當8月28日，太陽升起時，蘇聯紅軍的前鋒梅爾庫羅夫少將指揮的第10近衛坦克師已經進抵聖路易斯南郊。另一個方向上，遠東第三方面軍也突破了美國陸軍第133步兵師的頑強的抵抗，兵分兩路分別撲向聖路易斯和堪薩斯城。高加索方面軍也終於成功地突破了第200步兵師的防線攻入了萊利堡。
往日繁華的聖路易斯現在已經陷入一片恐慌當中，儘管紅軍並沒有對城市進行空襲和炮擊，但臉帶懼色的市民還是爭先恐後駕車向北逃離他們熱愛的城市，擁擠的交通頓時陷入癱瘓。
市政府經失去了對城市的控制能力，即使在聯邦軍隊和警察的強力干預下，市民逃離城市引起的混亂依然難以得到有效的控制。市長和市議會要求休伊特?詹姆斯將軍把軍隊撤出市區，以使聖路易斯這顆密西西比河上的明珠像之前落入俄國人手裡的大城市一樣，和平完好地保存下來。
詹姆斯不得不致電新任的本土戰區司令索恩?卡維利將軍。
「敵人還沒有對我們形成合圍，但市長議員們已經紛紛要求把軍隊撤出市區，並宣佈聖路易斯為不設防城市。」
電話中詹姆斯語氣有些悲涼。作為軍人，他希望依托城市進行拚死抵抗，但他熱愛著這片美麗神奇的土地，也不願看著繁華富庶的城市毀滅在自己手上。
「如果我們進行巷戰的話，敵人不可能那麼輕易取得他們想要的勝利。」將軍說完又趕緊補充強調：「但我們的城市，將遭受無法恢復的巨大破壞。」
「詹姆斯將軍，堪薩斯城方面的情況呢？剩餘的部隊還能集中起來嗎？」卡維利沒有直接回應他的話。
「可以，如果集中起來大概還有兩個師多一點的兵力，還有一個團的炮兵。堪薩斯城的市民抗戰熱情高漲，他們連夜上街修築了許多街壘和工事，準備配合陸軍和國民警衛隊進行巷戰。」
「兩個城市，兩種反應。」卡維利慨歎道，「總統雖然調整了戰略，但他還是堅持一貫的政策，不願意讓我們的城市因為戰爭而遭到太大損壞，無論淪陷與否，那些城市都是我們美國人自己的家園。他已經授權我在必要的時候放棄對城市的防守，以便保全城市的基礎設施。」
「那你同意我把軍隊撤出市區了？」
「是的，詹姆斯將軍，我允許你在你認為必要的時候把軍隊撤出聖路易斯和堪薩斯城等城鎮。還有，告訴堪薩斯城的市民，美國感謝他們的，但打仗是軍隊的分內之事，城市的完好卻是他們生活的必要。」
「我明白，將軍。我不會讓部隊和市民付出無謂的犧牲的。」
「還有，將軍，軍隊撤出後全部收縮到芝加哥地區，具體的行動稍後將有進一步的命令。」
「是，將軍。」
剛剛掛上電話，參謀長沃爾特?格倫萊斯少將就送來了一封信，「報告，俄國人送來了勸降書。」
「什麼內容？」詹姆斯接過來打開讀起來。
勸降書是用英文手寫的，內容是：
尊敬的休伊特?詹姆斯將軍：
我部已經到達了聖路易斯的南郊，我可以站在我的T—64坦克上清楚地看到流經聖路斯的密西西比河那迷人的粼粼波光，當然還有壯觀的大拱門。
我軍的後續部隊接踵而來，攻陷聖路易斯只在朝夕之間。出於對美國人民的尊重與愛護，我建議你和你的部隊選擇體面的投降，這樣一來，既可贏得蘇聯對你的讚賞，也可避免全軍覆滅的慘敗，更重要的是使聖路易斯這顆密西西河上的明珠避免了戰火的蹂躪，人民也得以安定。
我必須向你闡明我的個人觀點：打仗是軍隊的事，無辜的人民不應被牽連進來。
請你考慮一下困在城中的女人、兒童和老人，他們眼巴巴盼望的不是我軍震天動地的炮彈，而是香噴噴的麵包和乾淨的自來水。戰爭的痛苦本不應該由他們來承擔的。
基於以上理由，我奉勸你和你的部隊選擇體面的投降。
我軍將給予貴軍6小時的時間考慮。如果你們拒絕或者到中午12點，我們還沒有得到滿意的答覆，我軍將發動攻城。
蘇聯紅軍第10近衛坦克師師長瓦列裡?格列高利耶維奇?梅爾庫羅夫少將手書
8月28日上午5時20分
對手不僅擅長指揮藝術，還精通英文啊。
「六個小時。」將軍念叨著，「看來他們還挺仁慈的啊。」詹姆斯臉上露出了微笑。「敵人有什麼進一步的行動嗎？」
「沒有，他們停止了前進，可能是在等待後援部隊。」格倫萊斯回答道，「只有一些偵察兵在四處活動。」
「那他們就不是給我們機會投降了，而是給我們機會撤退了。」詹姆斯笑著說，「命令聖路易斯市內的部隊馬上向北郊撤退，注意不要讓俄國人發覺。還有，給我接聖路易斯市長的電話。」
美國國人動作很快，所剩不多的部隊很快就離開了聖路易斯。美國軍隊就這樣輕易地放棄了一個上百萬人口的大城市。
十一時，聖路易斯市長通過電視和電台宣佈聖路易斯為不設防城市，願意向蘇軍「開放」。
半個小時後，梅爾庫羅夫騎在轟隆降的T—64坦克上帶領著紅軍坦克縱隊兵不血刃地開進了市區。
「師長，您預料的一點也沒錯。」旁邊的炮手不得不佩服道，「您可真神啊，美國佬一槍都敢不放就逃跑了。」
「哪裡，這是他們高明的地方啊。」梅爾庫羅夫在輕易得來的勝利面前反倒有些不踏實。
就這樣，聖路易斯的在拱門和市中心的法蘭西國王聖路易斯九世雕像都被強制插上了鮮艷的紅旗。
「雙頭鷹」計劃第一階段中的戰略目標順利地達成了一半。