1906年10月19日，總署大臣敬信等便與林董訂立《公立文憑》4款。其中第一款規定，在中國添設的通商口岸中，「專為日本商民妥定租界，其管理道路以及稽查地面之權，專屬該國領事」第3款，日本允許中國酌量向機器製造的貨物抽稅，以換取中國允許日本在天津等處設立專管租界。[至於俄國、德國、奧匈帝國的租界第一次世界大戰後，均已被收回。
秦軍進駐天津立即引來各國政府的強烈不滿，但是各國卻只能表示不滿，他們不敢和秦軍開戰，看著天上盤旋的飛機，他們就膽怯了，再說秦軍是什麼戰鬥力，要是惹毛了，秦軍強行進攻租界，他們全的玩完。
秦軍抵達後依舊是北平那招，要求所有日本人投降，交出租界，否則秦軍強行進攻，同時飛機在租界散了三兩的傳單，在租界的中國人都識得不少字，一看要打仗了，秦軍勸他們離開，便立即帶著家人收拾東西撤離了租界。
秦軍不是別的什麼軍隊，就算是南京政府的中央軍來了，他們也不擔心會進攻租界，但是秦軍絕對是個異類，之前打號稱世界第一英國人，說打就打了，那可是幾十、上百萬人打仗，他們都打，現在租界只有一萬多人洋軍，秦軍據說來了五六萬，等下真要打起來，槍炮無眼，還是跑人。
有些不信邪的人還問道：「秦軍真的敢打租界啊？」
邊上人道：「幾百萬鬼子都幹掉了，還怕這一萬人嗎，連世界第一的英國人都被打的沒脾氣，秦軍是怕誰啊，兄弟先出去躲躲，數百萬鬼子20來天就幹掉了，這租界才多少人啊，幹掉他們不過是秒秒鐘的事情，很快的。」
說罷一群人也覺得有道理，跟什麼過不去也不能跟命過不去不是！還是早點收拾東西撤出去，一時間租界亂成一團，到處都是逃出去的人。
各國大使隔著街上的中國**包小包的，中間還有不少白人也跟著出租界，這可是歷史上從未有過的事情，以前就算華北糾集了幾十萬大軍，他們也不擔心，但是今天才來了幾萬人他們就害怕了，也包括這些各國的大使們。
之前北平租界發生的事情他們已經知道了，秦軍關押了所有的日本人，就像現在秦軍在租界外四處逮捕日本人，各國一致決定還是犧牲日本人算了，因為秦軍的態度很堅決，自己打也打不過。
日本租界內現在同樣也是人心惶惶，他們從來沒有如此懼怕過，所有的日本人都感覺末日來了，無數人都恨自己太貪心，早在秦軍和日軍開戰的時候就應該離開華北，可是他們沒有。
11月23日經過各國磋商，他們要求日本人不得抵抗，否則各國軍隊將協助秦軍進攻日租界，日本租界的三千多名日軍和僑民交給秦軍處理，在天津的幾艘軍艦交給秦軍。
日本大使聽得鼻子都氣歪了，這幫洋人當真是欺軟怕硬，前些天還表示要跟日本共進退，今天轉手就吧日本給賣了，但是他沒辦法反駁，氣呼呼的回到了日本領事館。