德黑蘭會議（不好意思，發的晚了，可這一章真的不那麼好寫，從昨夜點一直寫到今天上午7點才總算完成）
劉協以亞歷山大大帝為題，和四位皇子討論如何才能作為一個合格的帝王。
首先從亞歷山大鎮壓叛亂談起，從他的雷霆手段和對待叛民部落的殺一儆百，同時恩威並施穩定局面的行為進行分析，尤其對波斯的戰役進行非常細緻的分析，通過模擬地圖進行詳盡的討論，幫助四位皇子熟知軍事對決的關鍵部位。
最後，劉協提出了一個問題：亞歷山大大帝死了以後，帝國為什麼會瓦解？
劉平答道：「他並沒有留下繼承人！」
劉協點了下頭，復又問道：「如果有了繼承人，帝國就不會瓦解嗎？」
劉巍和劉逸同時答道：「還是會瓦解！」
劉協擊掌笑道：「不錯，還是會瓦解，巍兒先說說原因何在？」
劉巍答道：「帝國雖大，然管理之王為馬其頓人，印度、埃及、波斯、希臘都有不同的文明基礎，要向能夠建立一個統一的政權很困難，且亞歷山大只建立了一個大帝國，卻沒有針對帝國存在的問題進行改革，因為希臘的模式在當時不適合推廣，他仍舊採用了波斯帝國的模式，這樣一來帝國之間的矛盾仍然存在！」
劉逸亦答道：「以軍立國雖然是上策，可過於急躁。帝國的根基還是不穩定，應該悉心治理，進行融合！」
劉協微微頷首，忽然轉首看著劉梓地臉，看了很長時間。歎了一聲道：「梓兒要吸取教訓啊，正如你皇兄所說，以軍立國固然是上策，可不能急躁。要悉心治理，你不能治理，可以找一個有才能的人幫你治理！」
劉梓答道：「兒臣知道了！」
其後數十日，劉協將大漢、羅馬、雅典、巴比倫、波斯等各代的帝王一一挑選出來進行點評，盡力讓四個皇子從中察覺他們這些帝王的功與過，長與缺，成功地帝王也談，失敗的帝王則談地更多，尤其尼祿、紂王等昏庸之君，甚至連自己的父皇孝靈皇帝也拉出來進行點評。前前後後一共點評了七十二位帝王，包括大衛、所羅門、亞歷山大、秦始皇、大流士、凱撒、漢武帝、屋大維、漢高祖等等，羅馬五賢帝和春秋五霸也一一詳細論述，每個人的功過都有涉及，談論詳細，四位皇子也是各有見論，劉協最終定論，這個談論過程中，龐統等人也參與了進來。但主體還是讓皇子們各自從闡述，劉協等人進行總論，由伊籍編寫成《帝王平生談》。
在《帝王平生談》編寫成後，劉協將其和《治國註釋》、《帝國十二觀》、《治國論》做為擁有皇帝繼承人資格的皇室子弟必修科目，其中《治國註釋》規定不得外流，《帝國十二觀》、《治國論》僅只能在大漢帝國和五省內部之間流傳，每本都有編定，任何外傳者以通敵罪問斬，《帝王平生談》卻廣為流傳。劉協希望通過《帝王平生談》對大漢整個上層都產生一定地衝擊，形成一個公認的明君標準。
這時，四個皇子獲得機會越來越重要，華夏十九年春，在波斯王國已經難以抵擋貴霜帝國主力軍的攻擊時，劉協愛妃阿爾蓮伊為人毒殺。經查為貴霜帝國進貢的美人所毒殺。劉協定其死罪之後，以此為由。向貴霜王國發兵二十萬，誓要攻破貴霜。
此時的印度已經穩定，徐庶遵照劉協的詔令，同樣起兵十萬北上，大漢帝國在圖蘭省和巴比倫省進行的平亂工作也已經完成，馬超同樣領兵十萬，長皇子和次皇子劉逸各領五萬大軍進軍貴霜帝國。
迦膩色迦三世領全國之兵對抗，使劉協大怒，更令皇甫顏自圖蘭省領五萬大軍進入戰線，最終大漢帝國與華夏二十年春，以兩倍軍力於弗樓沙滅貴霜王國，劉協讓劉巍留守當地，進行管轄，龐統相佐。p
貴霜王國此時也是強盛有人口過二兩百萬，幾百年來累積的財富足以支撐整個廣洛工程的建設，劉協從貴霜王國中抽調了二十萬傭工，從印度王國抽調了三十萬傭工，波斯王國同樣抽調了十萬傭工，貴霜和波斯傭工前往西寧道工程，參與建設，而印度王國的傭工則進入大漢帝國地廣州，參與廣洛工程建設，大漢帝國同樣開始計劃進行更多的水利工程規劃和道路工程規劃，有了大量的傭工存在，加上大漢帝國本身的財稅和邦聯王國的供奉，國內工程量雖然越來越大，但並沒有直接加重經濟負擔。
在廣洛工程和西寧工程同時上馬的同時，大漢帝國的原有傭工開始集中抽調向北方進行碉堡建設，隨著羅馬建設風格的匯入，碉堡的設計也比以往提高，大量採用厚磚石和羅馬火山灰修築地城堡式建築更加雄偉壯麗，整個防禦設施也非常堅固，對遊牧民族來說，這種城堡才是可怕的東西，長城畢竟是死的，不能控制遊牧民族的發展，而所有的城堡都修築在主要的水道和遷徙要害之地，很嚴密的對漠北各部落形成監控，各部落的遊牧路徑也被嚴格進行劃定，在月牙湖（貝加爾湖）及其附近的流域，包括匈奴單于庭和興江（黑龍江）上游地呼倫湖、石勒喀河都是主要的看守地點，一共屹立了二十八個城堡。
城堡採用外牆和內堡的設計，外牆大體高三丈三尺（接近十米），城堡分有三城，大部分城堡直徑在一點六里，大的接近三里，這些大城堡通常已經是城池。設有主要地街道和商市，是主要的樞紐要地，防禦設施更健全。
在煤石地開挖後，城堡一般都會囤積大量地煤石用於取暖，採用了統一的通天壁爐。部分樞紐城堡甚至採用了更先進地熱水供熱方式。
主要的城堡之間春夏依靠水路運輸，但大多數依靠道路和馬車進行運輸，大漢帝國專門用於這些大量物資運輸的四輪馬車比通常的要大兩倍，依靠八匹馬同時拉動。駕駛這樣地馬車是非常需要技巧的，為了滿足這種八馬漢車的需求，各個軍院都專門設立這種馬伕的培養基地，為帝國輸送大量能夠駕駛這種馬車的馬伕。
這些城堡的作用也是多方面的，它的大容量存儲和固定的交通路線，使得商人和商社在這裡留下分社，在這裡和牧民進行貿易，是漠北遊牧民族和帝國內部貿易的主要據點，在城堡中也居住著很多半牧半兵地駐防軍，在水草豐盛。遊牧民族在附近遊牧的時候，城堡也是道殿，供牧民朝拜，供其子嗣在這裡讀書。
對於十二歲以上必須接受教育的孩子，牧民必須將他們留在城堡進行教育，來年遊牧回歸的時候，牧民可以接回自己的孩子，而強壯聰明的子弟則依照國子策抽調帝國其他各地，或兵或學。更多的則直接抽調到興州一帶進行農耕作業，也有不少遊獵水平出眾的子弟前往興州以北的遠東地區半獵半牧，開墾新地地方。
劉協對燕州（貝爾加湖附近整片流域）的規劃是不得超過百萬人口，在國子策執行之後，燕州的人口也迅速從兩百二十萬降到一百四十萬，並且還在進一步降低，大量的人口被分散到國內各地。
驪州人口上限則相對較高，不得超過兩百萬人口，而且漢民向其中融入的越來越多。相對鮮卑人而言，驪族已經是非常漢化的遊牧民族，他們只講漢語，七層以上的人可寫一些簡單的漢字，採取的也是非常穩定地定牧方式，并州則是牧農結合的地域。這兩州已經取代涼州、荊州成為大漢帝國主要的騎兵來源之地。
金州原白塞種人和突厥人也被逐步驅逐。或者抓入西域從事傭工，大量羌民、驪民、車師、漢人在這裡集中成一個新的遊牧集團……,。以唐努草原和西西伯利亞為兩個遊牧點，春往西西伯利亞，秋天回到唐努草原，在燕然湖畔（今烏布蘇諾爾湖）和鄂畢河建立了金燕、西羌城堡。
至於烏恆所在地被劃入京州，成為烏恆郡，在這裡屹立了兩座非常雄偉的城堡，一為烏恆，二為子龍。
目前河套區域和興州區域的城堡都已經完工，目前主要建設地城堡都是在燕州，而且還有隨之而來地巨大工程體系——道路。
劉協和皇子們總結為什麼漠北難以控制，劉逸唯一一個抓住了重心，那就是運輸能力無法跟上，是的，大漢想要控制住漠北，漢化、道教、國子策、城堡監管和運輸是缺一不可，運輸在這裡顯得最為重要，漠北地土地鬆軟，水道貧瘠，不適合大量運輸貨物，要想強化運輸能力就必須鋪設大量的道路。
什麼樣的道路才能滿足大漢的需求呢，大漢目前在水路不通的情況，主要運輸工具是荊州商社製造的八馬漢車，這種馬車的運輸能力非常強，六十輛這樣的馬車拖運兩次貨物就可以滿足一般城堡一年所需的各種物資，尤其是大量遼東馬的投入後，運輸能力非常好，事實上，八馬漢車所需要的馬只能是在烏蘇里江牧場培育的遼東馬，也就是大漢最強壯的高頭大馬。但局限也很大，它們只能在非常平坦的道路上才能發揮作用，因為它們沒有很好避震工具，這就要求大漢必須建立足夠廣泛的道路體系，而且這種道路必須是非常標準的石子路加火山灰形成的硬路，這種路的功效可以讓八馬漢車的運輸能力提高幾倍。
大漢帝國的商社把這種專門為八馬漢車建設的道路稱為馬路，他們的標準雖然達不到天京城和南京城城內主要道路的建設標準，但是整個建設所需要的經費也是非常高地。
最初的時候，這種道路是留在天京城的羅馬學者康泰良為了解決天京城和安泰城（天津）之間的陸路運輸問題發明的。首先要進行非常大負荷地夯土作業，然後沙子和碎石子鋪設到夯土層上，再次夯土作業，然後是羅馬火山灰和石子、沙子一起澆灌灑水硬化，考慮到馬路的來回兩道。通常需要兩丈（六米多）寬。
每建設一里的馬路，需要銅錢三十萬，每千里就需要三億，這種馬路在天京城和安泰城之間出現後。兩地之間的運輸能力大規模地提高，中央治略府在劉協不在天京城的這兩年裡已經在整個京、冀州推廣，目前已經開始投資建設西京和洛陽之間、濟南和彭城之間，彭城和南京、南京經吳縣（今天蘇州城）到西杭（今杭州）、洛陽到樊城、襄陽到江夏北岸石陽之間的六條大型馬路。
治略府在固定投額給大漢皇庭之後，用於國內治理的經費愈加寬鬆，加上廣洛工程和西寧工程由大漢中央皇庭完全負責經費後，財政更顯寬裕，對馬路建設加大了投資，且身後還有中央銀行的大力扶持，按年接貸的模式。六條馬路中收效最大的濟南和彭城之間的青徐道、西京到洛陽之間的西洛道，更是由北方銀行發放了第一次國家債務，來緩解治略府的壓力。
劉協得到消息還是伊籍等人來時匯報地，現在這六道建設程度也不太清楚，不過現在中央皇庭對中央治略府的管轄越見輕鬆，自己也只是看結果，所以也沒有過問太多，畢竟這也是有好處的事情。
由此聯想到的漠北修路問題，劉協清楚治略府是打死也不會出這個錢。畢竟投入和回報不成正比，而自己也不打算治略府來出這個錢，他們的錢只要能夠真正用於國內建設，劉協也是安心不少，只是回函給國民院的荀攸和御府的陳群，讓他們注意工程質量的把關，畢竟工程涉及整個帝國的利益，如果工程質量不合格，直接免掉相關官員。paoshu⒏Сom網問責蔣琬，該如何處置不用自己來決定。
不久之後，長皇子劉巍給劉協來函，表示願意扶持原五翕侯大月氏人重新掌管新地邦聯王國，即不將領土撥給波斯，也不給印度王國。
劉協對他的這個決定大加讚賞。同意他恢復新月王國。並且讓他實現漢族移民進來，仍以弗樓沙為都。將所有佛教徒和印度教徒全部驅逐，佛教徒回歸安加佛陀國（今孟加拉國），以達卡為都城，而後來印度非要從中國領土中割劃的布拉馬普特拉河（雅魯藏布江中游）流域的領土劃歸福州，屬於中央帝國的絕對領地。
華夏二十年的六月，劉協在德黑蘭舉行了大漢帝國皇帝、波斯王國國王、印度王國女王、新月王國國王的四國邦聯會議，圖蘭平原的大宛、康居、伊列、烏城、米、石六個主要圖蘭平原國家國王列席參加，這其中本來還有蔥嶺國（今尼泊爾王國），隨著西域州的發展，在經過劉協地「協調」後，蔥嶺國自願降為大漢西域州的蔥嶺郡，蔥嶺國王舒帕鐸成為大漢帝國的蔥嶺公（三等公爵），在增加了蔥嶺和桑海兩郡之後，大漢的西域州也成為了十郡之州。
由於大漢帝國在整個歐亞地區連續征戰，國力越戰越強，尤其是阿巴斯戰役、羅尼戰役和阿拉伯半島內部平定戰役，再加最近消滅貴霜帝國的大規模戰爭，使得羅馬帝國也有不少元老和將軍申請參加該會議，由大漢帝國一手扶植的以色列共和國、菲力士王國更是不請自來地參加本次會議。
令劉協意外地是傳說中的羅馬之鷹亞歷山大-塞維魯也派了自己十七歲地養子蘇梅裡爾-戈爾蒂安前來，他們養父子都是羅馬帝國中的巴爾幹派人物，而馬克西米努斯則是傳統羅馬貴族派系，而另一位戰績更驕人的羅馬之蛇菲利浦則是亞細亞派系的人物，因為擁有亞敘人的血統，也被後世稱為阿拉伯的菲利浦，當然，這是一些宗教人士的說法，因為菲利浦是一位基督教徒，但更重要的是他是信《引支勒》和《巴拿巴福音》的基督教徒，即相信唯一神論。且耶穌非上帝之子和神地基督教，因為這一觀點和伊斯蘭教義吻合，所以很多阿拉伯人將菲利浦稱為阿拉伯的菲利浦，但實際上，這個時候的大部分基督教信徒和菲利浦的信仰是一致。而菲利浦之後產生的騎士們秘密組建地峋山隱修會以及其他各種秘密的騎士會都和這種《巴拿巴福音》信仰是一致的。
蘇梅裡爾是個很可愛的年輕人，不難看出他靈活地頭腦和肢體中所包含的能量，現在的劉協已經能夠很流利的說希臘語和拉丁語了，在和蘇梅裡爾的交流中。他也開始喜歡這個年輕人，不難看出羅馬之鷹亞歷山大-塞維魯是多麼的偏愛這個年輕人，幾乎將自己的一切知識都傳給了他。
和亞歷山大-塞維魯相近的是，蘇梅裡爾也是非常典型的巴爾幹派系，和亞歷山大-塞維魯的馬其頓血統不同，蘇梅裡爾是非常純正地希臘貴族，戈爾蒂安家族也是希臘在羅馬時代比較著名的傳統勢力家族。
和傳統的馬克西米努斯相比，蘇梅裡爾和亞歷山大都是希臘神話的信仰者，也就是基督教徒所說的異教徒，他們對羅馬帝國的未來沒有那麼熱衷。他們更在乎的是希臘和馬其頓以及整個巴爾幹半島的利益，羅馬在他們的眼中仍然是一些蠻族和沒有知識，不尊重知識地野蠻人，和哥特人沒有區別。
這種觀點在蘇梅裡爾的語氣中時常可見，劉協覺得很有意思，但他知道做為希臘人，他有資格去這樣驕傲，很可愛的驕傲，讓劉協感覺到一個年輕人不畏強勢的樂觀精神。
出於一些很奇怪的觀點。劉協讓熟悉希臘語的劉逸來招待這位年輕人，並在會議召開前，抽出一個下午的時間，和兩位年輕人一起煮茶聊天，並且引導這位年輕人體會中華文明和道的精髓。
劉協的話題很廣泛，從詩歌、哲學、天文學、倫理道德延伸到各個已知文明地經歷與發展，甚至談了各個文明和民族的未來。
蘇梅裡爾在這場交談中深深地震驚了，他經常在談話中呆立住，然後回神讚歎劉協這位大漢皇帝是希臘的亞里多士德。
劉協拍了拍他的肩膀。說道：「亞里士多德是這個世界的，不是屬於希臘的，當然也不僅僅屬於馬其頓或者希臘！」
蘇梅裡爾為劉協地這個盛讚感到驚喜萬分，連連點頭，復問道：「聽我地養父亞歷山大-塞維魯先生說您是一位羅馬統一的東方君主，實際上。你既然如此瞭解我們這裡地局勢。應該明白我們更渴望獨立，我們都是不同的民族。不僅我們，伊比利亞半島和亞細亞半島的人都希望獨立，我們是不同的民族，和羅馬人不一樣，既然您願意猶太人復國，為什麼不我們復國呢？」
劉協微微點頭，道：「朕認為這是一個非常符合大漢帝國利益需求的建議，但是，蘇梅裡爾，你認為西方世界，也就是你們（希臘語）所說的伊利布世界，或者羅馬語（拉丁語）中的歐羅巴世界，一旦分裂之後如何能夠抵擋北方哥特蠻族的進攻，實際上，朕一直認為，文明最大的敵人不是擁有等同文明的民族，而是非等同文明的民族，也就是所謂的蠻族。」
蘇梅裡爾答道：「您可以按照語言習慣來我們，我們是說希臘語的，並以此為自豪的民族，而羅馬人，您知道，他們擁有自己的語言，在埃及，他們也有自己的語言，實際上，我認為語言的不同才是我們不同的國家基礎，您無法想像和不同語言的人在一個國家生活的感覺。」
劉逸急忙說道：「我能理解，我相信一個國家必然擁有一種共同的語言，這樣這個國家內的子民就可以擁有對等交流的權利，這是國家賦予所有子民的基本權利，但在今天的羅馬，有三個非常大的語系，羅馬語、希臘語和埃及世俗語，這簡直是最糟糕的事情了！」
蘇梅裡爾立刻苦笑道：「哦，親愛的皇子殿下，您簡直太理解我們希臘人的痛苦了！」
看著蘇梅裡爾幽默詼諧的苦笑，劉協呵呵一笑。靜靜安坐在躺椅中，和藹地看著兩個年輕人的「互相幫助」，他笑了片刻，正式答道：「朕（，依照希臘語發音音譯漢語。習慣應該是阿亞塔菲爾基，這在劉協到達巴比倫之後，希臘學者新發明的詞彙，羅馬人給予的詞彙是。表示人間至高無上者的自稱，也可以理解為最接近神地人的自稱，以貼切劉協大漢帝國皇帝和整個東方宗教教皇的身份。）非常理解你們的心情，在朕抵達巴比倫省之後，也和羅馬人接觸了很多次，看到了他們地自傲和墮落，確實感到非常遺憾，但年輕人，你要相信朕，朕是為了整個歐羅巴世界在考慮。或許朕會接受你的建議，但朕還需要更多的考量才能做出決定，怎樣才能讓你們更加的和平，讓你們有能力抵擋北方的敵人，讓你們的每一個民族都擁有自己的權利，這是朕做為道教教皇應該考慮的事情，所以，年輕的蘇梅裡爾，相信朕。朕會給你們每個民族一個滿意的答案，在這之前，朕個人非常歡迎你地到來，這一次的德黑蘭會議，朕希望為整個亞細亞地區帶來和平的曙光，在這之後，朕會更多的考慮歐羅巴地區！」
劉協非常有禮貌的結束了這次會談，而蘇梅裡爾也覺得自己得到了一個非常不錯的答覆，至少大漢帝國皇帝不會再堅決給予羅馬人以。對於他們這些希望獨立的希臘人而言，這或許是一個好事情。
次日，德黑蘭會議正式召開，馬克西米努斯和埃及的一些重要人物也臨時趕了過來，劉協首先發言，正式確定亞細亞洲和歐羅巴洲的界限。即以烏拉爾山脈和烏拉爾河流為界限。裡海地西岸沿線，包括小亞細亞半島都正式成為歐羅巴洲。而這些地區包括西奈半島向東一直到大漢帝國最東境為亞細亞洲。
從蘇伊士灣向西，地中海南岸向南的這片土地定為阿非利加洲，即日光炙熱的地方。
羅馬的敘利亞、菲力士、以色列和整個阿拉伯半島進入亞細亞洲範圍，但承認敘利亞省和菲力士、以色列兩國主要由羅馬帝國管理，大漢帝國並不直接管轄三地，但劉協也重申，大漢帝國做為一個負有重要責任的大帝國，它決不容忍它的鄰居民族受到任何侵略和欺壓，如果接受到敘利亞、菲力士、以色列三地的請求，大漢帝國巴比倫省的遠征軍將進入以上三個領土進行協調，確保三地本土政權和民族的權益。
在這次地會議的開始，劉協還正式建議為整個已知世界制定名稱，亞喀巴灣正式定名為以色列灣，整個阿拉伯半島正式定名為巴比倫半島，而波斯灣的公認地圖名為巴比倫灣，阿拉伯海則定為巴比倫海，印度半島和中南半島之間的海域定為安加海（今孟加拉海）。
在此之後，劉協才正式開始進行邦聯王國和大漢帝國的建立邦聯共和國的協商，根據劉協地建議，建立一個整個亞細亞範圍內地邦聯共和國，正式的名稱為亞細亞邦聯共和國，隨之建立亞細亞邦聯共和國最高國民院，基礎成員國為大漢帝國、波斯王國、印度王國、新月王國、安加佛陀國五國。
以色列、敘利亞和菲力士三地代表當即表示要求加入該亞細亞邦聯共和國，這一要求立刻得到馬克西米努斯地強烈反對，劉協提出三地在不違反羅馬帝國的國家法律情況下可以以准成員的形式加入，這個折中的意見還是得到馬克西米努斯的強烈反對。
劉協可以說是非常的反感，他現在提出的條件已經是自己能夠接受的最底線了，隨著羅馬帝國的日漸衰落，大漢帝國的不斷強盛，當初的同盟協定其實早已瓦解，至少需要重新商定，而馬克西米努斯死守同盟協定的規則再叫囂。
劉協不待馬克西米努斯再次反對，拍板怒道：「馬克將軍，請你在羅馬帝國有能力和朕談判之後，再來提反對意見。以色列、敘利亞和菲力士三地需要的是一個可以保護他們的帝國，而不是日落西山卻仍然需要三國提供稅收的羅馬帝國，羅馬帝國在進入以色列之後，將所有猶太人驅趕出去，在抵達敘利亞之後，原有亞敘人被你們奴役，菲力士更連自己的領土都沒有，你們做為一個大帝國，可曾真正保衛過他們三個民族的利益，尊重過這三個民族！」
馬克西米努斯無言以對，大漢帝國也四處開拓，但是他們開拓的土地都只有少量的土著居民，根本沒有形成獨立民族意識的領土，而羅馬周邊領土卻是民族林立，這就是兩國發展中遭遇的不同問題。
劉協正式拍板同意以色列、敘利亞和菲力士三地以國家政權形式加入亞細亞邦聯共和國，並決心書面同意敘利亞和菲力士建立自己的王國或者共和國。
馬克西米努斯嚴厲的警告劉協道：「大漢皇帝陛下，請您注意，您這是在分裂您的同盟帝國，如果正式同意該決議，也就意味著羅馬帝國和大漢帝國同盟協定的瓦解！」
劉協冷冷的看著聲厲內茬，臉色通紅如同泛血一般的馬克西米努斯，一句話也不說，卻包含冷漠之情，場中每個人都在注視著劉協手中那個大漢帝國皇帝玉璽，只要這個玉璽蓋下去，大漢帝國和羅馬帝國就會毫不猶豫的爆發一場爭奪以色列、敘利亞和菲力士三地的戰爭。
劉協輕輕掃視場中所有人，玉璽也遲遲沒有蓋下去，他的心中也在平衡利益得失。