前一章主要論述克什米爾問題被納入全球政治鬥爭舞台之後的發展演變。1971年的孟加拉戰爭依然是全球冷戰的一部分，由於它對克什米爾問題有著突出的決定性影響，故而把它劃出來單獨進行論述。
蘭姆說：「第二次印巴戰爭是亞洲政治和外交史上的一個分水嶺。舊的關係瓦解了，新的關係形成了。大國均勢發生了引人注目的改變，超級大國的姿態做了很大的調整。一個新民族將很快出現在南亞次大陸：舊國家的內部結構將屈從於外部緊張和重壓，而其重要性也將必定得到充分的展現。」Lamb，Alastair，Kashmir:ADisputedLegacy（1846—1990），Hertingforbury:RoxfordBooks，1991，p杄274杄這段話高度地概括了1965年到1971年之間巴基斯坦和南亞的政治形勢變化。
蘭姆把第二次克什米爾戰爭看作印巴關係史上的分水嶺，南達穆迪則認為：「作為一個整體，1965年的印巴戰爭對於後人理解1971年孟加拉戰爭具有重要的意義，也就是說，它論證了印巴兩國運用軍事力量來實現特殊外交政策的自發意願結束了。1965年戰爭的一個結果是，巴基斯坦領導人認識到並不能輕易地打敗印度的武裝力量，自1962年被中國擊潰之後，它已經取得了很大的進步。如果晚幾個星期實現停火，戰爭將會有一個不同的結果。於是，從純軍事立場來看，停火的效果僅僅是把算總賬的日期延遲到1971年來進行。」Nandamudi，Israel杄，Ph.D杄，PerceptionsandPolicyChoicesoftheUnitedStatestowardsIndia:ACaseStudyofIndo-PakistanWarof1965，WashingtonStateUniversity，1998，p杄134杄很顯然，孟加拉戰爭是第二次克什米爾戰爭的延續，標誌著印巴之間以軍事手段解決克什米爾問題和謝赫·阿卜杜拉領導的國民會議黨尋求查謨和克什米爾土邦獨立的時代徹底結束了，成為克什米爾問題發展史上的分水嶺。
第一節孟加拉戰爭定乾坤
一、風雲激盪的戰前局勢
巴基斯坦獨立之後，其國土隔著印度共和國而被分割成相距1000多英里的東西兩部分。當印巴兩國關係緊張時，東西巴之間的聯繫就不能從印度的領土穿過，而得繞道斯里蘭卡海峽。東西巴之間除了共同信仰伊斯蘭教之外，在歷史、語言、民族、文化等各方面都相差很大巴基斯坦建國的理論基礎是「兩個民族理論」，但東巴和西巴對其含義有不同的闡釋。例如，1940年的《拉合爾決議》稱，英屬印度穆斯林居多數的地方應該合併為地區，組成「獨立的國家（states）」，「組成這些國家的各單位應實行自治並擁有主權」。這被認為穆盟當時設想在印度西北和東北建立兩個聯邦。
只是到了1946年，為避免在這個問題上的混亂，穆盟又通過決議，將複數的「states」改成單數的「state」。但來自東孟加拉的穆盟領導人根據《拉合爾決議》，要求建立孟加拉國的希望一直沒有放棄。（李德昌，《巴基斯坦的政治發展，1947-1987》，四川大學出版社，1989年，第120頁。）。獨立之後，如果巴基斯坦的領導人能夠實行東西平等、民族融合、共同發展的政策，則它慘遭肢解的悲劇或許可以避免。令人遺憾的是，巴基斯坦國的締造者主要是西巴的旁遮普人和信德人，他們更多地是把東巴當作西巴的國內殖民地，經濟上壓搾而政治上漠視它。這就加劇了東巴人原有的分離主義情緒。
第二次克什米爾戰爭的一個負面結果是強化了東巴基斯坦的分離主義傾向。印度學者因德爾？馬爾豪特拉說：「在這次戰爭中，東巴人羞辱地發現，自己對印度人毫無防衛能力。如果說他們有幸逃脫了印度人的佔領，那是因為新德里擔心，一旦印軍開進東巴，中國人可能會進行干涉。」〔印〕因德爾？馬爾豪特拉著，《英迪拉？甘地傳》，施美華等譯，世界知識出版社，1992年，第139頁。
東巴人對自己在巴基斯坦國家體系中的地位感到極度失望，1968年的「阿加爾塔拉陰謀案」更加使東巴人感到心碎，堅定了他們的分離決心阿加爾塔拉陰謀案：1968年，巴基斯坦政府宣稱在東巴發現了一個反國家的陰謀。以在外國慫恿下在東巴從事反對巴基斯坦的陰謀活動為由逮捕了包括文官、武官在內的35人，並宣佈早已在押的穆吉布·拉赫曼也同這一陰謀有關。據說這一陰謀是在印度的阿加爾塔拉策劃的，故稱之為「阿加爾塔拉陰謀案」。1968年6月19日，在達卡組成特別法庭對穆吉布·拉赫曼等人進行審訊。2月22日又撤銷這一案件，釋放全部有關人員。穆吉布·拉赫曼獲釋後把這一審訊稱作「伊斯蘭堡陰謀案」。這一事件使東巴與中央政府、與西巴國家疏遠，矛盾更加尖銳和表面化了。（李德昌，《巴基斯坦的政治發展，1947-1987》，第97頁。）。
「阿加爾塔拉陰謀案」不僅加大了東西巴之間原有的鴻溝，還為印度考量巴基斯坦內部矛盾提供了一個難得的窗口：「第一，印度政府相信，通過東巴的反對行動，在適當的形勢下把東巴從西巴中分離出來是有可能的；並且，由於西巴政府在1965年通過『直布羅陀軍事行動』試圖動搖印度在查謨和克什米爾土邦的地位，分裂統一的巴基斯坦在新德里就從策略和戰略兩個層面都受到關注，以之作為對它的適當懲罰。印度為什麼不應該針鋒相對地在東巴基斯坦支持分裂主義者呢？第二，印度的情報機構已經注意到，巴基斯坦飛越印度領空連接東西巴之間的戰術線路，以及西巴在東巴處境的弱點。如果有什麼事情導致那些航線中斷，那麼開始在東巴進行秘密行動的時機可能就到了。第三，巴基斯坦軍事機構中的戰略家也能認識到這點；而且他們會考慮適當的軍事反制措施，任何飛越航線的中斷都有可能刺激他們這樣做。」Lamb，Alastair，Kashmir:ADisputedLegacy（1846—1990），Hertingforbury:RoxfordBooks，1991，p杄284杄
1970年12月7日，巴基斯坦將舉行全國大選。11月12日，東巴遭到強烈的颶風襲擊，颶風時速高達190公里，隨後是海嘯，造成20萬人喪生。巴基斯坦政府對此表現冷淡，而且反應緩慢。東巴人對政府非常不滿，支持謝赫？穆吉布·拉赫曼領導的人民聯盟黨。人民聯盟黨獲得東巴省議會310席中的288席，獲得全國議會317席中的167席。巴基斯坦時任總統葉海亞？汗在阿里？布托的唆使下，拒絕承認選舉結果。東巴人憤怒了，感到自己被拋棄、被忽視了，覺得自己不像是這個國家的一部分。按巴基斯坦前任總統穆沙拉夫的看法，那就是：「應當說是布托和一小撮軍方領導人聯手毀掉了巴基斯坦。而拉赫曼也缺乏遠見，態度頑固，他只扎根在東巴基斯坦，這倒給布托和葉海亞？汗幫了忙。他忘記了自己才是整個巴基斯坦全民選舉產生的總理，也忘記了自己需要到西部四個省走一走，以安撫西巴基斯坦人民，緩解他們對東巴基斯坦的恐懼心理。毫無疑問，葉海亞？汗害怕失去權力。詭計多端的布托施加壓力後，葉海亞？汗總統於1971年3月25日宣佈無限期推遲制憲議會。
第二天他又宣佈人民聯盟黨為非法，並宣佈逮捕本次大選的實際勝利者、人民聯盟黨領導人拉赫曼。這一行動激怒了孟加拉人。」〔巴〕佩爾韋茲？穆沙拉夫著，《在火線上：穆沙拉夫回憶錄》，張春祥等譯，譯林出版社，2006年，第53頁。印度學者克裡尚？巴蒂亞說：「在巴基斯坦國內的嚴重危機中，毫無疑問，印度政府和公眾對謝赫？穆吉布·拉赫曼持同情態度。……他們想到巴基斯坦作為一個國家有分裂的可能，就普遍地感到心滿意足。在解放運動後期，東巴的那些自由戰士無論在訓練或裝備方面都得到了印度的大量幫助。」〔印〕克裡尚？巴蒂亞著，《英迪拉？甘地》，上海師大外語系譯，上海人民出版社，1987年，第264頁。1971年2月，印度禁止巴基斯坦飛機飛越印度領空。蘭姆認為：「這表明，印度刺激巴基斯坦的『阿加爾塔拉條件』就逐漸具備了。因為這是克什米爾爭端的一個直接後果，而且處在一種源於第二次克什米爾戰爭所製造的真實感情之中。」Lamb，Alastair，Kashmir:ADisputedLegacy（1846—1990），Hertingforbury:RoxfordBooks，1991，p杄285杄
由於印巴之間總是存在著根深蒂固的敵意，由於孟加拉危機此時對印度所造成的反響，該地區的和平持續地受到威脅Loshak，David，Pakistancrisis，NewYork:McGraw-Hill，1971，pp杄130-131杄。東巴危機造成大量難民從東孟加拉湧入印度境內。但是，印度時任總理英？甘地認為，他們不是一般意義上所理解的難民，而是逃離軍事恐怖的戰爭受害者Appadoral，A杄，SelectDocumentsonIndia𠖥sForeignPolicyandRelations，1927-72（Vol杄1），Delhi:OxfordUniversityPress，1982，p杄417杄。
必須無限期地向九百萬到一千萬巴基斯坦人提供衣食住宿，這負擔要比用戰爭來保證他們返回家園更加沉重。……經濟和政治的穩定要比和平更為寶貴〔印〕克裡尚？巴蒂亞著，《英迪拉？甘地》，上海師大外語系譯，上海人民出版社，19877年，第275頁。印度經常狡辯，難民問題是他們干預東巴局勢的原因。這是印度掩飾自己真實目的的遁詞，美國時任國家安全顧問基辛格說：「當美國同意承擔救濟難民的主要費用時，它又轉而堅持沒有政治解決方案就不可能解決難民問題。然而印度為解決問題提出的條件又不斷升級。當美國表示願意幫助減輕東巴饑饉時，印度要求由國際機構來執行救濟計劃。表面的理由是保證救濟物資得到公平的分配，但這種做法也使巴基斯坦政府不能借此從人民中獲得信譽。」Kissinger，Henry，WhiteHouseYears，Boston:Little，BrownandCompany，1979，p杄856杄