文淵閣」接受國會的「請願」。每處地方議會有兩個「下國會」議員名額。並規定只有擁有「爵位」或「功名」以及500兩白銀資本的議員才有資格成為「上國會」議員。而皇帝有權欽點「上國會」議員。上下國會均有議論朝政和向朝廷提交請願書的權利。但「上國會」有扣押和駁回「下國會」請願書的權力。上國會的議員有在「文淵閣」直接面聖陳述自己的對於國政的建議或遞交請願書的權利。
以上這些措施的複雜和縝密都遠遠超出了史可法和錢謙益等人的預料。他們決沒想到以孫露這麼一個商賈出身的軍閥竟然能在如此短的時間裡列出這一系列的臨時施政綱領。史可法在收到這些施政綱領時就立刻意識到這是一場蓄謀已久的陰謀。這個陰謀所涉及的官員之多，範圍之廣，動用的人力財力之豐厚均不是史可法和錢謙益等人所能想像的。因此當孫露向他們提出這份施政綱領時，史可法和錢謙益都顯得有些手忙腳亂。戶部尚書黃道周更是對議會插手稅收和《捐爵制》大感不滿。認為《捐爵制》簡直就是變向的買官賣官。同當年漢武帝賣爵沒什麼區別。雖然內閣中有著種種的不和諧聲音。但這套「施政綱領」最後還是被順利的實施了。就想這些日子所見的一系列的措施得到了江南儒林的大力。
當然這一切都是粵黨（復興黨）同以錢謙益為首的東林黨相互妥協的結果。孫露的復興黨在江南並沒多少的聲望。而對東林黨來說雖然他們能左右江南的輿論但在經過假太子事件後幾乎喪失了原有的政治資本。一個是有權沒聲望，一個是有聲望沒權。於是乎，在這個四月以「清流」自居的東林黨同「惟利是圖」的粵黨可謂是如膠似漆，打得火熱。
「惟利是圖的粵黨？」此刻馬背上的孫露嘴角忽然掛起了一絲冷笑。一想起剛才戶部尚書黃道周在內閣指著自己的鼻子罵自己是「惟利是圖的粵黨」的樣子。孫露的心中就泛起了一股淡淡的苦澀。
粵黨——這是江南儒林送給復興黨的一個很有明朝特色的別稱。如今復興黨已經不是兩年前的復興黨了。人是會變的。當年那些跟著自己「打土豪，分田地」身無分文的貧農們如今個個都成了「先富起來的人」。他們中還有多少人能記得當年的誓言呢？這個問題就連孫露自己也很難回答。隨著孫露自身實力的加強復興黨的成分也越來越複雜。各色人等懷著各種目的加入復興黨。雖然孫露一再的謹慎挑選黨員。可是還是不能阻止這種潛移默化的變化。現在的復興黨根本不可能再代表農民了。她所代表的是先富起來的新階層。這是孫露不得不面對的事實。因為她自己也正是這些新地主中的一員。是的，惟利是圖的粵黨。我就是惟利是圖的粵黨。粵黨所謀求的就是閩粵商人地主們的利益。這一瞬間孫露忽然有了一種想放聲大笑的衝動。
「露兒，」就在此時從她的背後穿來了一個熟悉的聲音。孫露勒住了韁繩回頭一看卻見一個白衣文士正騎著一匹棗紅馬朝自己微笑著。那笑容映著夕陽顯得如此的溫馨。頓時狙擊在孫露心中的不快、沮喪、失望均拋到了腦後。她回心一笑道：「紹清，你怎麼來了？」
「咳~~不知是誰頒布了什麼《軍管條例》。要求所有官員接到朝廷的文書後十日內回京覆命，否則便要革去人家的官職。害得我和沈大人放下手中的公事急忙往南京趕。幸好，老天保佑花了六天時間終於回京了。」楊紹清故意歎了口氣抱怨道。
「這也是形勢所避嘛。小女子在這裡向你們賠罪了。」說著孫露饒有架勢的朝楊紹清做了個揖。
「不敢，我可不敢。要知道現在江南孩童一聽到孫將軍的閨名嚇得都不敢哭了。」楊紹清做了個鬼臉笑道。
「怎麼，後悔和我這個母夜叉訂婚了。」孫露雙手插瞪著眼睛說道。
「咳，這倒不是。我是在想等我們以後有了孩子。孩子不聽話的話讓他母親往那兒一站估計他一定會乖得像小羊一樣咯。」楊紹清忽然露出一臉嚮往的模樣。孫露見狀頓時臉上泛起了紅暈不禁又腦又羞。掄起馬鞭就朝楊紹清抽去道：「混蛋，叫你欺負人。」
「喂，喂，我哪兒欺負你了。君子動口不動手啊。」楊紹清撤著韁繩左右躲閃道。
「我是女人不是君子啦。」孫露無賴的反駁道。
「喂，痛的，真的痛的。這裡是東角門，對面就是文淵閣哦。」楊紹清表情誇張的躲閃道。
「怎麼，你還要叫人來，看你的醜樣。」孫露笑罵道。
「不是啦，讓文淵閣的議員們出來看兵部尚書打老公啦。」說完楊紹清突然指著對面叫道：「看啊，看啊。有人出來啦。」孫露不由回頭一看卻見什麼人也沒有。待到她再次想找楊紹清算帳時楊紹清早就趁機躲得遠遠的了。於是孫露只好氣喘吁吁的把頭一扭說道：「不理你了。」
「呵呵，別生氣嘛。是我不對。這裡可是東角門來來往往的官員很多哦。注意你的官威啊。」楊紹清見狀只好回來賠禮道。看著楊紹清的苦瓜臉孫露不禁撲哧一笑道：「算了，這次饒了你。不過說正經的，紹清你在江南各地應該也接觸過不少書生了。他們對這次朝廷設立議會都有些什麼看法呢？」
「議會啊？」楊紹清聽孫露這麼一問不由的也嚴肅起來說道：「在我接觸的士人當中多數是持肯定的態度。畢竟入朝為官的名額有限。議會雖然不是官府但也能參政議政。算是條言路。這對不少科場失意的士子和隱居在鄉的名士是個不小的誘惑。特別是上國會的名額更是吃香。畢竟那上國會的議員有機會直接面聖。但也有不少人罵你是逐利小人。竟然要求上國會議員要有500兩白銀的家產。不過，露兒你那500兩白銀限額也太高了吧。畢竟這議會是為了廣開言路啊。」
「哦？500兩家產的要求很高嗎？」孫露嘲弄的一笑道：「紹清，你放心。在這點上我會自有分寸的。」
看著孫露略帶嘲弄的笑容的樣子楊紹清不禁沉默了許久。忽然他抬起頭對孫露說道：「露兒，陳老師也來南京了。」