歧途 第44章
    「二位局長說得都很好,我沒有更多的想法了,同意二位局長的意見。」李高陽沒再說什麼,他沉著一張大臉,只一味絲絲地抽著煙。

    哈小全知道,自己的這個想法肯定出乎李高陽的意料,給他來了個措手不及。

    全體幹部最終選擇了一家名叫經典裝飾裝修公司的競標方案,報價二百八十萬。而李高陽姓趙的老同學、金豪裝飾裝修公司則名落孫山。

    哈小全坐在自己的辦公室中,不禁舒了一口氣。他想,你李高陽的如意算盤終於落空了,你的陰謀終於破產了。可是,你後面還要興什麼風,作什麼浪呢?儘管來吧,我決不懼怕,你兵來將擋,水來土掩,我見招拆招。但是,我們每次過招,我都不會痛下殺手,因為我們畢竟不是敵人。我們彷彿兩個高手在切磋武藝,我千方百計讓你見識我精湛的武功,我使出渾身解數,就是想讓你輸得心服口服。

    我每次都點到為止,其實就是在提醒你,讓你不要執迷不悟,不要滑向深淵!哈小全選准的又一個工作突破口,就是勞動保障監察執法問題。

    這個問題始終是本區勞動保障工作的一個薄弱點。

    他深知,造成薄弱點的原因很多。

    一方面的原因,是屬於李高陽的個人問題,多年來,他與企業盤根錯節的關係,決定他在處理很多問題上,一般都向企業傾斜,對違規企業睜一隻眼,閉一隻眼。有時迫於公眾壓力,迫於上訪者纏訪的壓力,實在是沒辦法了,也只是對違規企業小懲大戒,或者不懲不戒,只交咨詢費了事。

    當然,這不是主要原因,李高陽也是沒有辦法,因為上級天天強調服務,強調和諧,強調創造寬鬆環境,以經濟建設為中心,大力招商引資。你如果經常去企業檢查騷擾,就會出現不和諧,人家就不願意到你這裡投資。更有甚者,如果你把企業查跑了,你就破壞了經濟建設大局,你可真要吃不了兜著走,不僅要挨區長罵,而且有可能讓你挪挪窩。當然,上級也不是單純強調服務,不允許你執法檢查,但要把握尺度,執法和服務要相結合嘛。

    再有,勞動監察執法,沒有查封物品,凍結賬戶,銀行劃撥,沒收違法所得,追究當事人法律責任等強制措施。對拖欠工資、欠繳養老保險費等現象,勞動部門只能處罰,對企業負責人死拖硬賴就是不還工錢,不繳保險,有的轉移隱匿財產,逃避處罰,只能申請人民法院強制執行。由於申請法院執行程序複雜、執行期過長,且在企業普遍都存在違法行為的情況下,勞動保障行政部門不可能一一申請人民法院強制執行,勞動保障監察的行政處罰只能是一紙空文,而勞動者贏的有可能只是一場空頭官司。長此下去客觀上縱容了企業違法。這也是造成勞動保障監察執法薄弱的一個重要原因。

    可是,勞動保障監察執法的本質是保護企業和勞動者雙方的合法權益,具有准司法性。現在大部分企業尤其是非公有制企業只顧生產和經濟效益,不重視企業應盡的社會責任,對國家勞動保障法規政策置若罔聞,存在短期行為,將追求利潤的最大化放在第一位,不依法簽訂勞動合同,不願為職工繳納社會保險,致使侵害勞動者的合法權益行為時有發生,這已經成為當前的突出問題。當前失業職工增多,社會就業壓力大,農民工這一特殊群體的維權保護,都需要勞動保障監察執法工作要積極適應形勢發展,必須加大勞動監察執法力度,維護社會穩定,促進社會經濟長期健康發展。

    因此,哈小全在班子會上提出,單純強調為企業服務是錯誤的,單純強調執法處罰也是錯誤的,兩者不可偏廢。不僅要秉公執法,而且還要熱情服務。他知道,李高陽的做法是有問題的,但是他也生怕,王鶯只一味堅持原則,秉公執法,而忽視了熱情服務,也是會出問題的。

    王鶯分管勞動保障監察執法以來,工作確實很有起色。在全區率先實行ABCD勞動用工年檢分類管理,率先實施首席監察員制度,率先推行建立勞動用工單位勞動保障誠信檔案。有些做法,還上了電視新聞和報紙。而且辦了幾起為企業職工、農民工清欠工資的案子,引起了不小的反響,群眾來送錦旗表揚信的多起來。

    可是,就在這個時候,卻出現了一起三力食品工業設備公司抗法事件。

    此時,哈小全跟隨市局組織的代表團去上海訪問,一周行程結束。他剛剛在金州飛機場下飛機,就接到了王鶯打來的電話。

    哈小全滿腹狐疑地想到,又是三力食品工業設備公司,上次是門衛工傷的問題,這次又上演了抗法一幕。哈小全心中不禁打了一個大大的問號,難道這件事又和李高陽有關?當初,全面檢查三力食品工業設備公司,王鶯曾向哈小全作過匯報,哈小全非常支持王鶯的想法。沒想到,事情會演變到如此程度,肯定是李高陽又在背後興風作浪。這是他和王鶯的鬥爭,他不甘心手中的權力被王鶯拿走,他要給王鶯搗亂,讓王鶯難堪。當然,他的矛頭也是衝著我來的。

    哈小全從飛機場直接趕回勞動局,專門召開了局領導班子會議聽取抗法事件匯報。勞動監察科科長及相關執法人員參加,科長向局領導班子作了詳細匯報。

    「事情的起因是,三力食品工業設備公司的老闆司機,因為公司沒給他繳納社會保險,而且不肯支付勞動節、國慶節假日工資,也不肯支付週六週日及平時工作加班加點的工資,於是,他向公司提出辭職,並要求公司為他補繳社會保險和支付加班工資。公司老闆周為堅堅決不同意。最終,該司機不得不到勞動監察科投訴。

    我們曾將雙方約到勞動局進行調解,可是調解未成功,最後只能走法律程序。但是,公司不能提供該司機加班加點的證據,公司沒有制定相關的考勤制度,上下班不用打卡。而司機本人則向勞動監察科提供了一年來的工作記錄,其中記錄了一年中每天幾點上班,幾點下班,一天中都做了些什麼。並進一步舉證,提供了加班加點和出差時的高速公路收費單據複印件,而且還有一些照片證據。

    為此,我們兩名勞動監察執法人員小李和小趙,在一天上午十點左右,與該司機一同來到三力食品工業設備公司,向公司負責人周為堅下達了關於給該司機補繳社會保險費及補發加班費問題的整改通知,並用相機、錄音筆在現場進行合法取證,但遭到了周為堅的強行制止。就在小李和小趙講解勞動法規之時,周為堅將一名彪形大漢叫進辦公室,兩個人蠻橫地要求小李小趙將證據銷毀,否則不客氣。無奈之下,小李小趙只能將相機中的照片刪除,並關掉錄音筆。隨後,由於周為堅拒絕在整改通知書上簽字,小李向他口頭宣讀了通知,並將通知書放在辦公桌上離開。當小李小趙走到電梯口的時候,周為堅與那名彪形大漢突然衝過來,將電梯門堵住,要求小李小趙收回通知書,否則不讓他們離開。周為堅將通知書一下****了小李的懷裡,並與其發生抓扯。小趙見情況危急,揚言要撥打『110』報警,對方見勢不妙方才匆匆離開。

    小李小趙回局後,我們把情況向王局作了匯報,最後與王局研究決定,對三力食品工業設備公司進行全面檢查。開始時,他們並不好好配合,推三阻四,一會兒說會計休假,拿不出票據,一會說被稅務局拿走了,總之是設置種種障礙。我們向他們耐心宣傳有關法律法規,如果不配合檢查,不提供查賬資料,將有嚴重後果。後來,他們非常不情願地提供了各種資料。經過全面檢查,我們發現,該公司在社會保險、勞動用工方面存在虛報、漏報職工工資總額問題,致使未上繳社會保險費達一百多萬元,而且部分職工未依法參加社會保險,加班加點不付報酬,勞動合同存在嚴重的違規違法條款。根據這些違規事實,我們給『三力』公司下達了行政處罰決定書。

    『三力』公司不但不執行處罰決定,還採取了一系列違法行為:授意公司辦公室起草幹部職工不願意繳納社會保險費的自願書,並強迫職工抄好後簽字,以此煽動職工拒絕繳納社會保險費。另外,他們還多次召開職工大會和退休人員會議,把職工本月沒有發工資的原因歸咎於勞動保障監察執法。我們一位執法人員的親戚就是該公司的職工,這些情況都是他私下裡向我們提供的。

    今天上午,我們一行六人,駕駛兩部執法車輛,到該公司調查瞭解職工不願繳納社會保險費的情況,我們正在和周為堅談話,有十幾個幹部職工及五六名退休人員突然衝進辦公室,不分青紅皂白,對我們大聲謾罵,還把我們困在辦公室,不准出來。公司負責人不但不制止,反而授意工作人員把公司大門鎖住,不僅困住我們,還扣留了兩輛監察執法車輛。在這一過程中,我們執法人員堅持文明執法,始終做到罵不還口,打不還手。當時情況緊急,我們通過手機向王鶯局長作了匯報。後來,王鶯局長帶著公安局的同志們,把我們解救下來。

    事情的經過,就是這樣。」李高陽不禁拍了一下桌子。「太欺負人了,周為堅這個人怎麼這麼辦事?他們這是公然抗法,要給他們曝光,上電視台,上報紙,我們勞動局也不是好欺負的,我們要向法院申請對他們強制執行。」哈小全看著李高陽裝模作樣地表演,心中不禁好笑,你的表演未免太拙劣了。

    哈小全嚴肅地說道,「你這個法子,只能激化矛盾。現在有些私營企業,只講利益,不講道義,因此,他們經常是不按常理出牌。如果一旦激化矛盾,把他們逼急了,他們會鼓動不明真相的職工到區政府到市政府去鬧,到那時,局面如何收拾?企業縱然有錯,你勞動局完全正確,但是市區政府也不願意看到群眾上訪,維護穩定,構建和諧社會是第一位的。我的意見,這件事情要冷處理,先把它放一放,假以時日。同志們,烏雲遮不住太陽,違規違法,損害群眾利益,是站不住腳的,群眾一旦明白真相,他們一定會拿起維權的武器,保護自己的合法權益。我明白現在大家的心情,覺得有點委屈,有點窩囊,被人家指著鼻子罵,被群眾不理解,還讓人家耍得團團轉,可是我們卻沒有更有效的手段制裁他們。同志們,為了維護群眾利益,為了給市區政府作勁,我們受點委屈不算什麼。你們堅持文明執法,罵不還口,打不還手,做得很好,沒有辜負黨和人民的重托,我在這裡向你們表示衷心地感謝!」哈小全站起來,給幾位執法幹部深深地鞠了一躬。

    在座的人都拍起了巴掌。

    這天上午,哈小全正在自己的辦公室批閱文件,忽聽外面有人敲門。

    「請進。」應聲推門進來的是勞動監察科的小李。

    「哈局,您現在有空嗎?我有件事想向您報告。」小李只是勞動監察科的普通一員,他越過科長、越過分管局長,直接來找一把手局長,肯定事關重大。哈小全示意小李坐在沙發上,他推開面前的文件,從高背轉椅上站起來,來到了另一個沙發上就座。他遞給小李一支玉溪煙,小李急忙打著打火機給哈小全點燃了。

    「哈局,這件事,我鬥爭了兩天,最後,我還是決定來向您報告,不報告,我良心不安。我不能看著這個人背後搗鬼,可你們都缺乏警惕性,我真怕他把你們都害了。」「哈哈,小伙子,有你說得那麼嚴重嗎?」

    哈小全知道,小李是學勞動保障專業的大學畢業生,三年前,憑著自己的實力考進了勞動局。他戴著一副深度近視眼鏡,長得文質彬彬,一張白淨瓜子臉,瘦瘦的,通鼻樑,細瘦的身材,平時話語不多,喜歡低頭走路。俗話說,抬頭老婆、低頭漢子,抬頭老婆自然說的是強勢女人,自信而幹練,低頭漢子自然是說男人富有心計,總是低頭想心事。

    「三力食品工業設備公司的事,我一開始就知道沒那麼簡單,周為堅和李局老早就關係莫逆,我多次看到他們在金佰利喝酒,關係打得十分火熱。周為堅之所以這麼猖狂,就是因為有李局這個關係。您安排王局分管勞動監察工作,李局他不服氣,他看不起王局,就想方設法給王局出難題。」哈小全說:「這都是你的分析,你有什麼證據嗎?」
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