沐天府下轄一城，三州，六縣，而分佈的情況，卻如同花朵一樣，盤龍城居中，而後三州六縣繞在盤龍城左鄰，除了盤龍原這個掛著龍原縣的名頭，分封給沐天侯府，餘下的三州五縣的轄地卻十分有意思。
繞著盤龍城的三州，所轄州地並不大，但卻佔據著銀河下游平原的富饒之地，人口佔據了沐天府七成的人口，算上盤龍城，幾乎一城三州囊括了整個府九成人口，以及九成以上的稅入，而餘下的五縣，佔地面積，每一個都要比一城三州面積加起來都要大，甚至能大出兩三倍面積。
但如果鋪開地圖，卻能清晰的看到，這五縣雖佔了好大的一片土地，但縣治所所在的縣城卻分佈在平原邊緣，幾乎挨著三州的州地，看上去，就跟一隻大恐龍，身軀龐大，但腦袋卻那麼大點，而這五縣的人口，稅入幾乎都在這區域不大的縣城周邊。
至於那龐大的縣治區域，幾乎都是丘陵，密林，要不就是大沼澤，千里無人煙的地方，或許在一些地方，還居住著半獸人的部落，在一些山谷中，會有幾個村子，但對這大片地方的統治，幾乎可以用放羊來形容。
在整個帝國，上千州縣中，這種地大人寡，居於邊荒的縣，乃是下下縣，被分配到這裡當官的，無不是被排擠，要不就是犯錯被發配的，治下人口少，地盤小，連官衙都沒有幾個人。可以說，這幾縣的父母官，完全就是個可有可無的角色。
在聖靈大陸，貴族才是統治者的根基，而不是士人文官，在一些州府大城，甚至會單設城主，而城主通常是由貴族擔當，城主可決斷一城的經濟，軍事。而州官。縣官則管理地方的村鎮，也就是說，肥缺的位置是貴族的，辛苦活是地方官的。
而且作為千年帝國。等級制度可是深入人心。官員的品級遠不及貴族的爵位。官見貴族可算要退讓，行禮，這一點跟中國的封建王朝時。貴族只是一個榮譽空銜大不同，貴族的特權可比想像的還要大。
而在沐天侯，要說最大的那個，不是沐天府巡撫，而是沐天侯侯府的老夫人，其次就是楊曄了，所以當楊曄讓人帶著帖子去了萬丘縣城有請縣官，這萬丘縣的縣令直接乘騎著來帶口信的空騎就趕了回來。
戰龍城，儘管戰血城城牆已修繕完成，但是裡頭卻是一片裸露的土地，根本就沒住人的地方，所以楊曄在停留了兩日後，就返回了戰龍城，如今的戰龍城也已小變了模樣，至少城牆不在是那破破爛爛的模樣，而換成了厚重的堅固石壁城牆，儘管只有兩丈多高，不算宏偉。
「你就是萬丘縣的縣令？」內城侯府大廳，楊曄看著下面，這個翩翩儒雅，羽扇綸巾，風采不遜諸葛，周瑜形象的中年男子，很有點不敢置信的問道？
「回楊侯，下官正是萬丘縣縣令周董，是今年三月履任的，在上任之初，還去拜訪過侯府，不過只見到了老夫人，卻沒見到侯爺！」
「原來如此，我記得去年路過萬丘縣時，是一個黑瘦小老頭接待本侯的，不過換了人也好好，本侯將你喚來，是有一件事跟你商量！」
「下官不敢當，不知道楊侯有什麼事吩咐，下官定會全力配合！不過萬丘縣人口稀薄，財政不豐，卻是怕耽擱了楊侯的大事！」
「哦，我這還沒開口，你這就推脫起來了！你知道本侯找你來是要幹什麼的麼？」楊曄看著下面的萬丘縣令，玩味的道，這人看似不是那種趨炎附勢的應聲蟲，否則就不會說後面那一句。
周董卻是道：「萬丘縣處在銀河下游平原跟楊侯封地的龍原縣之間，能讓侯爺主動召喚下官，下官想，似乎除了想要修路，也沒其他的可能了，只不過我萬丘縣人不及十萬，青壯不及兩萬，縣衙銀庫，更是空的能跑老鼠，這等工程，下官實在不敢應承！還望侯爺體恤！」
楊曄卻是端起茶，抿了口，饒有興趣的看著周董道：「你以為本侯是那種拍著屁股下決定的人麼，不錯，找你來就是來修路的，不過萬丘縣有多少底子，我雖不清楚，但是本侯也沒指望你們，但這條路，卻得修！」
「這條路，修通了，對萬丘縣的好處可是多多，搞不好，你這被發配的縣令，也不用在混吃等死，只要你幹的好，本侯可以給你背書求情，不敢說你日後平步青雲，但也不至於再被人弄到這樣的地方養老！」
周董苦笑，好處，能有什麼好處，盤龍原本就是偏僻之地，這條路修出來，也就是讓你來往方便，他可是看不出有什麼好處，不過他就算再有堅持，也是在官場混了十多年，雖總是得罪人，但也不是死腦筋。
「多謝侯爺，不知道侯爺打算怎麼修這條路！我周董也算是有點力氣，怎麼也會為侯爺的大計用心奔走！」
「看你也是明白人，本侯也就不廢話了，萬丘縣沒人，沒錢，但畢竟這條路是貫通萬丘縣全境的，對萬丘縣的發展可是有著莫大的好處，本侯對地方也不好干預太甚，所以你就牽個頭，將修路的責任擔起來！」
「當然，本侯也不會讓你拎著鋤頭去開山，本侯已讓第九銀行盤龍分行的負責人過來了，將會從第九銀行貸款三千萬金幣作為頭期投入，這錢有了，接下去，就是人了，不過我想有了錢，這開山搭路的工程應該會有很多人願意來幹吧！」
周董聞言，眨了下眼，第九銀行，他是知道的，如今風頭正盛的一家大票行，不過又跟票行有點不同，存款給利息，而貸款的利息也不高，但幾千萬金幣的借款，利息也不是小數，如果是以萬丘縣的名義來貸款的話，那豈不是話說……。
周董額頭上頓時黑線一道道的，太黑了這，如果真的背負上這債務，萬丘縣那點的稅收一萬年都別想翻身了，連利息都還不上：「侯爺，這第九銀行貸款可是有利息的，三千萬的貸款，每年至少要數十萬金幣的利息，萬丘縣去年一年稅入才不及七萬金幣，這將萬丘縣賣了，都不夠還利息的！」
如果換了個諂媚的傢伙，哪會管這麼多，萬丘縣能不能還得上錢跟他毛關係，只要能巴結上沐天侯府，到時候脫離苦海，就是成功，而周董能這麼說，楊曄倒沒太意外，道：「你以為本侯會做這賠錢的買賣，銀行貸款出去，如果收不回來，可是要賠錢的，你只想萬丘縣還不上錢，銀行那邊能不能收回錢更得考慮！」
「我可是第九銀行大股東，我會坑自己的錢麼，不過既然是貸款，那自然得有抵押，萬丘縣那點稅收本侯是瞧不上的，這條路修好之後，到時會設關卡，收過路費，這錢將會用來償還這一次的貸款，直到貸款全部還清為止，到時候這條道路才歸萬丘縣所有，是繼續收過路費，還是裁撤掉，本侯就不管了！」
周董這下有點詫異了，如果是這樣的話，那對萬丘縣似乎並沒有什麼壞處，反而會有好處，畢竟修路得要用人，這每日都是一筆開銷，而萬丘縣可不是什麼富裕的地方，而縣裡頭能開墾的田也很少，還有不少人都是靠伐木，進山採藥，狩獵來維持生計，賺的可不多，如果上這工地，至少要比幹這些賺得多。
「如果是這樣，下官自無不允的道理！」
「此事萬丘衙門牽頭，等會你就去跟第九銀行的人簽個貸款抵押協議，然後就回去開始徵人，至於工錢，你看著把握，另外修路工程每一筆錢的支出，你核實好之後，交給第九銀行，他們會負責發給工錢，還有我也會派人幫你們修路，這路一年內，必須要修好，至於怎麼修，我不問，但如果一年後，還修不好，你這清閒的縣令可也別當下去了。」
「一年？」
「對，就一年！怎麼辦不到？」
「如果楊侯不吝嗇錢財的話，一年的時間倒不是沒可能！」周董沉吟了下，道，這一路可不近，不過肯砸錢的話，那倒不是問題，大不了，多徵募些人就是。
「你看著辦吧！」楊曄並不怕花銷大，只要路修通，之後再打通裂谷北面的峻嶺群山，投多少錢都賺的回來。
周董這下沒在多問，轉身被帶了下去，既然要做的事對萬丘縣沒什麼壞的影響，而且還有好處，周董自然不會去違抗這位侯爺的命令，而且他也不想就這麼被埋沒在這小地方，混吃等死，如果能修起這條路，這也算是個功勞不是，如果能被這位侯爺贊上兩句，高昇似乎也不是難事。
才四旬出頭，正值黃金年齡的周董怎麼會甘心養老，所以跟第九銀行的負責任很快就簽訂了一份五十年的路權抵押協議，一份之後讓他之後頗為後悔的協議。