京北尹郭嘉開口之後，大殿中的眾臣頓時全部都停止了爭論，紛紛將目光投到了他的身上，隨即知道了這個年輕人就是少帝原來的東宮臣屬，因此眾人安靜了下來，整個千秋萬歲殿中鴉雀無聲，靜等著這個新上任的洛陽城父母官奏事。
「郭愛卿請講，只要是關於春耕之事，就正是我們現在需要的，說出來讓眾大臣聽一聽。」
「啟奏聖上，微臣近日遇到一個老年農夫，他向微臣獻上一項事關老百姓農業耕種的改良技藝，yu獻予朝廷。此法叫做畜耕之法，就是利用牛、馬、騾子等牲畜來行耕種之事，不但可以節省大量的人力，而且還能夠提高耕種的速度和效率。微臣當時感到好奇，便讓老人家試驗了一翻，結果發現確實是可以推廣於民間的耕種之法。只是這二天聖上一直忙碌，微臣便準備過幾天再告訴聖上，但是現在一想，此法要是能夠推廣運用於民間，不是可以大大地緩解民間勞動力不足的問題嗎，所以這才斗膽向聖上進獻此法。」
「哦，居然有如此先進的耕種之法，當真是聞所未聞呀，不過郭愛卿能不能詳細地給大家說說此法是如何操作的，讓眾位大臣來判斷此法可行不可行？」
「微臣已經將此法記錄了下來，就在這些紙上，請聖上和各位大人過目。」京北尹郭嘉說著，便從懷中取出了一疊紙張來，那正是戲志才從弘農郡帶回來的竹紙。
隨後，有內侍上前呈獻了一份給劉辯，同時還分發了一些給大殿裡面的群臣，大家的目光都投到了紙上，發現上面有著一幅幅詳細的圖畫，不但記錄下來了畜耕法的操作過程，而且還記錄下來了相關農具的結構圖，只要將此圖紙交給工人，不久就可以成批地製造這種農具了。
「一直以來。民間耕種都是採用人力之法，所以才會需要大量的勞動力，沒有想到竟然還可以採用這種畜耕之法。當真是不錯。」
「是呀，原本採用人耕之法，至少同時需要三個青壯年勞動力才行，而現在最多需要二人就行了。至少節約了三分之一的勞動力出來呀。」
「不僅如此呢，人力耕種，每人每天平均下來不過耕種畝地而已，如今採用畜耕之法，平均每天每人能夠達到三畝左右。這樣算來節省的就是一半以上的勞動力呀。」
「對呀，如果能夠推廣這種畜耕之法的話，那麼只需要往年一半的勞動力，就能夠完成今年的春耕任務了，這樣不是能夠解決民間老百姓的問題了嗎？」
「話雖如此，但是如今民間的青壯年勞動力大部分都已經被徵調了，剩餘下來的不過五分之一左右，仍然不夠呀。」
「是呀。雖然推廣畜耕能夠緩解勞動力。但是徵調了三十萬民夫後，司隸各郡縣剩餘下來的青壯年恐怕仍然不能完成今年的春耕任務呀。」
「看來恐怕要從民夫中退一些人回去春耕才是，不過應該不需要太多，有十萬人應該就夠了。」
「十萬民夫足夠了，但是問題是這十萬人退回去後，先帝的陵寢修建工程如何能夠保證呢？畢竟少了十萬人。能夠在二個月內完成整個工程嗎？」
「是呀，現在看起來春耕這一頭的問題基本解決了。但是先帝陵寢的修建問題還不能夠圓滿解決，應該如何是好呢？」
眾臣看著畜耕圖。紛紛發表著自己的見解，不過他們還是贊成推廣畜耕之法的，只是關於先帝陵寢的問題還不能有效地解決，仍然是一個難題。
「啟奏聖上，微臣有一項建議，相信能夠解決修建先帝陵寢的問題。」此時，新任的大鴻臚陳宮站了出來，當著文武百官的面說道。
「陳愛卿有何良策？說來大家聽聽。」
「這些日子，微臣受聖上所托，一直在關注先帝的陵寢修建工程，所以微臣發現了一個問題，而經過微臣的調查瞭解，這個問題是一直存在的。如果能夠想辦法解決掉這個問題，微臣相信先帝的陵寢工程應該能夠按時完工。」
「陳大人，具體說說。」
「是，聖上。微臣觀察發現，雖然徵調來修建先帝陵寢的民夫有三十萬人，但是他們在幹活的時候卻並沒有出全力，而是在臨工的督促下不情不願地做事情。微臣私下裡找到一些民夫問了問，然後又調查了有關部門以往類似的工程進展，發現了根本原因在於，皇家徵調民夫完全是義務的，沒有半分工錢，而且生活也不好，所以民夫的怨言比較大。加上如今是春耕之時，民夫們一個個擔憂著家裡春耕的事情，因此就更沒有心思做事情了。」
「哦，竟有此事，不知陳大人覺得應該如何解決呢？」
「既然民夫們心中有所擔憂，聖上就應該為他們考慮考慮，一來可以挑選部分民夫回家春耕，解決他們最大的後顧之憂。二來可以由朝廷發放給他們一定的工錢補助，對於工作幹得好完成得快的，還有額外的獎勵，這樣可以調動他們的積極性。三來可以改善民夫們的生活，他們每天幹的本來就是體力活，如果吃不飽的話就不會有力氣幹活，改善生活可以讓他們保持體力。微臣相信，有此三點，哪怕只有二十萬民夫，在二個月內也一定能夠完成先帝陵寢的修建工程，這樣就能夠解決朝廷目前面臨的二個難題了。」
大鴻臚陳宮胸有成竹地面對眾臣侃侃而談，提出了解決目前問題的方法，部分大臣聽得連連點頭，覺得他的辦法可行，不過也有一部分大臣聽了緊皺眉頭，並沒有贊成他的提議。
「陳大人此法雖然好，不過仍然有值得商榷的地方，皇家徭役，歷來都是免費徵調民夫完成的，這是皇家的特權，歷來都沒有皇家徭役發給民夫工錢的做法。如果要這麼做，不但國庫需要拿出一大筆資金來付民夫的工錢，而且有了這個先例後，以後皇家徭役怎麼辦？至於改善民夫的生活，這一點老臣倒是沒有意見，不過也需要國庫投入更多的經費才行。」
司空丁宮在三公之中，也是總體負責此項事務的最高官員，所以他提出了自己的想法，反對大鴻臚陳宮所說的付給民夫工錢之舉，因為如今的國庫根本拿不出這筆錢來了。
「丁大人說的也有道理，不過聖上，微臣記得朝廷是撥了專款用於修建先帝陵寢的，而且每年下撥的錢財不在少數，相信若是拿出少數來做為民夫的酬勞，應該還是能行的吧。」大鴻臚陳宮笑了笑說道。
「啟奏聖上，微臣有話要說，修建先帝陵寢是按照歷朝歷代的慣例而行，向民間徵調民夫也是舊例，一向都沒有給他們工錢的例子。而且用於先帝陵寢的財物也非常有限，大部分都是消耗在了材料上面，如果陳大人非要拿出一部分給民夫做工錢，那麼材料就會短缺許多，有可能導致工期不能如期完成。所以，聖上如果同意陳大人的做法，就得從國庫裡面重新撥一大筆錢才行。同時，如果此次有了例子，那麼以後朝廷徵調民夫的話，恐怕都得照此執行，不然的話民夫恐怕會sāo動呀。」
永樂少府樊陵是直接負責先帝陵寢工程的，從國庫撥出來的所有錢物，都要從他的手裡面經過，此時聽了大鴻臚陳宮的話，心中不由得記恨上了他，同時他眼珠一轉，拱手向劉辯要起錢來，因為他覺得這也是一個機遇，如果少帝真的撥下一大筆錢來，他自然可以從中得到大部分的。
「聖上，微臣覺得樊少府樊大人說得有理，如今天下動亂，朝廷多年來征討黃巾及黃巾餘賊，已經空虛了國庫。如果這次更改了祖宗成法，那將會加重朝廷的負擔，將國家陷於危急之中，實不可取也。望聖上仔細思量，不可再增添朝廷的難處了。」
階下一名中年文官站了出來，拱手進言，劉辯一看，認得他是那什麼何南尹許相，一向與永樂少府樊陵關係友好，後來董卓得勢時他們二人皆飛黃騰達，皆因他們是最先投靠董卓的朝廷官員，怪不得此時見樊陵形勢不好要站出來幫忙了。
「各位大人，如今少帝登基，朝廷再困難也應該比起當日少帝為太子時賑濟江南百姓的情況要好一些。微臣記得，當時少帝可是連自己的王袍也拿去典當了糧食的，結果幫助十餘萬江南百姓渡過了難關。我們洛陽一向是天下富庶之地，又是一國之都，難道說大家手裡都有錢使而讓國庫空虛嗎？聖上，如果國庫實在空虛了，微臣認為倒是可以再向洛陽城內的富戶借一借。」
看了看周圍的大臣們的反應，太僕荀彧站了出來大聲地說道，頓時周圍的大臣們聽了紛紛變了臉色，唯有一幫儒家士子一向甘守清貧，此時倒是毫不動容，但是大多數大臣們心中都有鬼，所以低下了頭不敢看向劉辯，只在心中暗暗記恨太僕荀彧不知好歹……)
s