最終聖裁
所謂的動盪，對一個敏銳的人而言，這都是機遇，劉協深深的明白這一點，在解決了北方的危機之後，他意識到自己因為騰出手徹底解決軍貪和份子錢的問題。
處理軍貪的目的，劉協已經非常明晰，雖然使軍隊恢復廉潔很重要，但讓軍隊真正只屬於皇室才更重要，為下任帝國皇帝除去可能存在的危機也是一個很重要的目標。
在華夏二十一年底，劉協正式為廉政公署通過追捕令，緝拿孫堅、馬滕、皇甫康、白霖四人，消息傳出之後，宇內大震，孫堅是右大將軍徐庶的老搭檔，曾經伴隨徐庶收復四州，也是滅北方朝廷的主要功臣，可以說是整個大漢帝國武將之中，功勞僅次於徐庶、周瑜、荀攸的人，馬滕也是衛國老將，馬家兩代出任十位大將軍中征西大將軍，四子皆效力禁軍，皇甫康是皇甫公的長子，也是劉協最早的謀臣之一，白霖父親白翳威信雖不如前三家，但也是首任工部尚書，且是荊州武威軍備集商社的總社長，白霖也是連續二十年出任軍備院總祭，這四人同時被捕入廉政公署，是人都清楚他們究竟犯了什麼罪，但各地駐防軍和各軍將領都紛紛遞函求聖上明鑒，還孫堅等人清白。
劉協召開中央軍府總將會議，各地駐防總督、督尉，各軍將軍、各商軍督尉有六成全部應令函邀請前往天京城。
一時間各地將領都蜂擁而至，連剛完成剿匪任務的張遼、魯肅等人也敢往天京城。趙雲、龐德也奉命前往，十二上將中除了孫堅、馬騰被抓、黃忠老退、閻行戰死之外，呂布、趙雲、文聘、張遼、魏延、甘寧、高順、張頜全部到齊。
曾經地十二少將孫策、馬超、唐斬、呂飛（呂布子）、馬岱、馬休、黃敘、唐鳴、衛烈、華翎、朱然、王平中除了馬超、衛烈在巴比倫和印度外，也一律到齊。
十位大將軍中，除徐庶、荀攸在外。曹操病逝，孫堅、馬滕入獄外，周瑜、於禁等人也悉數到齊。
二十四星中的凌統、王基之外，其餘也悉數到齊。無一缺席。
中央軍府空置多年的群英殿第一次變得熱鬧，但這一次的熱鬧卻是人心慌慌的，每個人都多少有些擔憂，畢竟都清楚聖上這一次地全軍調令非同小可。
群英殿的席位分為上座、右座、前座和左座四排首座，在前座之後就是各級普通將領的座位。
劉協正中央的坐在首大將軍地長椅上，在他身邊右、前、左、後四大將軍席位上則坐著周瑜和趙雲，這些都是首座。
在趙雲之右的眉案首席位坐著參謀院總祭賈詡，軍府大臣對應面是龐統督軍總祭的位置，由於龐統不在，由崔浩暫代。崔浩之下是楊修軍機院總祭的座位，由於楊修已經入獄，如今也是暫時空置，楊修對面的軍備院總祭白霖的席位也是空置。paoshu⒏Сom網.手機站paoShu⒏Сom
按照軍府的規定，參謀總祭、軍備院總祭為右座，僅次於上座，督軍總祭和軍機總祭為左座，次於上、右、前三首座，為四大首座之末。
眾將席位首排即為前座。應該坐著十位大將軍中征北、征東、征西、征南、大督尉五人，由於趙雲上座後大將軍的席位，呂蒙和龐德還沒有扶正，征西大將軍馬超既未正式扶正也沒有回歸，只有大督尉於禁一人端坐，第二排則是慌張敢回來的皇甫顏、陸遜、呂蒙三位少帥和龐德，包括十二上將其他無首座席位的呂布、文聘、張遼、魏延、甘寧、高順、張頜七人。
劉協接過近侍遞過茶杯，小飲一口，與眾將笑道：「此次是帝國第一次地軍府大會。諸年來，朕一直想召開，可是諸位將軍都是身在各地，帝國周邊也是從未停止過征伐，朕就一直沒有機會召開這個會議，如今。天下大定。各地民風純樸，未有叛亂。朕終於召開了這次的軍府大會，能夠一次見到諸位大將，朕是倍感寬慰啊，正是因為有了你們的鎮守和盡忠職守，大漢帝國才有今日的昌榮太平，朕應該好好謝謝你們啊！」
諸人以周瑜為首，急忙回道：「此乃臣等應盡之責！」
劉協道：「諸位將軍時間緊迫，朕也不繞圈子，今日的軍府大會，確實有很多事情要公佈，除了大家都很關心的孫堅等人四人抓捕案外，朕還有幾件事情先和諸位將軍知會一聲！」
劉協看了眼賈詡道：「文和代朕公佈吧！」
賈詡點了點頭，起身道：「首先是帝國十位大將軍的正式任命，聖上有旨在此，諸位將軍跪拜聽旨！」
諸將立刻跪拜而下，賈詡拉開聖旨，宣龐德為征東大將軍，呂蒙為征南大將軍，馬超為征西大將軍，黃敘為征北大將軍，四人即日榮升帝國十位大將軍之列。
張遼、文聘、魯肅、鄧艾四人繼續留任鎮北、鎮東、鎮南、鎮西四將軍，並改封為鎮北、鎮東、鎮南、鎮西四上將軍，魏延領天京上將軍，霍俊領西京上將軍；南海由朱然接手，任南海上將軍；東海繼續由凌操主持，任東海上將軍；北海水師將軍蔣欽升為北海上將軍；董襲負責成立西海水師，任西海上將軍。
四大水師繼續擴編，各師升為軍，可轄艦隊數量從五支升為八支，另統轄兩支探險艦隊，實際上總人數都擴充到十萬人。
在上將軍之下為少將軍，凌統、王基、曹彰等二十星一律提拔為新的少將軍。少將軍可獨領大軍，也可以任於上將軍之下為督將。
駐防軍同時開始正規劃。各州駐防督尉改為州駐防督將，授下將軍之封銜。各省駐防總督授少將軍之封銜，各軍督將等同授予少將軍之封銜，偏將授予下降軍之封銜。
與將官分三等相同，尉官也設上、少、下三級。但涉及人員過多，不在軍府大會宣旨。
在一輪大封賞之後，殿中各將都是頗為心花怒放，大家都明白聖上在處罰孫堅等人之前。如此大封大賜，自然是要穩定諸軍，各自也明白聖上此舉已經明白表示，孫堅等人之事絕不會涉及座中其他人，只要處罰不到自己身上，各將軍總算放下久懸之
唯一難過的是馬休，他本來已經被趙雲提名為征北大將軍地人選，如今卻落得一場空，連上將軍的席位都沒有得到，僅有的安慰就是長兄馬超的席位還是保住了。至少說明聖上不會牽連馬家其他人。
劉協見每個人臉上都比方才愉悅很多，知道正式處罰孫堅四人的時機已經成熟，便和崔浩示意一下，崔浩微微肯首，起身將所有各將涉及地軍貪之案的賬目全部按人發下去，只有大將軍和上將軍無論是否有過相關貪事，都一概沒有賬目，不過全軍超過七成的將領都領到了賬目，霍俊、蔣欽等參與份子錢事宜的人心中自然也清楚。這是皇上給自己留點薄面而已。
眾將各自拿到自己地賬目，略微一翻，發現二十年來大略涉及的份子錢問題都有詳細記載，各自冷汗直冒，真是忽冷忽熱，心中浪翻雲湧各自知啊。
劉協輕咳一聲，幾位犯事不輕的少將軍驟然跌倒在地，劉協皺了皺眉頭，道：「不用怕了。朕把賬目給你們，就是告訴你們，朕這次饒了你們，不過沒有下次，不要以為你們做的神不知鬼不覺，廉政公署也好、督軍院也好。軍機院也好。甚至安全總局也好，都有非常細密的檢查能力。想要查出來也是什麼難事情，朕曾經說過，大漢的軍隊是朕地子弟，是中央皇庭地直屬，也就是說，你們都是朕的人，否則，朕早就像當年抓治略府一樣，殺你們上千人也眉頭都不皺一下。」
眾將各自心中都如打翻醬油麻醋五味瓶一番，說不出惶恐與感激，也各自欣慰身在軍營，齊身敗赴道：「臣等知罪，絕不敢有再犯！」
劉協看了看他們，像吃了蒼蠅一般嘔心，卻笑道：「都起身吧！」又看了看霍俊，道：「霍上將軍，朕不是沒有給你賬目嗎，你怎麼也下跪了認罪了，莫非你也有問題！」
霍俊一臉尷尬，不知如何應對，魏延畢竟是他地老上級，上前保道：「末將敢保霍將軍必無大罪，還望聖上寬諒！」
劉協也不便讓這兩位上將軍為難，揮手道：「也都起身吧，朕已經說了不追查了，能夠自己認錯，說明心中還有朕在！」
他這話說完，蔣欽等人也要下跪，周瑜急忙使了個眼色，生生把他們逼了回去，劉協清掃一眼便察覺了，暗歎還是周瑜機敏啊，否則他們都跪下來，自己反而不好收場，當即道：「這個事情到這裡還沒有了，孫堅、馬滕兩位都是帝國十大將軍之列，身居軍府前座之位，自視功高，帶頭觸法，皇甫康身為朕早年謀臣，又是皇甫公長子，不知自愛，白霖辜負朕地厚望，為商社和軍隊穿針引線，四人之罪都不能免，考慮他們的功績，朕想過了，不送到中央法院公審，只在軍府內部處置，皆判極刑，孫堅、馬滕年紀較長，時日無多，朕緩一緩，兩年後問斬，皇甫康、白霖直接問斬，諸將可有人反對啊？」
劉協話中的意思已經很明顯，孫堅和馬滕雖是判了極刑，可並沒有立刻執行，給兩年時間，讓他們安頓下家事，最好是在這兩年裡老死，就算沒有老死，也服毒算了，留下全屍，也保全他們各自得名聲，至於皇甫康和白霖，雖然是斬首之刑，但沒有送到法院公審，罪名只局限在軍府內，並沒有直接宣判，昭告天下，那也算是保全了家族聲名，公侯爵位也不會受損。
他話一說完，皇甫顏、孫策、馬岱、馬修和列席旁聽的白翳都上前拜伏道：「謝聖上厚恩。罪臣之族必永記於心！」
劉協揮了揮手，讓他們全部歸座，歎道：「宣判他們極刑，朕心中也很難過，馬岱、孫策、皇甫顏啊。你們都去告訴你們老父親，朕心中難過得很，就不去為他們送行了，朕還會以國禮安葬他們。讓他們也不要讓朕為難！」
皇甫顏三人道：「臣等知曉了！」
劉協繼續和白翳道：「老愛卿啊，你還有一個次子白羽吧，讓他接你地家吧，別指望白霖了，就當你沒有生過這麼一個不孝子！」
白翳叩謝道：「謝皇上不罰臣族之恩，臣已經將白霖自族譜中剔除，白家自此將從無此人！」
劉協微微頷首，讓人扶起白翳，道：「難為你了！」復又道：「但份子錢的事情還沒有結束，從今天開始。軍備院將只負責軍備物資的核認、開發與籌備，不再獨立負責採購，採購權力由督軍院負責，其次，朕和中央治略府已經達成協議，帝國兩百四十三家軍墾農場，總計耕地三億六千畝地，加上十二家軍墾牧場，十六家軍墾林場。七家軍墾漁場都將正式轉化為中央皇庭的皇室財產，不再是軍墾，而是皇室農場、牧場、林場和漁場，從今日起，經營權力移交中央皇庭御府的內務署，不再由軍府負責，而治略府向中央皇庭地撥付款從國稅的四成降為兩成，中央軍府的支出將完全由中央皇庭獨立承擔，也就是說。以後你們所需要的任何費用，包括你們地年俸，完全由朕支付，但從法律上而言，大漢帝國的五軍也將正式規劃為朕和中央皇室的軍隊，而治略府則成立治安總局。招募警衛。獨立負責大漢帝國的內部治安刑事！」
「從內務署的整理統計上來看，皇室所有農場耕地面積佔了大漢耕地面積地四分之一。年可產糧理當超過三億石，加上其他牧場、林場和漁場，總產值可以超過六百億，以往這些錢都去哪裡了，朕不過問，當然由於軍府開發不利，實際總產值可能不超過三百億，加上駐防軍本身的消耗，也沒有剩下多少，朕就不去追問過去了，內務署接手後，將成立大漢皇家農林集商社，進行專業化的管理，這部分就是中央皇庭最主要的收入！」
若是平日，這些將軍肯定會拚死求劉協收回成命，但現在各自罪證都剛被皇上送了下下來，誰還有擔子反駁，眼睜睜看著軍府最大的肥肉進入御府地口中，各自心有不甘又完全沒有辦法。
劉協大笑一聲，不顧眾將難堪神色，繼續說道：「漢軍今後地稱號改為中央軍，即中央皇庭直屬軍隊，中央軍目前有軍員八十萬人，加上四大海軍地擴充，天京駐防軍、西京駐防軍和南京駐防軍的規劃進入中央軍，總人數將擴充到一百二十萬，禁軍目前有軍員十五萬人，各州駐防軍總軍員有三百萬人，預備軍總軍員在六十萬人，商軍總軍員高達一百三十萬萬人，當然，駐防軍和商軍是大面積地重疊（平時為駐防軍，當商社提出申請並通過後，駐防軍立刻轉為商軍），也就是說大漢帝國的總軍員接近五百萬人，在治安總局成立後，駐防軍的任務將逐漸分解，那三百萬人口將降低到一百五十萬，大漢帝國總軍員則為三百五十萬人，加上四大海軍的擴充暫時放緩，大漢帝國總軍員將控制三百三十萬人左右。軍費呢，從表面上看，大漢帝國軍費支出是每年一百二十億左右，可考慮到商社每年支付的商軍僱傭費用近百億錢，軍府海外開拓所得，以及軍墾農場地支出，大漢帝國的實際軍費支出超過了四百億錢，駐防軍和預備軍是義務兵，軍費支出少，中央軍和禁軍就不同了，以每人年一萬錢的支出，這就是一百億的實際軍費！」
「一萬錢算什麼呢，如今大漢帝國普通子民的最低薪祿都是三萬錢一年，可朕的士兵們卻只能拿一萬錢一年，朕知道，這就是份子錢越來越多的原因，軍士們心中覺得不公平啊，好，朕也提到三萬錢一年，加上各種物資軍備，中央軍和禁軍的軍費至少是三百五十億軍費，駐防軍和預備軍的軍費可能低了點，加上商社地補助，一年可以算到兩百五十億軍費，也可以說，大漢帝國的軍費，從明年開始，正式提高到六百億一年，大漢帝國現在每年的總賦稅，不到四百億，這主要是因為我們大漢帝國是一個低稅的國家，跟朕一起去過巴比倫省的人都清楚，羅馬帝國目前的賦稅比例是大漢帝國地三倍，另一個方面，國家四分之一地土地和商社是屬於皇室的，沒有納稅，所以說，大漢帝國地國力可以支付每年六百億的軍費，諸位無需擔心，朕收了農場之後，各軍軍餉不僅不會下降，反而平均可以增長兩倍！」
聽到這話，各位將軍都是特別高興，心中的擔憂也逐漸消失。
劉協和賈詡等人心中也沒有慌亂，大漢帝國的軍費體制和任何國家都不同，整個帝國四分之一的土地產值用來支撐軍隊，是足以實現每年六百億的軍費支出的，大漢帝國的年總賦稅是三百八十億，按稅率則算，農產和商業純利達到四千億，帝國的經濟能力是毋庸置疑的。
（由於黃金儲備不足，而錢的鑄造量每年都遠超過黃金儲備量，使國內的漢錢在兌換率上已經開始貶值，但隨著國民經濟的持續增強，加大錢的鑄造量已經成為必然趨勢，劉協也放棄了緊咬黃金儲備發放錢幣的做法。目前依照黃金儲備和錢的兌換，現在大漢帝國一錢相當於今天人民幣.3元，當然，實際上達不到。）
皇室目前依靠景山基社和皇家集商社每年有三百億的純收入，一旦成立皇家農林集商社，皇室收入可以迅速突破千億，這些都是不用納稅的純利，面對六百億的軍費支出，皇室根本沒有任何的困難。
如果皇室也要納稅，那帝國的總稅額直接可以提升為五百億，這就是目前皇室經濟在帝國中所佔據的比例，而皇室將以每年六百億錢的軍費著一個非常龐大的帝國，也著皇室的威嚴。
高額的軍費對帝國的建設來說，也確實是一個巨大的負擔，雖然皇室可以支付每年六百億的軍費，但對於皇室而言，軍費支付越多，用於新的經濟運作資金就越少，劉協也意識到駐防軍商軍化的重要性，隨著商軍的增加，商社向駐防軍提交的補助將劇烈的增加，那麼皇室的支出就可以降下來，而隨著對外擴張過程中，掠奪而得的財富大量進入皇室財庫內，皇室的經濟運作能力也會持續增強。
包括目前正在談的燕山基社問題，燕山基社成立後，將全面而正式的參與整個帝國內的道路建設和承運，皇室的收入也將更大規模的增加。
另外一個方面，治略府將完全不再負責軍費等支出，所有賦稅收入大部分將回轉到經濟建設投入，對帝國而言，經濟建設能力也得到一定的提升。
確實無法否認，大漢帝國目前實施的軍費制度和任何一個國家都不相同，它純粹的皇室支付軍費的方式，促使了皇室必須通過軍事擴張獲取大量的利潤和收入，或者依靠軍事力量，大規模推廣自由貿易，依靠貿易積累更大量的財富來軍隊建設，這種特別的支付體制確實是有它的意義。
當然，另一個方面，有一個問題的後果是劉協還無法估計的，那就是皇室經濟佔據帝國經濟比例越來越重的時候，對帝國經濟到底會造成如何的影響呢？
劉協也沒有能力估計和猜測這個問題，但他希望最好沒有較大的影響，就現在而言，大漢帝國無論政治體制還是經濟體制，都已經成為世界整個歷史中的一個異端，對歷史的影響，也是很難預判的。