二月末，大巡狩行營渡過淮水，抵達雲夢澤北岸。
雲夢澤，是本次大巡狩預定方略的第一個大目標。嬴政皇帝與李斯等幾位重臣都很清楚，東南雲夢大澤與吳越齊濱海地帶，是六國貴族逃亡的兩大根基之地。嬴政皇帝此次大巡狩，除了深藏內心的北上目標之外，最實際的目標便是震懾逃亡嘯聚的復辟勢力。這是首發東南的最根本所在。為了掩蓋這一實際圖謀，能夠對逃亡貴族藏匿之地收奇襲之效，嬴政皇帝決意對外示形，君臣遂密商出了一個對策。於是，去冬咸陽市井街巷便瀰散出一則傳聞：陰陽占候家說東南有天子氣，皇帝很是憂心，決意巡狩東南破其地脈。
戰國之世有一個奇特現象：求實之風最烈，陰陽學說最盛，兩相矛盾而並行不悖，實在為後世所無。其時，整個陰陽學說流派甚多，其主流形式至少有陰陽五行、天文曆法推演、星相（占雲、占氣、占候為其支脈）、占卜（龜筮、蓍草筮、錢筮為其形式支脈）、堪輿、相人六大流派。所有的陰陽家流派，在戰國之世都發展到了理論與實踐同樣豐富的成熟時期。無論是官府還是民眾，無不以陰陽家諸流派提出的種種預兆，以為國事家事的重要參證，一有預言便立即流傳開來。然則，參證歸參證，卻又不盡然全信。於是，便有了求實之風為本而又不排斥神秘啟示的戰國風貌。秦帝國公然以典章形式宣示水德國運，焚書不焚卜筮之書，而將卜筮之書看作與醫藥種樹等同等的實用知識，便是最典型例證。因了如此，六國貴族與方士儒生們製造出諸如「亡秦者胡也」、「明年祖龍死」、「始皇帝死而地分」、「楚雖三戶，亡秦必楚」等種種預言，以此等神秘啟示式的預言而擾亂天下，也就不足為奇了。也因了如此，東南有天子氣的預言也便引不起多大動靜，傳了說了，誰也未必當真。同樣，嬴政皇帝相信東南有天子氣，且執意要去壞其地脈，也沒有人認真計較該不該對不對，只當做知道皇帝去東南的理由了而已。
傳聞瀰散了一個冬天，天下也就大體盡人皆知了。
巡狩君臣的實際分派是：嬴政皇帝與李斯胡毋敬鄭國三大臣，做足種種宣教禮行；典客頓弱與衛尉楊端和，則率一千便裝斥候秘密查勘貴族逃亡嘯聚的藏身之地；郎中令蒙毅兩相通聯策應，行營護衛的實際執掌也統交蒙毅兼領，以使楊端和全力於查勘突襲。為此，一過淮水，楊端和與頓弱人馬全部撒向了雲夢澤周邊草木連天的島嶼與山谷；而巡狩行營則大張旗鼓地進入了雲夢澤北岸，在衡山郡治所邾城１的西面五十里處紮下了大營。
嬴政皇帝在這裡要做一件大事正事——祭祀舜帝。
嬴政皇帝何以要祭祀舜帝？既要祭祀舜帝，又何以不去舜帝陵墓所在的九疑山，而要在雲夢澤望祀？欲知此間之奧秘，得先清楚舜帝其人其政。在五帝之中，最後兩位的舜和禹，是兩個最具特點而又政風迥然不同的聖君。舜，原本是後世所加的謚號，《史記·五帝本紀》引《謚法》云：「仁聖盛明日舜。」據說舜帝本姓姚，名重華。後世因舜帝生於虞地，故又稱虞舜。儘管後世史書也對舜帝造出了諸多逆行，言其囚禁堯帝而自立，又隔絕堯帝兒子丹朱，使堯帝父子不能相見，方得強力自立為帝。然則，在主流正史與天下人心中，舜帝的人品功德堪稱五帝之最。其一，舜帝最孝慈，順適屢屢虐待自己的父母兄弟而不反抗，最終感化了父母兄弟；其二，舜帝愛民，法度平和公正，其事跡多多；其三，舜帝敦厚仁德，堪稱王道典範，其事跡多多；其四，舜帝高壽，六十一歲代堯為天下共主，在位三十九年，整整一百歲而逝於蒼梧之野。從先秦時期的主流評價說，舜帝是以德孝王道之政名垂後世的，是一個寬和有度的遠古聖王。
蒼梧之野者，生滿了青色梧桐樹的山野也。遠古之時，地理無名者多矣，蒼梧之野泛指湘水南部的五嶺地帶。舜帝在南巡途中病逝在這方梧桐山野，葬於一片九水迴環的山地。因這九條山溪地勢水流風貌極其相似，很難分辨，故被稱為九疑山。《水經注》記載云：「蒼梧之野，峰秀數郡之間。羅巖九舉，各導一溪，岫壑負阻，異嶺同勢，游者疑焉，故日九疑山。」九疑山西北，是秦帝國開鑿的靈渠，兩地相距僅二百里上下。然九疑山距嬴政皇帝目下所在的雲夢澤東北岸，相距卻在數千里之遙，更有浩渺雲夢澤阻隔，想要萬人上下的巡狩行營直抵蒼梧之野，不是不可能，而是耗時太久且無實際意義。畢竟，雲夢祭舜帝，還有著更為實際的政事目標。
唯其如此，李斯謀劃的大典方式是「望祀」。望者，祭祀山川之特定禮儀也。其本意是說，要祭祀名山大川，得遙遙相對而祭拜。是故，望，成為祭祀山川的特定語彙。而祭祀聖王先賢之陵墓，則一般直稱為祭祀，很少用這個望字。李斯將「望」與「祀」合成為一個儀典，既含遙祭山川之意，又含祭祀聖王之意，其確指顯然是遙祭舜帝。
望祀禮是宏大隆重的。衡山郡守事前接到詔書：郡縣官吏可全數參與，准許附近民眾往觀。郡守將詔書發到各縣鄉，官民無不欣然歡呼，那日非但官吏無一人缺席，便是狩獵捕魚之民戶也停了生計紛紛趕來。所謂山高皇帝遠，在這山水連天的大澤之地，無論是官是民，要見到皇帝都太難太難了，要見到皇帝親臨隆重典禮，更是做夢也不敢想的。尤其令官員民眾感奮者，是皇帝要祭祀舜帝的消息。舜帝是甚？是王道，是寬政，是愛民，是法度公正！大秦皇帝如此隆重地祭祀舜帝，其意蘊何在不清楚麼？
在肅穆的望祀祭壇上，嬴政皇帝面對南天，宣讀了奉常胡毋敬精心撰寫的祭文。祭文頌揚了舜帝的孝慈，頌揚了舜帝的愛民德政，頌揚了由堯帝奠定而被舜帝弘揚光大的王道大政，頌揚了舜帝任用皋陶執法的中正平和。祭文末了，嬴政皇帝奮然念誦出一段令萬眾動容的宣示：「大秦新政，上承天道，下順民心。力行郡縣，天下一法，和安敦勉。自今於後，師法舜帝，常治無極——」皇帝的聲音還在山谷迴盪，萬歲聲便淹沒了群山大澤。
當夜，嬴政皇帝的行營大帳裡燈火通明，小朝會深夜方散。
緊急趕回的頓弱稟報說：經秘密仔細查勘，荊楚及雲夢澤周邊地帶雖有六國貴族藏匿，但多為旁系支脈的老弱婦幼；六國貴族的嫡系精壯，大多嘯聚吳越山川。頓弱的主張是：莫在雲夢澤耽延過多時日，當立即浮江東下，將吳越兩地作為搜剿重地。李斯等都表贊同，皇帝也認可了。小朝會議決：李斯蒙毅總司船隊籌劃，頓弱楊端和部先期趕赴吳越查勘；旬日後，巡狩行營浮江東下。小朝會完畢之後，嬴政皇帝特意留下了頓弱。
「頓弱，朕有大事相詢，你要據實回答。」皇帝面色肅殺。
「陛下，老臣素未有虛。」
「重新啟動黑冰台，全力搜捕復辟貴族，可行否？」
「陛下……」頓弱驚訝又遲疑，思忖片刻明朗道，「老臣以為，黑冰台勝任搜捕無疑。然則，老臣以為不可行。大秦以法治天下，不宜以此非常手段介入罪案緝拿。畢竟，黑冰台精於暗殺行刺，若介入搜捕，必多有殺戮。天下已入常治之時，此法禍福難料。」
「朕之本心，當然不想壞法。」嬴政皇帝叩著書案皺著眉頭，「朕是不想再多殺人了……濮陽隕石刻字一案，殺了周圍十里之民。可說到底，正犯只有一個而已。若郡縣能將這個正犯捕拿到案，十里之民何須殺也！不想殺人，卻必須多殺人，此間煎熬，朕何以堪？若黑冰台重新啟動，縱然多殺幾個人，然相比較於罪案不能破而牽連廣泛，孰輕孰重乎！復辟者嘯聚於濱海山川，言行盡皆秘密作為。此等暗流，縱有數十萬大軍，徒歎奈何？廷尉府與郡縣官署，僅日常民治已是人手緊張了，哪裡有多餘人力做此等須得花大力氣的事？朕之巡狩，其所以藉機搜剿嘯聚貴族，也是下策之下策。屠龍之術，卻來殺雞，朕便好受麼？朕想重啟黑冰台，實屬無奈也……老卿且說，除卻此等復辟罪案，朕過問過執法決刑麼？」嬴政皇帝說得真誠，甚至有些傷感了。
「陛下，還是依法查究最為穩妥……」
「頓弱，朕要的是限期將元兇正法之威懾！否則，朕寧可錯殺多殺！」嬴政皇帝臉色鐵青，語勢凌厲之極，「復辟勢力挑戰大秦，朕決不讓步！」
「陛下，可否容老臣一言。」默然良久，頓弱開口了。
「朕何時不教誰說話了？豈有此理！」皇帝有些煩躁了。
「陛下，老臣執掌大秦邦交多年，黑冰台所部亦是老臣長期親領。若為權力計，陛下欲重啟黑冰台，老臣求之不得也。然則，老臣嘗讀《商君書》，對商君治國之真髓稍有領悟。老臣以為，當此之時，還是傚法商君更為穩妥，更合法治精要。」
「老卿讀過《商君書》？」嬴政皇帝驚訝了。
「雖無陛下精熟字句，然卻窺其神韻。」頓弱突然現出久違了的名士風貌。
「你且說，如何傚法商君？」
「陛下，商君行法，以後發制人為根基。無罪言罪行，一律不予理睬；有罪言罪行，一個不予寬恕。甘龍、公子虔等，商君明知其反對變法，然在其沒有罪行發作之時，始終沒有觸動秦國老世族。孝公逝去而世族復辟，車裂商君，然卻得秦惠王徹底依法剷除。試想，若商君之世依仗威權，誅殺了老世族；殺固可殺，然則老秦人服氣麼？秦國能安定麼？此間，有一處發人深思：終商君之世，老世族固然暗流強大，然卻終不敢公然復辟。此間奧秘，陛下可曾想過？」
「老卿但說。」
「商君行法，以行政為最大根基。商君行政，慮在事先，有錯失便改，是先發制人。為此，商君之大政深得民心。大政得人，則民心安。民心安，則世族復辟失卻附庸，終將漸漸枯萎。若大政缺失不修，則世族復辟有鼓呼之力，民眾亦有追隨徒眾。當此之時，僅僅依靠強力殺人，揚湯止沸也。而明修大政，釜底抽薪也。而若罪案告破不及時，再以黑冰台之非常手段介入，則更如飲鴆止渴也……」
「頓弱！」嬴政皇帝勃然大怒，突然拍案。
「老臣言盡，甘願獻出白頭。」頓弱顫巍巍站了起來。
「頓弱……你，說得對……」皇帝粗重地喘息著。
「陛下……」頓弱驚愕不知所措了。「人云忠言逆耳，今日方知其意也。」嬴政皇帝離案起身，肅然向頓弱深深一躬，「先生之言，嬴政謹受教。」
「陛下！……」頓弱一聲哽咽，連忙扶住了皇帝。
「明修大政，釜底抽薪。強力殺人，揚湯止沸。非常暗殺，飲鴆止渴。」嬴政皇帝喃喃念誦著，不禁感喟萬端，「先生之言，何其精當也！人云嬴政精熟商君法治之道，今聞先生之言，終生抱愧也！」「陛下……老臣在吳越之地，務必緝拿復辟逃犯。」
「好。寬以大政，嚴以行法，大秦可安也！」
三月中，一支大型船隊浮江東下了。
列位看官留意，戰國之華夏精神，有著很強的海洋水域意識，遠非後世那般唯以內陸為能事而在大多數時期封閉海疆。僅就船隊遠航之能力而言，除了華夏大陸之大江大河大澤暢通無阻，其方士求仙船隊已能載數千人遠渡日本列島、澶洲（琉球）、夷洲（台灣）。帝國滅亡後，少數皇族後裔也遠渡日本。更為根本的是，戰國與帝國時代有濃厚的大海崇拜風習，認為大海是神秘未知的仙境所在，探險精神尤是濃烈。更兼秦帝國的以水德為國運所確立的水崇拜理念，對整個華夏不以內陸族群自居封閉而勇敢地邁進內外水域，起了極大的推動作用。此次皇帝巡狩行營東下大江，百餘隻巨舟帆影蔽天，與兩岸巡行護衛的鐵騎號角遙相呼應，當真是聲勢浩大史無前例。
東下的第一屯駐地是廬江郡的彭蠡澤西岸。嬴政皇帝在這裡登臨了廬山。
彭蠡澤者，遠古得名之大湖也。《書·禹貢》載：「（揚州）彭蠡既瀦。」瀦者，水流停聚之地也。就是說，這裡在很古老的時候便是大湖了。後世因東晉設彭澤縣，陶淵明做過彭澤縣令，遂改稱彭蠡澤為彭澤；更有人誤以為彭蠡澤便是後來的鄱陽湖。歷史的演化是，直到秦漢兩世，彭蠡澤與西邊的洞庭澤，都是浩渺的雲夢大澤的相連水域，都是浩浩長江在遠古之時氾濫囤聚的遼闊水倉。正是有了遼闊浩淼的雲夢大澤作為吞吐之地，浩浩江水才不至於如同黃河那樣，屢屢發生根本性的大洪水氾濫。這片遼闊水域在漫長的歲月裡一直持續著漸漸收斂的狀態，在戰國時期已經是斷斷續續地分為幾個中心水域了。於是，有了形似獨立的洞庭澤，又有了形似獨立的彭蠡澤。再到後世，雲夢澤最大的中心水域也漸漸消失了，只留下了洞庭湖與彭蠡澤收縮後的鄱陽湖。這是後話。
卻說這彭蠡澤西岸有一座名山，叫做廬山。廬山旁有大水，名廬江。據《水經注·廬江水》云：廬山之名有民間說與文獻說。民間說法是，周武王時期有才士匡俗，屢次逃避征發而隱居此山草廬。後來匡俗成仙，空廬猶存，弟子哭之旦暮，世人感念，遂呼匡俗為廬君，隱居之山亦呼為廬山。酈道元自己堅持的是文獻說法，其云：「按《山海經》創之大禹，記錄遠矣！其《海內東經》日：廬江出三天子都（廬山），入江彭澤西，是曰廬江之名。山水相依，互舉殊稱，明不因匡俗始。正是好事君子，強引此類，用成章句耳。」究其實，廬江出廬山，究竟何名為先，只怕很難考證清楚了。
這廬山雖非五嶽，卻也大大有名。此山古名三天子都，見於《山海經》之記載。然則，三天子都究為何意，已經不可考了。後世學者對其實指又多有爭議，對其原本字意更無明確說法，姑且存疑了。對於廬山之壯美，《水經注》云：「雖非五嶽之數，穹隆嵯峨，實峻極之名山也！」在中國古人眼裡，山水是否尊崇，根本原因在於山水所具有的神性及其累積的文明歷史足跡，而不在其真實高度，五嶽之尊崇正在於此。而此時的廬山，尚無昭昭神性與赫赫登臨，故此只有自然山水之壯美。
嬴政皇帝登臨廬山，是廬山迎來的第一次偉人登臨。
那日清晨，帝國君臣在五百名精銳步卒護衛下，由十多名山民嚮導登山。對於這次登臨，廬山留下了兩處遺跡，《水經注》均有記載。酈道元先生文字峻峭瑰麗，描述山水形勢無出其右，且看看先生的兩則紀實性描述：其一，「廬山上有三石樑，長數十丈，廣不盈尺，杳然無底……其山川明淨，風澤清曠，氣爽節和，土沃民逸。嘉遁之士。繼響窟巖。龍潛風采之賢，往者忘歸矣！秦始皇、漢武帝及太史公司馬遷，鹹登其巖，望九江而眺鍾、彭焉！」其二，「廬山之南有上霄石，高壁緬然，與霄漢連接。秦始皇三十六年２，歎斯岳遠，遂記為上霄焉。上霄之南，大禹刻石志其丈尺裡數，今猶得刻石之號焉……耆舊云：昔禹治洪水至此，刻石記功，或言秦始皇所勒。然歲月已久，莫能合辨之也。」後來又有《太平御覽》引《潯陽記》云：「上霄峰在廬山東南。秦皇登之，與霄漢相接，因名之。高處有刻名之字，大如掌背隱起焉，僅百餘言。」
這是嬴政皇帝第一次登臨不具宣教意義的大山。他登上了上霄峰，刻石頌揚大禹治水之功。他登上了三石樑，遙望東南鍾山之地，對那方虎踞龍蟠之地生出了深深的隱憂。應該說，此時的嬴政皇帝，心頭已經很清楚自己的下一步了。
廬山停留旬日，皇帝船隊直下丹陽３了。
丹陽，是江水出廬江郡進入會稽郡的第一座大城邑。丹陽與沿江的金陵邑、朱方邑、雲陽邑等，一起構成了舊吳之地的腹心地帶，時人呼之為江東是也。嬴政皇帝將江東之地作為東下第一立足點，意圖很清楚，要在這裡全力查抄六國貴族的秘密嘯聚之地。行營一扎定，嬴政皇帝便與李斯頓弱蒙毅會商，部署了查抄方略：行營只留一千精銳騎士護衛，其餘四千人馬，全數交頓弱楊端和在江東地帶突襲緝拿罪犯；皇帝行營於旬日之後緩慢東下，沿途大張旗鼓以震懾復辟勢力；一月之後，皇帝船隊與頓弱人馬在會稽郡會聚；李斯總掌皇帝行營船隊；正在盛年而精力最為旺盛的蒙毅，則專門率一支輕舟船隊近岸游弋，兩相通聯策應。如此謀劃妥當，各方立即以部署行事。
一場震懾復辟犯罪的風暴在江東之地驟然發起了。
嬴政皇帝尚未離開丹陽，便有頓弱的秘密急報傳來：在江左之烏江水域的蘆蕩連天地帶，有三處楚國貴族的嘯聚港汊，水軍突襲之下，一舉包圍緝拿得一千三百餘名楚國老世族後裔；初審得知，楚國在江東最有實力的是項氏部族，其嫡系後裔項梁等已經逃出丹陽，逃往金陵邑等地。嬴政皇帝立即下令：全力查抄金陵、朱方、雲陽三邑，務必緝拿項氏嫡系。此後，嬴政皇帝的船隊緩緩東下。在巨舟望樓之上，嬴政皇帝連連接到密報，也連連頒下了一道道詔令。
金陵邑連續密報的事實是：金陵邑城郊多有秘密洞窟，非但藏匿了楚國貴族後裔，且嘯聚了諸多中原貴族後裔，若得徹底查抄，便得鑿山斷垅。嬴政皇帝立即與李斯會商，一邊下令蒙毅派出便裝吏員大肆散佈皇帝要破「東南天子氣」的傳聞，一邊下令頓弱楊端和立即鑿山斷垅，搗毀復辟根基之地。未過旬日，江東嘩然傳開了消息：皇帝開出了萬餘刑徒，鑿開了金陵北山，掘斷了山脊長垅，金陵邑地脈已絕，虎踞龍蟠氣象不復在矣！嬴政皇帝得報，又與原本楚人的李斯會商。李斯雲，楚人民風好巫術鬼神，當改地名以示天道昭彰，使民心不再為神秘流言所紛擾。嬴政皇帝當即拍案，下詔改金陵邑為秣陵。秣者，牛馬牲畜之飼料也。秣陵者，牲畜之地也。以其時實際情形，嬴政君臣改如此之意帶辱沒名稱，顯然是憤怒於藏匿之復辟貴族。雖則如此，消息傳開，民眾卻是憤憤然了。江東之復辟勢力雖表面銷聲匿跡，實則卻更為隱秘，且更能蠱惑民眾了。項氏部族一直在江東地帶秘密經營至天下大亂，沒有民眾根基是不可想像的。後來，秣陵改為建業。晉滅吳，為示對吳輕蔑，又改回秣陵。隋之後，秣陵之名終告消失。
朱方邑也是大同小異。三千刑徒鑿斷了城外一座小山。嬴政皇帝下詔，將地名改為丹徒。丹徒者，身著赭色囚服之囚犯也。儘管其本意是指此地窩藏罪犯，然以丹徒為地名，顯然使人產生此地是刑徒之鄉的聯想。此一地名在近代曾改為鎮江，後來又改回丹徒了。在雲陽邑，開出刑徒鑿斷了北崗，將平直的官道挖成了曲曲折折的小道，地名改作了曲阿。這個地名的命運與秣陵相似，三國時吳改為雲陽，晉改回曲阿，唐改為丹陽。此為今江蘇丹陽，不是嬴政皇帝駐屯的丹陽。
江東緩行月餘，緝拿六國逃匿貴族兩千餘人，很是震懾了當時甚囂塵上的復辟暗流。自此之後，種種流言預言銷聲匿跡，逃亡貴族的復辟密謀更為隱秘。若非後來大局突變，很可能天下復辟活動就此漸漸萎縮。也就是在這次江東之行中，項梁與少年項羽第一次看見了威勢赫赫的皇帝，留下了項羽那句見諸史冊的名言。
那是在皇帝船隊停泊雲陽邑登岸，改做車騎南下震澤（今太湖），開往會稽郡的那一路馳道上。時當初夏，浩渺的震澤碧波連天白帆點點。大澤東岸的馳道上，皇帝的巡狩車馬隆隆南進，兩側哨騎飛馳，車聲轔轔旌旗蔽日，在青山綠水間分外壯闊。吳越民眾擁擠在道邊的每座小山包上，觀看著終生難逢的皇帝儀仗。在一座林木遮掩的山包上，有老少兩布衣隱身樹側遙望道中。老人鬚髮灰白，精瘦結實。少年則粗壯異常，虎虎生氣充盈於外。
「嬴政滅楚，項氏血流成河也。」老人低聲切齒。
「彼可取而代之！」少年一拳砸向樹身，大樹簌簌落葉。
老人大驚，一掌摀住少年大嘴：「滅族！不許瘋言！」
少年扒開老人，低聲恨氣道：「項羽不報血海深仇，誓不為人！」「報仇？如何報仇？」「殺光秦人！燒光咸陽！」
「還是先練好劍術再說。」老人冷冷一笑。
「不！項羽要練萬人敵！劍，一人敵罷了。」
「好，有志氣！」老人奮然低聲，「叔父教你兵書戰策，長槍大戟！」
四月初，皇帝行營抵達會稽山。
在當時的南方山脈中，會稽山是最具神聖性的名山。這會稽山古名防山，又名茅山、棟山。棟者，鎮也。意此山乃揚州之鎮也。其山形四方，上多金玉，下多玦石。據《越絕書》雲，黃帝曾在這座山中留下了金簡玉字的讖書，究竟預言了什麼，卻沒有人知道。但是，與會稽山關聯最緊密的神性，還是大禹的種種遺跡。首先，會稽山之名便是因禹帝在治水成功之後大會諸侯於此山，計功封國（會計），由此更名為會稽山；會稽者，會計也。其次，大禹在即位的第十年東巡，崩逝於會稽山，也葬在了會稽山。後世《水經注》記載了大禹陵的神秘：「山上有禹塚……有鳥來為之耘，春拔草根，秋啄其穢，是以縣官禁民不得妄害此鳥，犯則刑無赦。山東有湮井，去廟七里，深不見底，謂之禹井。」後來，夏帝少康封少子杼到會稽山，專一守護祖先大禹之陵廟；杼的後裔繁衍至東周，便成了當時的越人越國。著名的越王勾踐部族，便是大禹之夏部族的後裔。
嬴政皇帝登臨會稽山，是要隆重地祭祀大禹。
在五帝之中，禹是最具事功精神的一個。五帝之中，後人唯冠禹帝以「大」字，絕非虛妄之頌，實因其功業超邁前代，奠定華夏文明之根基也。治水以救民，劃九州而立制，設井田以安農耕，封國建制以明國家，設天子百官並常備軍隊以統諸侯……凡此等等，一言以蔽之，華夏族群邁入國家時代，自大禹始也。可以說，在嬴政大帝之前，大禹所開創的諸侯封建制之中國，一直延續了近三千年。唯其如此，嬴政皇帝對禹帝的尊奉是發自內心的，登臨會稽山祭祀大禹，也絕非望祀舜帝那般更多地具有宣教意味。
祭祀大禹之後，嬴政皇帝執意登上了會稽城外最高的一座山峰，在這裡眺望南海，佇立竟日不去。這座山峰被後人稱為秦望山，《水經注》云：「秦望山，在州城之南，為眾峰之傑……自平地以取山頂七里，懸瞪孤危，逕路險絕。扳蘿捫葛，然後能升。山上無甚高木，當由地迥多風所致。」如此高逾七里且路徑險絕之高山，此時業已贏弱的嬴政皇帝要執意攀登，全在於心頭積壓的對南海諸郡的憂慮。
放眼華夏，北方已經安定，長城已經即將竣工，大體可安也。唯獨這與閩越相連的南海三郡地處偏遠，王翦蒙武又不期而逝，任囂趙佗等一班大將能否鎮撫得力，實在堪憂。更有一慮者，天下貴族欲圖復辟，紛紛逃亡荒僻山川，江東閩越已成復辟勢力嘯聚之地，安知他們不會逃向南海三郡？果然如此，南海大局還會安定麼？遙望南海，嬴政皇帝耳畔驀然響起了熟悉的秦風，那暮色之中從椰林河谷飄出的秦風，曾經深深地震撼了嬴政；若非如此，他能否慨然派出包括了幾萬女子在內的三十萬民眾下南海，當真是亦未可知也。遙遙凝望，嬴政皇帝不禁低聲哼唱起那首「蒹葭蒼蒼，白露為霜，所謂伊人，在水一方」的秦風，一首歌沒有哼完，嬴政皇帝已經是老淚縱橫了……那一日暮色，嬴政皇帝是被護衛士兵們輪流抬下山的。
夜裡，嬴政皇帝在燈下再度仔細讀了李斯寫的宣教文，下了刻石詔令。
這篇祭文被後人稱為《會稽刻石》，其文辭曰：
會稽山刻石文
皇帝休烈，平一宇內，德惠修長。卅有七年，親巡天下，周覽遠方。
遂登會稽，宣省習俗，黔首齋莊。群臣誦功，本原事跡，追首高明。
秦聖臨國，始定刑名，顯陳舊彰。初平法式，審別職任，以立恆長。
六王專倍，貪戾傲猛，率眾自強。暴虐恣行，負力而驕，數動甲兵。
陰通間使，以事合從，行為辟方。內飾詐謀，外來侵邊，遂起禍殃。
義威誅之，殄熄暴悖，亂賊滅亡。聖德廣密，六合之中，被澤無疆。
皇帝並宇，兼聽萬事，遠近畢清。運理群物，考驗事實，各載其名。
貴賤並通，善否陳前，靡有隱情。飾省宣義，有子而嫁，倍死不貞。
防隔內外，禁止淫佚，男女挈誠。夫為寄獗，殺之無罪，男秉義程。
妻為逃嫁，子不得母，成化廉清。大治濯俗，天下承鳳，蒙被休經。
皆遵度軌，和安敦勉，莫不順令。黔首修挈，人樂同則，嘉保太平。
後敬奉法，常治無極，輿舟不傾。從臣誦烈，請刻此石，光垂休銘。
這篇文、字皆出李斯之手的刻石文，實則是與嬴政皇帝祭祀大禹的意涵相連。也就是說，皇帝祭祀大禹，祭文自然要陳述大禹的超邁古今的功業；而面對大禹這樣一個華夏文明的奠基者，秦政及秦始皇帝的大功業自然也要向大禹提及。實際上，會稽山刻石文是偉大的嬴政皇帝與偉大的禹帝之間的一場政治對話；同時，也是帝國君臣向天下民眾再次正面地宣示新政宗旨。
這篇刻石文最值得注意者，是第一次全面回顧了六國的失政暴虐：「六王專倍，貪戾傲猛，率眾自強。暴虐恣行，負力而驕，數動甲兵。陰通間使，以事合從，行為辟方。」第一次正面提出了秦滅六國的起因與宗旨：「內飾詐謀，外來侵邊，遂起禍殃。義威誅之，殄熄暴悖，亂賊滅亡。」這既是對山東民眾的昭示，也是對復辟勢力的警告——六國乃自取滅亡，非秦無道也！緊接著，相對全面地回顧陳述了秦政的德風化俗一面，列舉了天下太平大治的種種善績。應該說，這篇刻石文與雲夢澤望祀舜帝的宣教主旨，與祭祀大禹的主旨，都是相呼應的，其總體意向既是明確的，又隱含著某種微妙的意蘊。明確的一面是：大秦新政的功績是天下有目共睹的事實，不容抹殺，也不容曲解；微妙的一面是：大秦開始遵奉王道聖君了，開始提出德政了，只要天下安定，秦政是會有所補正的——
註釋：
１邾，秦縣，為衡山郡治所，大體在今湖北黃岡之西北地帶。
２此處當為始皇帝三十七年，《水經注》誤記。
３古丹陽有三，此處之丹陽，秦時為縣，大約在今安徽當塗的小丹陽鎮地帶。