一 領土和社會
中國是個擁有超過13億人口的大陸國家,其經濟實現了近10%的驚人增長率,並且增長很有規律。
能證明這一突飛猛進的經濟增長的統計數據比比皆是。能在經濟社會發展方面取得這樣的增長和成果,這對於二十年前的大多數中國人和世界其他地區的人們而言是無法想像的!
中國所取得的巨大進步,不應掩蓋目前存在的障礙和問題,這些問題會阻礙中國進一步的全面和諧發展。
要通過中長期的努力來加強中國的社會穩定,保持社會的凝聚力,發展購買力,消除貧困,充分保障就業並實現現代化。這是中國和許多其他國家的首要任務!
面對挑戰,需要更深層的改革
在近三十年裡,中國走向世界,深化改革,以推進可持續發展進程。中國需要安全、均衡和公平的經濟增長,要創建一個和諧社會!中國既不希望遇到政治動亂,也不希望出現區域割據,更不希望重蹈蘇聯的覆轍,造成分裂,打破國家發展的有利局勢。
即使把穩定和改革作為重點,中國仍然需要時間來提升整體的國民素質,推進中國特色民主政治。換句話說,在不破壞體制的前提下,中國需要時間!
中國人認為,對於最貧困的人口而言,需要三代人的努力才能最終改善生活條件。對於一個國家而言也是這樣。需要時間和毅力!中國已經按照自己獨有的文化發展出了社會凝聚力。
中國與世界人權的進步
誠然,在中國,直到2015年,這方面還有工作要做……但事情似乎進展很順利!中國擁有龐大的人口,並且這個國家是從「零」起步的。1949年,中國大陸處於遍體鱗傷、孤立、貧困甚至被摧毀的狀態!
而如今,誰能否認十幾年來數億中國人在基本人權方面的巨大進步?目前,已經有97%的中國人口擺脫了最黑暗的貧困!
對於所有的發展中國家而言,根據他們的歷史、財富、領土面積以及人口密度的不同,所要做的工作也不盡相同。體制不一樣,通往人類進步的道路也是漸進的。
為了人類進步和實現聯合國的八個目標
世界上許多國家都在關注如何消除貧困、減少不平等。對於中國而言也是如此,只不過中國在這些方面還有待提高。
中國有能力在2015年實現所有的聯合國千年目標。這些目標包括:減少貧困、保證所有人的基礎教育、促進兩性平等、改善健康狀態、反對歧視、減少嬰兒死亡率等等。
然而,消除貧困仍然是我們這個時代的重大挑戰,就如同消除飢餓、疾病、無適當居所以及社會排斥等問題一樣。此外,促進兩性平等、改善健康、倡導言論自由、發展教育以及宣傳環保都是同等重要的。這將是怎樣的挑戰啊!
聯合國2015年要實現的八個千年目標
目標1 減少極端貧困和飢餓
目標2 保證全民基礎教育
目標3 兩性平等和婦女獨立
目標4 減少嬰兒死亡率
目標5 改善孕產婦健康
目標6 與HIV病毒/艾滋病、瘧疾以及其他疾病作鬥爭
目標7 保證環境可持續發展
目標8 向經濟發展的全球合作夥伴關係邁進
聯合國的這些計劃於2000年由世界各國領導人表決通過。目的是在2015年前將世界貧困人口減少一半。
例如,對於聯合國所倡導的目標,在減少嬰兒死亡率方面,中國婦女在醫院的分娩率由1990年的46%增加到2009年的94.7%。中國的「特困人口」——日生活費不足1歐元,其比例在2010年下降到3.9%。1990年,該比例仍保持在10%。
「中國成功使數百萬人擺脫貧困的創舉是史無前例的。它有希望在2015年之前實現聯合國的所有千年發展目標。」
這些話並非出自中國官員的口中,而是在2010年由一名聯合國高級官員發表的。
二 中國的政治體制
中國,全稱為「中華人民共和國」(首都是北京),在中國共產黨(PPC)和毛澤東的領導下建國於1949年10月1日。建國之後,中國先後在1954年、1975年、1978年和1982年頒布了四部憲法,並多次修憲,最後一次是在2004年。
1982年憲法體現了前領導人鄧小平要建立持久的國家政體的意願,以確保實現穩定、現代化、體制改革和政府結構調整。該憲法強調權力調整和公民權利和義務(宗教信仰、18歲享有選舉和被選舉權等),以糾正過去的錯誤(「文革」)。
在地方選舉制度中,公民選舉出他們的代表,然後由這些代表投票選舉更高一級的代表,最終直到國家級代表。在最高一層,大部分代表由中國共產黨選舉產生。在2004年3月14日的修憲中,投票通過了私有財產權和尊重人權的法案,由國家保障這些公民權利。
一國兩制
中國的政治制度包括立法編纂的權力、政治體制和政府機構。國家權力一方面由國家機構掌控,另一方面由中國共產黨機構控制。後者則起著主要作用。
中國共產黨總書記以及擁有9個成員的政治局常委,是中國政府整體的首腦。下級要執行上級的決定——鑒於國家的龐大、人口的多樣性以及省級政府的相對自主性,這一原則確保了自上而下的穩定。
中國共產黨代表大會每五年舉行一次,每次持續十幾天。會議選舉出其後五年的中央委員會,該委員會每年至少召開一次會議。它將選舉出總書記、政治局委員,並按照最高領導人的指導方針通過政治局的建議。中央委員會目前有198個成員。
全國人民代表大會行使立法權。全國人大每年至少召開一次會議,有大約3000名代表出席。全國人大指定共和國主席、副主席和總理,行使修憲權利。每個村、市和省份都有一個人民代表大會,並由該議會選舉產生更高一級議會。
國務院是行政機關。它由總理主持,同時也包括了政府機構和部門的負責人。大約有50名國家事務委員會委員。2011年,由溫家寶總理領導國務院,他同時也是中國政府首腦。
最高人民法院是中國法制體系中的最高法庭。而最高人民法院院長鬚由全國人民代表大會任命。許多其他司法機構均服從最高人民法院。
中華人民共和國主席任期為五年,可連任一次,即最高任期為十年。自2002年11月起,胡錦濤擔任國家主席。主席由全國人民代表大會選舉產生,他代表中華人民共和國。他通過全國人民代表大會常務委員會頒布法律、任命國務院成員、批准條約、領導國家事務等等。全國人大可以罷免該主席的職務。當胡錦濤在2012年卸任時,由全國人民代表大會主席團推舉其繼任者。
兩個主要的年度會議:每年3月,中國將召開全國人民代表大會和中國人民政治協商會議。中國最重要的活動和問題將在兩會進行討論,包括社會、政治和經濟等方面。
如果說共產黨和立法機關確定大方針,那麼則由國家政府部門貫徹實施所頒布的政策。同樣,各省份一方面由中國共產黨委員會領導,另一方面由當地政府部門領導,也由省長和地區政府領導。中國的省區擁有遼闊的地理面積和眾多的人口。各省區都細分成更小的區域,市(相當於法國一個省的大小)、縣、鄉鎮、村莊或居民區。
中國的行政區劃
由於中國的特殊性,總體而言,中國憲法將中國分為以下幾部分行政區域:省、自治區、直轄於中央人民政府的直轄市和特別行政區。
然而,這些行政區劃在我們看來可能較為複雜。整體而言,我們可以說,中國有四大主要行政區域級別:
地區和大城市
縣(人口和大小相當於法國的省)
鄉鎮
中國目前擁有23個省,5個自治區,4個直轄市以及2個特別行政區:香港和澳門。
三 中國政府的遠見
中國以其獨特的國際視角,對世界和其演變另有見解。例如,對中國人而言,金融危機則是一個飛躍和成功契機!
中國的視野是務實的、有層次的、同心的——即以文明為中心。它有一個多極化的世界觀,將自己作為地球系統的一部分。它的直覺將其引向穩定與進步。
中國政府的三件大事
就其短期目標而言,中國未來的國內政治可以從三個主要方面來定義:
國家的可持續發展與長治久安;
經濟持續增長,在技術、社會和環境方面落實重大方針;
現代化,改革和社會穩定:更均衡的經濟增長和促進人權的進步。
為實現其目標,中國政府希望能在「把握主導權」的同時,將中國放在一個可以改革、協商、允許公民參加國家日常事務的開放環境中。這就意味著更高的透明度、民主參與度,意味著與人民溝通、通過不同的方式聆聽人民的意見(如調研、專家意見、協會、多樣的地方組織、基金會、廣播電視的談話類節目、報紙和網絡等等)。
國家決策者的權力
政府全權領導整個國家,控制國家的經濟、貨幣和領土政策,實現國家的發展和實施社會改革。其經濟增長和法律為國民服務。
如果說中國與別的國家有什麼不同的話,首先一條就是:中國是由中國政府(在協商組織的幫助下)有計劃地來引導、建議和管理國家的改革。
在近幾十年改革的鼓勵下,的確是私營部門在推進經濟增長,然而從更長遠來看,卻是由政府來引導、激勵和控制整個體系的。
中國政府的作用:政治遠見
在許多其他國家裡,則是世界經濟金融體系中那只著名的「看不見的手」直接或間接地控制或影響著國家和地區的政策。
這些國家的戰略發展有時會出現短期的糾紛或者決定,往往重創正在進行的改革、重大項目或者工程。
長期以來,這兩種觀點大相逕庭。二者相互對立,爭論不休。政府應該更多地干預還是更少地干預?有多少宣言和規定會隨著選舉、調查、計劃等等而變化、更改?
西方輿論和中國的規劃
考慮到西方輿論的力量以及突發現象的出現,能實現合理平衡的中間路徑(包括預測和干預經濟事務)仍有待發掘。
最近的經濟和金融危機迫使我們重新思考,建立新的遊戲規則和發展戰略,促進經濟增長、人類進步和長期穩定。
不穩定經濟中在短期內交替出現的矛盾信息迫使我們要有更長遠的目光,實施一些有研究實驗基礎的項目。
預見能力、創造精神、改革、規劃和務實是中國發展目前的幾大優勢所在。
中國的對內、對外開放政策使得機制規劃改革成為可能。然而,儘管有開放性政策,政府的作用依然是決定性的!
不穩定世界的蝴蝶效應
「蝴蝶效應」是千真萬確的。它是指這樣一種現象:地球上某處的一粒沙子有可能對世界的另一端造成影響。
某種原材料價格的上漲、某個農業產區的乾旱以及某處的家庭消費指數,這些是再平常不過的局部事件了,但它們卻具有國際影響力,影響著我們的世界經濟。
在全球不穩定性和市場的不可預測性盛行的背景下,決策者們又希望目前的行為能給我們帶來更好的未來,於是就在各種政治、經濟策略間搖擺不定,從備選答案中做出抉擇。
如何進行中長期的投資呢?瞄準目標!不要被眼前的風雲變幻困擾!通過制定長期的戰略,我們將不再受制於走走停停的政策(即不斷被推行又被廢止的政策),我們可以通過留有餘地的槓桿操作來構建對未來的預測。
四 一個發展中國家
對一個擁有13.7億人口的國家而言,任何一個擺在中國官員面前的小問題都是重量級的。這的確令人傷腦筋!
中國,一個發達國家還是發展中國家
當看到了中國令人難以置信的成功,看到了它的金融實力,看到了它那超過所有其他國家的穩步增長的經濟,以及一些大型城市和省份經濟的飛躍發展(如:北京、上海、廣州、重慶以及沿海地區),我們不禁要問這樣一個問題:中國現在仍然是一個發展中國家,還是已經成為一個發達國家?
中國的人均GDP水平告訴我們,中國距離那些已經完成工業化進程的國家還很遙遠,還要再等幾年。
儘管中國的發展狀況具有代表性,但就目前來看,悖論仍未消除。作為一個世界大國,中國正在創造越來越多的財富。
中國悖論:強大而脆弱
然而中國和中國人民必須處理好環境的可持續發展、各省份和社會階層間的差距以及諸多類似的社會問題。
這就解釋了在討論中國內部問題時,一些領導人的講話中所帶有的那種現實主義口吻,有時甚至帶有謙遜的態度。
中國仍然是一個尚未完成工業化的國家,儘管越來越強大,但它終歸是個發展中國家。