【據「維基解密」2010年10月電】
美國的私營軍事公司黑水公司(PMC)已成為完全目無法紀和犯罪的象徵,而這種風氣也正瀰漫著美國戰爭機器的私有化一派。
1.全球最強僱傭軍「黑水公司」
「維基解密」公佈了美軍在伊拉克的許多秘密文件。這些文件顯示,伊戰造成了大量平民死亡,此外,美軍對伊拉克安全人員的大量殘忍虐囚行為不聞不問。文件還曝光伊拉克安全力量在美軍的縱容下對被捕的伊拉克人採取刑訊逼供,致使數百名伊拉克人死在美國黑水保安公司僱傭人員的手中,「維基解密」曝光的這數十萬份報告讓外界看到了伊拉克七年半以來的混亂狀況。
據「維基解密」外交電文顯示,2008年下半年,因所屬私人保安在伊拉克和阿富汗的劣跡而備受批評的黑水公司確認將一艘183英尺長的海洋觀測船改裝成一艘打擊海盜的炮艦,此舉是為了從那些尋求避免索馬裡海盜攻擊的航運公司中尋找商機。
根據一份2009年2月的電文,黑水公司已裝備妥一艘名為「麥克阿瑟號」的炮艦,艦上可載多達四十名全副武裝的護衛人員,還擁有一個可讓攻擊直升機使用的起降台。黑水公司計劃派出三到四艘類似的炮艦前往增援,屆時該公司將擁有一支私人海軍。
黑水公司已經制定了它的介入規則。「黑水公司的目的不是逮捕任何海盜,但會在形勢必要時使用武器。」從2001年以來,黑水公司因伊拉克和阿富汗的戰爭而獲得了價值超過10億美元的安保合同。現在,黑水公司已改名為「Xe公司」。2010年初,它從美國中央情報局得到了價值1億美元的合同,其任務是保護中央情報局在阿富汗的情報基地。
在美國「9·11」事件之後的幾個戰爭中,常被人忽視的因素是軍事外包和民營化。從布什政府上台開始,五角大樓就充斥了一批軍事理論家(如保羅·沃爾福威茨、道格拉斯·費斯、扎勒梅·哈利勒扎德、斯蒂芬·坎姆伯恩)和來自大公司(特別是大軍火公司)的前任高級經理,如前國防部副部長奧爾德裡奇(來自宇航公司)、前陸軍部長懷特(來自安然公司)、前海軍部長英格蘭(來自通用動力公司)、前空軍部長羅奇(來自諾斯羅普·格魯曼公司)。這些來自民間的五角大樓新領導層一上台就有兩個主要目標:在戰略性國家實施政權更迭,並實施美國軍事史上最徹底的民營化和外包業務,這等於是軍事領域的一場革命。
當正式戰鬥打響前的美軍部隊集結開始時,五角大樓即讓私人承包商正式參與進來。當美國政府表面上尋求外交解決時,實際上它已經催促哈里伯頓公司開始它自己歷史上最大的承包行動。當美國坦克在2003年3月開進巴格達時,它們帶來了戰爭史上最大的一支私人承包商大軍。到拉姆斯菲爾德任期結束時,據估計,伊拉克已有10萬名私人承包人員,與美軍現役人員的比例幾乎達到1︰1。頗令美國軍事工業滿意的是,拉姆斯菲爾德在下台前還走了不同尋常的一步棋:將私人承包商列為美國戰爭機器的正式成員。
美國的私營軍事公司黑水公司(PMC)已成為完全目無法紀和犯罪的象徵,而這種風氣也正瀰漫著美國戰爭機器的私有化一派。該公司的安保人員在伊拉克和阿富汗槍殺了許多平民,這支私人軍隊正飽受抨擊。然而,儘管採取了這麼多法律行動,但到目前為止沒有一次行動能對該公司造成嚴重的打擊。據《紐約時報》2009年11月的一份報道,在伊拉克人宣佈黑水公司將被趕出伊拉克後,該公司繼續在伊拉克運營了兩年——這一事實使伊拉克人感到無奈和憤怒。
2006年聖誕節前夜,黑水公司一名保安醉酒後在位於伊拉克巴格達心臟部位的「綠區」開槍射殺了一名伊拉克副總統邁赫迪官邸的保鏢。事件發生後,美國駐伊使館代理大使起初建議黑水公司支付25萬美元,但該部門的外交安全服務處稱這個價碼太高了,可能會引發伊拉克人「為了在經濟上扶持他們的家庭而設法被殺害」。最後,據報道國務院和黑水公司同意支付1.5萬美元。在2007年10月出席美國國會聽證會期間,黑水公司負責人埃裡克·普林斯糾正了這個數字,他稱黑水公司實際支付了2萬美元。在另一起案件中,黑水公司的一名安保人員在2005年於希拉小鎮(Hillah)殺死了一名「顯然是無辜的旁觀者」,而國務院要求黑水公司向遇害者家屬支付5000美元。
在歐美,相關安全承包商的企業有兩類,一類是私營保安公司(PSC),另一類是私營軍事公司(PMC)。私營保安公司(PSC)提供武裝和非武裝的保安相關服務,許多PSC不光在戰亂地區,即使在不打仗的地方也承包了不少安全保衛工作。例如美國航天飛機發射的安全保護工作就是由PSC承包的,有些PSC甚至能承包軍方的安全保衛工作,例如美國三角洲部隊在美國東部有一個神秘的軍事基地北卡羅來納州佈雷登堡,早期其在布拉格堡基地的保安是承包給私營公司的。
PMC是兩個詞的共同縮寫,一個是私營軍事公司(Private Military Companies),另一個是私營軍事承包商(Private Military Contractor)。前者是指企業,後者既可以指企業,也可以指這些企業內的員工個人。PMC公司提供的服務包括國家防務、軍事訓練和安全保衛。所以PMC公司不僅有上得了檯面的保安業務,也可能有不曝光的軍事行動。在PMC公司裡面的一些僱員,可能在某個剛剛平息戰亂的地區替聯合國糧食救援處、紅十字會或其他類似的國際救援組織提供安全保衛;但其另一些僱員卻可能同時在另一個戰亂地區秘密地充當某支武裝團伙的軍事教官、戰略顧問、戰術指導、戰場指揮甚至直接參與戰鬥。
由於美國的私營軍事公司(PMC)確實會替美國政府到那些五角大樓不方便或不願意出現的地點,完成向全世界輸出美國軍事和外交影響力的任務,所以有些美國的PMC公司在一定程度上確實算是美國政府的秘密部隊。
由於私營軍事公司(PMC)和私營保安公司(PSC)沒有很嚴格的區別,很多公司都是多種經營,業務相似甚至有重疊,為了區別不同類型的任務,在這一行內有了專門的區別術語:當在戰區裡有個合同要找人做的時候,被僱傭的人通常會問是「射手(Shoot job)」還是「防衛者(Protect job)」?假如是前一種,那就可能是去打仗,而後一種則是保護某目標(人物、事物或地點)。雖然在外界看來覺得這沒什麼差別,但在業內這區別是很大的,尤其是薪水方面。「防衛者」最高的薪水大約在每年12萬英鎊左右,但「射手」的薪水大約是安全承包商的3倍左右或者更高,因為「射手」往往直接從事戰鬥、捕獲和審訊俘虜、戰場偵察等行動,工作危險性更高;而「防衛者」大多只是負責保護運輸車隊、工人、輸油管或護送重要人員等等,他們是等待襲擊而不是主動出擊。在前幾年,阿富汗的局勢相對於伊拉克來說較為平靜,因此在阿富汗的安全承包商薪水普遍比在伊拉克的要低一些。不過自從去年底以來塔利班又活躍了起來,也許在阿富汗的安全承包項目已經升價了。
在伊拉克和阿富汗,安全承包者的項目合同一般都是一年期,到期就會換人,因為怕長時間在高壓環境下繃著神經工作會出現精神問題。如果中途個人自行中止合同,那就拿不到多少報酬,但如果是其他原因中止的話,則可拿到相當6個月薪水的賠償金。另外,一些安全承包公司也招收「外來勞工」,還有一些公司為了省錢,在接到一些項目後會用較低的價錢分包給另一家安全承包公司,或通過這些公司僱傭開價更低的人,所以有許多來自東歐、南美洲、中美洲的退役軍人也在伊拉克和阿富汗充當廉價護衛。
安全承包公司受僱人員的裝備有些是私營軍事公司提供,有些是個人選購。士兵在軍隊服役時,一般不怎麼擔心彈藥和食物供給問題,因為軍隊有強有力的後勤保障,但是為安全承包公司幹活,就不一定有保障。另外,由於安全承包者大都開著車執行任務,遇到襲擊就一邊開槍一邊逃跑,在這些戰鬥中基本上是誰也看不見誰,交戰雙方用彈藥互相射擊,所以許多人都盡量多帶彈藥,人均過千發。這正是安全承包者都喜歡那些裝彈多、雜亂的東西都能裝的戰術背心的主要原因。