曾寶銀之死造成一定社會影響，有人說：市一中老師太愛錢，做家教把人累死了。
種種社會輿論和本校師生的紛紛議論形成壓力，阮克剛校長不得不考慮要把老師做家教用某種制度規範起來，加以引導和限制。可是，規範家教說起來容易，具體操作可就難了。
在校務會上，阮克剛佈置工作：「本校老師做家教必須加以規範和約束，也就是說，在這個問題上，學校要發聲，要有措施，建立適當的約束機制。我的意思，這件事方校長牽頭，以教務教研室為主——教務教研室是組織教學的部門，也是直接管理專任教師的——校長辦公室協助，因為牽涉到人事管理。兩個部門要盡快拿出個類似於『管理辦法』的東西，交學校領導班子討論，然後徵求老師意見，形成文件，印發執行。大家看行不行？」
「我看克剛校長思路是對的。教務教研室眼下沒主任，小謝臨時負責，把握全局還差點兒火候，文件由校辦室水主任負責起草吧。」副校長方知行說，「不過，這份文件要做出怎樣的規定，對老師做家教限制的力度到底多大，具體問題比較複雜，最後需要討論決定。」
「方老師說得對。水主任先起草，有不明白、不好把握的地方，多請教方老師。有了草稿，先給我倆看，然後再開會討論。」阮克剛說。
水立鴻點點頭，接受了任務。
起草規範家教行為的文件，一開始水立鴻滿不在乎，心想既然領導安排了，我先給糊弄幾條，最終要靠校長拍板定案嘛。可是等坐到電腦跟前，敲了個標題《龍川市一中關於規範教師家教行為的幾條規定》，再往深處一想，水立鴻才意識到這篇文章不好做。苦思冥想大半天，竟然一條也沒寫出來。她趕緊找方副校長去了。
「方校長，我才發現，你們交給我的任務難以完成。」水立鴻叫苦說。
「說說看，你怎麼想。」方知行不急不躁。
「你想啊，方校長，學校領導的意圖是要『規範』家教行為，並不是取締。既然允許老師做家教，又怎麼『規範』呢？是不讓老師收費嗎？『家教』『家教』，顧名思義，它的本意是『家庭教師』，是由家長出面，請到家裡來給孩子輔導功課的老師。家長怎麼請？無非是給老師適當的報酬。假如規定老師只能義務輔導，那還是家教嗎？如果說承認家教收費的合法性，那麼我們是要規定收費標準嗎？既然是『家庭教師』，並不是學校行為，我們有什麼根據給定價？再退一步說，即使學校規定了收費標準，家長一定要執行嗎？本來是雙方約定、隨行就市的事情，何況不同的老師水平不一樣，規定同樣的標準適當嗎？高級教師相當於副教授級別，剛剛畢業的實習老師沒有技術等級，他們上課的水平和實際價值能是一回事兒？假如你們是想規範收費標準，我看這個規定沒法做……」水立鴻說。
「我想，主要內容不是規定收費標準，而是要對老師家教行為作適當限制，不允許把大量精力用到家教上，影響正常教學。要表明學校的態度，反對老師鑽錢眼，反對單純為掙錢做家教。」方知行插話說。
「嗯，我理解領導的意圖是加以限制，可不好辦哪。方校長您想想，什麼叫『適當限制』，這個度怎麼把握？假如說一個老師帶五個學生『適當』，我們規定五個，你能說一個老師帶六個七個就一定不『適當』嗎？假如六個七個『適當』，十個八個難道不『適當』？我看，找不出一個有科學依據的標準。再說，假如規定五個，他非要帶六個七個，怎麼監督檢查？做家教學生可以集中，也可以分散，輔導學生的地點有不確定性，甚至有隱蔽性，學校真要管，具體怎麼操作？即使你現場抓到老師所帶學生人數超過規定，當事人辯解說，這裡面有兩個是親戚朋友的孩子，根本不收費，是盡義務，我們怎麼辦？假如要實施處罰，就更難。家長願意給老師報酬，有的以請客送禮或者更人情化的方式支付，學校難道能給沒收了不成？等等，這裡面問題多了。要我說呀，學校管理教職工，只能規範老師在校內的行為，家教是校外的事情，業餘的事情，學校本來管不著，也不應該管。所以我認為，用行政方式規範家教，本身不可行。說難聽些，是異想天開！」水立鴻本來直性子，說得激動了口無遮攔。
「立鴻呀，看來你確實認真思考過。我承認你說得有道理，家教行為確實不好管。你說的這些我駁不倒，可是，引導、限制、規範老師的家教行為又勢在必行，這是個矛盾。我這樣想，無論如何你先起草，給大家提供研究問題的基礎。我再往深處想想，和阮校長交換交換意見。不是要開會討論嘛，到時候你暢所欲言。行不行？」方知行用商量的口氣說。
「問題是我咋辦？起草文件嘛，難道能信口開河？隨意編幾條，連我都沒想通，以其昏昏使人昭昭，可能嗎？」水立鴻繼續搖頭，「您剛才說，我們要表明態度，反對老師鑽錢眼。這種話領導在大會上可以講，作為一種教育，一種倡導，當然是對的，但要形成文字，弄成規定，強制施行，卻不簡單。現在是社會主義市場經濟，人人都喜歡掙錢，何況做家教又有旺盛的市場需求，社會上很多沒文化的人都辦班、辦學校，從家長兜裡掏錢，學校有專業水準的老師通過家教掙幾個錢又有什麼不對？憑什麼老師一定要受窮？別人鑽錢眼都對，老師鑽錢眼為什麼不行？何況家長追著攆著非要把錢往老師衣兜裡塞。說實話吧，方校長，我干管理，沒在一線帶課，但我畢竟是化學老師，親戚朋友熟人介紹很多學生要我給做家教，有些實在推不掉，也帶好幾個呢。挺能掙錢的，我也嘗到了甜頭。學校要限制老師做家教，我就有牴觸情緒。你們讓起草文件，簡直是為難我嘛！」
「水立鴻，你叫我說什麼好呢？聽了你這番話，我頭都大了。實際情況是極少數老師捨本逐末，課堂上無精打采，熱衷於做家教，想方設法動員所帶班級的學生成為家教對象，的確有損於老師隊伍形象。甚至模範教師、奧賽班任課老師也這樣幹。曾寶銀之死，和家教有直接關係，社會影響不好。完全放任自流，顯然不行。你承認不承認，學校初衷是好的？有難度，但必須做，你就當完成一項艱巨任務，先弄個草稿出來。我只能把話說到這兒，你看著辦吧。」一向和藹民主的方副校長只好改用行政命令。
「唉……」水立鴻頭搖得像撥浪鼓。
水立鴻總算憋出來了關於規範家教的「幾條規定」。虛空的話不願寫進去，真正能寫進去的實質內容很少，採取措施的力度更不好把握，於是弄了幾條諸如「本校老師課餘時間做家教，所帶學生人數不得超過□□人」，「每週做家教，授課時間不得超過□□課時」，「家教收費標準不得超過每課時□□元」的內容，具體數字用方框代替，準備讓學校領導做這些頗有難度的填空題。
後來領導班子開會，大家討論半天，充分意識到家教本來不好管，硬要管的確左右為難。校長副校長也沒有怪罪水立鴻起草文件不用心。
「務虛的條文也要有。表明學校態度，哪怕只是倡導也有積極意義啊。」阮克剛校長說。
於是文件第一條寫了「提倡本校老師敬業奉獻，立足課堂和校內做好教書育人工作；堅決反對以家教為名，以盈利為目的規模化辦班。」
經過大家反覆討論甚至激烈爭辯，最後由阮校長拍板，總算弄出了幾條有實質意義、有操作性的條文，規定「本校老師課餘時間做家教，所帶學生人數不得超過5人」，「每週做家教，授課時間不得超過4課時」，「家教收費標準不得超過每課時20元」等等。文件裡面規定的數字，大家心照不宣知道缺乏科學依據，有點兒想當然，把領導意志強加於人，但是誰也拿不出比這個更合理、更科學的數字來。
「還要有獎懲。要不然沒有力度。」阮克剛又說。
於是，在具體條文之後，寫了「自本規定公佈實行之日起，凡違反上述條款的本校老師，一律不得評為各級各類先進模範。情節嚴重的，影響正常晉級晉職。」
定稿的時候，方知行建議說：「文件名後面加個括號，註明『試行』或『暫行』，試一試再說吧。我們出發點無疑是好的，效果還要看實踐檢驗。」
《龍川市一中關於規範本校教師家教行為的幾條規定》（試行）印發到老師手裡，大家議論紛紛，莫衷一是，都對「規定」的科學性、可行性表示懷疑。
「規定帶五個學生合法，六個七個為什麼不合法？難道六個是『規模化辦班』，五個就不是？」「什麼『4課時』、『20元』錢，有依據嗎？學校領導想當然！」「簡直四不像嘛，好意思發紅頭文件！」「做家教不讓超過五個學生，怎麼查？每次弄五個，分期分批，誰能搞清楚？規定四課時，是指一個學生呢，還是一個老師所帶學生上課的總和？一個學生的話課時數夠多的啦，如果是總和，又太少。」「什麼二十元三十元，家長給老師報酬又不通過學校財務，誰去監督？根本是一紙空文！」「咱反正『各級各類先進模範』都評不上，還不如多做家教掙幾個錢呢！什麼『影響正常晉職晉級』，晉職晉級從來就不正常。工作業績是個屁，最終領導說了算！」……
類似的議論傳到學校領導耳朵，他們心裡也沒底，弄不清是文件規定正確，還是老師議論得更有道理。
文件執行的效果也讓人哭笑不得。熱衷靠家教掙錢的人根本沒有收斂，只是形式上更隱蔽。教英語的胡巖，和病故的曾寶銀一樣，做家教掙了不少錢，嫌原配妻子不漂亮不風騷，正鬧著換老婆。學校「規定」出台以後他照樣做家教拚命掙錢，只是把教學地點轉移到一個由學生家長提供的場所，搞名副其實的規模化辦班，只不過這個分批次上課的家教班名義上不是由他主辦。胡巖新買了一款高檔轎車，車體是炫目的金桔色。駕照沒有考，竟然雇個漂亮女子做私人司機，開著車在校園招搖。有的老師看了胡巖的做派，說：「咱也要好好做家教，多掙錢，換老婆，買車子，住別墅，有什麼不好？」語文、政治、歷史、地理等學科很少有家長請做家教，老師慨歎：「他娘的咱上大學沒有先見之明，學科選錯了，想做家教掙錢沒門兒，只能望洋興歎啊！」
家教行為並沒有因為「規定」出台而收斂，學校也沒辦法依據「規定」懲處個別職業道德不好的老師，阮克剛很喪氣。他對方知行說：「還是要想想辦法。堵的手段不靈，咱採用疏導的方式，由學校出面組織辦課外輔導班，讓最有能力的老師通過給輔導班帶課掙錢，讓學生能找到更便宜、效果好輔導方式。我就不信，咱幹不過那些像搞地下活動的家教？」
方知行說：「克剛你想得對。我也頭疼，咱搞了個限制和規範家教行為的『規定』，啥作用沒有，豈不等於打自己臉？」
「再仔細想想，一定要在這方面有所作為。」
「嗯，我支持你。」
市一中綜合樓建設工程進入前期準備，主管教育的卜義仁副市長負責領導、協調招標工作。通過招標選擇有實力、有資質的建築單位，是保障工程質量的重要前提。市長周世勳在相關會議上說：「市一中這棟樓是港商愛國愛家鄉的體現，一定要把它建設好，百年大計，質量第一，讓這棟樓為培養龍川市下一代發揮應有的作用。」他向卜義仁建議：「我看可以採用邀請招標的方式，本市有幾家大的建築單位，資質、信譽都很好，從他們當中選一家，完全可以把樓建好。當然，公開招標也可以。你先組織相關部門論證一下，然後進入招標程序。」
卜義仁組織召開有建設局、財政局、教育局等相關部門負責人參加的會議，研究部署市一中綜合樓項目招標工作。卜副市長講得慷慨激昂：「市一中這棟樓，是截至目前我市教育系統花錢最多、設計最豪華、吸引社會關注度最大的一棟樓，說它是教育系統的形象工程一點兒不為過。況且，這棟樓的資金來源，主要是港商彭老先生捐助桑梓，是一項慈善工程。正因為這棟樓重要，投資多，引人注目，我們必須把相關工作做好。從現在開始，進行招投標的前期準備，主要由建設局抓，教育局配合，財政局準備好政府相應的投資。我重點強調一個問題，這棟樓的招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不允許出現任何問題！否則的話，我們對不起政府和人民的重托，對不起捐助善款造福桑梓的彭老先生，對不起龍川市下一代！」
會議之後，龍川市一中綜學樓工程的前期準備緊鑼密鼓進行。
建築商劉庚旺聞風而動。他首先找教育局長程元復。
「程局長，程哥，市一中的綜合樓是不是快招標了？趕緊給兄弟指條路，接下來我該幹啥？」劉庚旺故意大大咧咧嘻嘻哈哈和程元復套近乎，只差沒去拍肩膀。
「你問我？嘁，你想幹啥幹啥。劉庚旺這麼聰明的人還需要我指點迷津？」程元復也嘻嘻哈哈打太極拳。
「裝，程哥也會裝！領導嘛，總是深不可測，居高臨下，在局長大人面前，我劉庚旺是個弱智。弱智當然需要您來指點迷津啦。」
「你鼻子比狗鼻子都尖，腦袋瓜精得跟猴兒一樣，用得著向我討主意？」
「那不能比。就這項工程來說，你在核心層，掌握著核心機密，我是站在外圍想討一杯羹的傻小子，我不向你討主意向誰去討？我不向你求援向誰去求？我的程大局長，您就別賣關子，給兄弟出點兒主意吧。」劉庚旺裝出可憐巴巴的樣子。
「要我說嘛，你劉庚旺挺厲害。上次剛剛聞到一點兒風，就把卜老闆弄到石羊河活動，前期工作做得好啊。恰好這項工程歸他管，你小子可能有戲。大事情你找卜副市長就行。」程元復不再調侃，而是表現出知心朋友般的誠懇，「索性我給你說清楚。這項工程快招標了，選擇建築隊伍，建設局是主導，教育局只是配合他們。你假如對這項工程有興趣，有想法，必須到建設局去打通關節。我認為，放到全市來看，市一中綜合樓算不上大工程，建設局要管的工程很多，一把手肯定不會具體管這棟樓，弄不好交給某個副局長分管，最大可能是龐副局長。還好，老龐為人隨和，好打交道，你一定想辦法把他拿下，招標就能取得主動。當然還需要等幾天，等建設局定下來由哪個領導主管這項工程，你才能有所動作。」
「程局，程哥，太夠意思了！兄弟請你吃飯。」劉庚旺很高興。他從程元復這裡得到了他想要的東西。
「吃飯免了。這段時間你最好少到我這兒來黏糊，應該避嫌，懂不懂？」
過了沒幾天，程元復打電話給劉庚旺，告訴他建設局負責市一中工程的正是龐副局長。劉庚旺聽了很高興，思謀著怎樣拿下這位副局長。
劉庚旺瞅準一個晚上龐副局長在家，找上門去。他說明來意，表示對承建市一中綜合樓有興趣，龐副局長臉上立即掛上不屑。
「就你？就你那個『庚旺建築有限公司』？」龐副局長不住搖頭，搖得劉庚旺眼暈，「劉老闆，我這麼說吧，如果說市一中的工程你還有參與的可能性，首先一個前提是必須公開招標，可現在還有一種可能性——邀請招標。你想想，在龍川市範圍內，比你『庚旺建築』強大的建築商還有多少家？如果說由政府出面邀請若干建築單位參加投標，能輪到你嗎？退一步說，即使最終決定公開招標，以你公司的實力，中標的可能性也微乎其微！劉老闆，我勸你知難而退，不要枉費心機。我這樣說是為你好，明白不？」
龐副局長態度傲慢讓劉庚旺心裡發涼，他的話更讓劉庚旺掉到了冰窖裡。後來，劉庚旺想起程元復說這個人「好打交道」，也就是說，他不是軟硬不吃的人。於是劉庚旺稍坐一會兒就起身告辭，走時在龐副局長門後面鞋櫃上方留下一個信封，信封裡裝著一張銀行卡。劉庚旺注意到龐副局長看到了他留下東西，並沒有說讓他拿走。
雖說給龐副局長送卡成功，劉庚旺心裡仍然七上八下。他需要等等看龐副局長作何反應，然後再考慮下一步行動。就在劉庚旺焦急等待的過程中，有一件事讓他歡欣鼓舞，陳一卉主動打電話，說願意考慮到「庚旺建築有限公司」上班。劉庚旺兌現許諾，安排陳一卉當了總經理助理。
「說吧，我的工作職責都有哪些？我來你這兒，一定要對得起那份工資。」陳一卉問劉庚旺。
「啊呀，這幾天公司有大事呢。你的工作職責我真還沒想好，你先熟悉熟悉環境好不好？」劉庚旺說。
「你要拿我當擺設，或者出於同情心要救助我，根本沒想讓我好好工作，我還不如走呢。」陳一卉不高興。
「不是不是，我沒有這樣想。關於你的工作安排我有好幾種想法，只是還沒確定，等我想好了再和你商量。總經理助理，是咱這小公司的高管，怎麼能讓你當擺設呢？」
「劉總先說說你初步的想法，我聽了也許還有自己的意見呢。」陳一卉臉色緩和下來了。
「比方說，你以前幹過財務，人很聰明，我想讓你兼任財務總監——現在有一個會計，業務勉強能拿下，可我對她為人處世的可靠性不很放心。再比方說，現在做生意，只要是個公司，都免不了公關活動——你別誤會，聽我把話說完——那種帶個漂亮小姑娘的美女公關已經司空見慣，沒有什麼效果。可你不一樣，你是成熟女性，人也端莊漂亮，尤其氣質上讓人覺得沉穩可靠，身份又是公司高管，相關的業務活動只要你出席，我估計能所向披靡。」劉庚旺說這番話字斟句酌。
「怎麼聽來聽去，還是讓我做公關小姐呀？區別不過是『公關老姐』而已！財務總監倒可以考慮，或者幹些粗活兒，掃掃地，擦擦桌子什麼的。」
「哪兒能呢！不過一卉，咱是小公司，管理人員分工真沒那麼細，有時候免不了客串、兼職。時間長了你就明白了。你的工作安排，我完全尊重你個人的意見，所以說，還是等情況熟悉了再說。你說呢？」
「我還有什麼好說的？」陳一卉歎氣。
劉庚旺給龐副局長送卡的行動收到積極效果。有一次龐副局長出席私人宴會，屬於給別人幫了忙，接受答謝的，酒桌上有空位，他打電話把劉庚旺也喊來，給做東的介紹：「劉老闆是我的朋友。」讓劉庚旺受寵若驚。吃過飯東家邀請去KTV包房唱歌，龐副局長堅辭不去，單獨和劉庚旺去喝茶。在茶坊，龐副局長給劉庚旺透露了一些很重要的信息。
「我估計邀請招標的可能性不大。原因是市裡主管領導——卜副市長不主張邀請招標。他認為公開招標範圍更廣，投標的企業更多，這樣中標企業才有可能是最好的。這對你來說是一個好消息。」龐副局長說。
「是是是，如果邀請招標，我最大可能性是被排除在外，那就徹底沒戲唱了。」劉庚旺趕緊附和。
「有了參與招標投標的機會，也不是說你肯定能拿到工程。相比較而言，『庚旺建築有限公司』機會比較少。」龐副局長繼續分析。
「對對對，您說得對。」劉庚旺頭點得雞啄米似的。
「要想最終拿到工程項目，你必須使出渾身解數，好好動腦筋，事在人為，機會也不是沒有。」龐副局長的口氣的確像劉庚旺的朋友。
「您說，我完全聽您的。」
「我說什麼？說到底靠你自己，不過，我倒可以給你一點點提示。你覺得，和龍川市幾家實力強大的建築公司競爭，真刀真槍比硬功夫，你能競爭得過人家？」
劉庚旺用勁兒搖頭。
「看來，劉老弟還有自知之明。不過，企業小有小的好處，自己說了算，靈活性更大。幾隻聰明的老鼠聯合起來，不見得鬥不過貓。」
「您的意思是說？」
「劉老闆是聰明人，難道非要我點破？你一個企業勢單力薄，能不能考慮和別的企業聯手，搞聯合投標？要不然，你和規模大，資質高，實力強的公司怎麼競爭？」龐副局長臉上寫著居高臨下。
「聽出來了，龐局長這樣指點迷津，把我劉庚旺當朋友，我都不知道該怎樣感謝了！我這人愚鈍，您乾脆救人救到底，掰開揉碎了給我講講，具體要怎樣做？」劉庚旺一下子來勁兒了，眼巴巴看著龐副局長。
「你是故意裝憨吧？我說的還不明白？靠你的力量中標沒有把握，甚至沒有可能，可民營企業並非都不具備中標的實力。比方龍川區有一家公司叫『龍騰建安』，在市區幹了幾個工程，很漂亮，樹立了他們的市場形象，信譽好，成了品牌。人家對市一中這棟樓不一定有興趣，你可以採取和他們聯合投標的方式，至於中標以後由誰來幹，就是你們的事情了。具體怎麼做，不用我說了吧？」
「龐副局長真的很關照，這份情意我記住了，事成之後，再好好感謝您。」劉庚旺及時許願。
「除了聯合招標，你還可以出別的奇招，比方許諾工程完成後拿出部分盈利給學校做善事。先把工程爭取到手再說，說過的話要不要兌現，是以後的事。我是不是說得太多了，劉老闆？」
「龐局長，您真是為朋友兩肋插刀的人！佩服佩服。」劉庚旺奉承說。他心裡明白，那張卡上足夠的錢數將龐副局長徹底打倒了，這才叫有錢能使鬼推磨呢。
「即使你有投標的機會，競爭照樣很激烈。將來要把評標委員會的人一個個拿下，不容易。你好自為之，劉老闆。」分手時龐副局長說。