賣甘蔗小販交待，他收攤回家後，在車廂的甘蔗堆裡發現了一張銀行卡，卡的背面還寫著6個數字，看上去就像密碼。小販也不太確定，乾脆就找了一個自動取款機試了一下，他的心砰砰直跳，第一次，因為緊張少輸入了一個數字，第二次，輸入正確，賬戶餘額顯示上面居然有三萬多元，小販嚇的不知如何是好，取出幾百元之後，因為做賊心虛，手忙腳亂的退出卡離開了銀行。
梁教授問道：信用卡詐騙罪，起刑點是多少？
包斬回答：5000元。
梁教授問賣甘蔗小販：你取出了多少錢？
賣甘蔗小販驚慌的說：500，我想給媳婦買件羽絨服。
梁教授說道：幸好你還不是很貪心，即使是用撿來的銀行卡取錢，超過5000，你就觸犯了刑法。
死者副隊長丟失了兩張銀行卡，賣甘蔗小販撿到了一張，另一張卡很快也有了下落。那個賣糖炒栗子的婦女使用另一張卡去銀行取錢時，銀行保衛處當場將其抓獲。審訊得知，她持有死者的這張卡，也是撿到的，就在自己盛放栗子的紙箱裡。
畫龍對武校教練鄭雪劍的訊問也有了結果，兩起命案發生時，都有人可以證實他不在現場。畫龍親自將他送回武校。
梁教授要求釋放兩名小販，但是焦書記認為應該把這兩名小販拘留半個月，加強審訊，然後去小販的家裡搜查一下，或許可以找到什麼證據。梁教授表示，他們手裡有死者的銀行卡，並不能證明他們就是兇手，沒有證據就無法定罪，案件即使不破，也不能把無辜者亂抓亂關。
布丁也向自己的老爸求情，幾天來，他化身小販暗中偵查，對小商小販的艱辛深有體會，那個賣甘蔗的小販，有一家人在等他養活，賣糖炒栗子的婦女，孩子無人看管，肯定在家日夜啼哭。
焦書記最終被說服，同意釋放兩名小販，但他安排警力對這兩名小販秘密監控。梁教授認為這樣做是多此一舉，他直言不諱的指出：兇手另有其人！
隨著案情線索的深入，包斬和痕跡專家一起做出了最新的鑒定結果，第二名死者城管隊長的衣服上發現了粗麻布纖維，血衣上有麻袋壓痕。兇手在殺人時用麻袋套住死者上身，持凶器刺向死者胸口，血液立即噴濺出來，在衣服上留下了麻袋痕跡。
特案組重新將兩起兇殺案進行了並案分析：
兇手為一人，死者為兩人，兩人都是被同一人殺害。
兇手有車，不管是機動三輪車還是摩托車或者小轎車，兇手有車輛作為運輸和拋屍工具，第一名死者的兇殺現場在郊區，一個有著薔薇花的地方，經過筆跡鑒定可以推測，兇手逼迫受害人寫下銀行卡密碼，拋屍後，隔了幾天，他並沒有將錢據為己有，而是把兩張銀行卡悄悄地扔給了街上的兩名小販。第二名死者在城管執法大隊的院子裡遇害，這次作案更加大膽，兇手穿膠鞋，用麻袋盛放斧子和匕首等作案工具，先是將麻袋扔到執法大隊院內的平房上，然後兇手疾速奔跑，蹬牆而上，牆有4米多高，牆上留有五個腳印，這種功夫畫龍也很難做到，國內能做到的這一點的人也不多。如果兇手是一個小販，那麼也是一個身懷絕技隱姓埋名的小販。
包斬說：兇殺現場出現的薔薇，或許是麻袋裡掉落的。
蘇眉說：如果是小販的話，他為什麼要弄一麻袋薔薇呢，這個薔薇殺手也太浪漫了吧。
按照特案組分析，薔薇殺手在夜間背著一個麻袋，麻袋裡裝著薔薇花瓣還有武器，他嫉惡如仇，殺人不為錢，只是替陌生人報仇，為弱者討回一個公道，他的眼中看得見社會不公和黑暗，他的心中有無法熄滅的怒火，他像武林高手一樣蹬牆而上，潛伏在樹枝間等待目標，然後一躍而下……用一種極端的方式，告訴作惡多端的人，種下了惡的種子，遲早有一天會自食惡果。
他是一個兇手，也是一個浪漫的英雄！
城管隊長和副隊長被殺害，兇手逍遙法外，死者家屬開始聚合在一起到公安局施加壓力。他們認為城管和警察本是一家，都是執法部門。確實如此，城管權力的性質是城市公物警察權，但我國並沒有設置主管城管的部門，也沒有一部全國性的城市管理法規。從各省市來看，城管的職能、權屬部門也是五花八門。比方說，居民區常見的燒烤檔，煙熏火燎擾民生活，環保局、衛生局、公安局、工商局都有權管，但權責不明，互相推諉，為了解決多頭執法、重複執法、效率低下等問題，我國在1997年提出「綜合執法」的新思路，從1997年開始試點，到目前為止，城管仍在試點，至今還沒有個「名分」。
死者家屬拒絕火化，離開公安局後，抬著屍體去了建設局，隨後又去了市政管理處，市委領導迫於壓力，要求公安機關加大偵破力度，限期破案，死者家屬又抬著屍體回到了公安局。
焦書記親自出面安撫死者家屬，隨後召開緊急會議，會議決定了限期破案的日期，同時將懸賞金額增加至二十萬人民幣，通過電視台，報紙，街頭張貼等方式發佈懸賞通告，寄希望於社會各界人士積極提供線索，只要提供偵破線索者，或者助警方抓獲兇手者，獎金以絕對保密方式立即支付。
梁教授不贊同懸賞緝拿這種破案方式，他認為兇手在尋求自我價值，提高懸賞金額之後有可能再次發生命案。然而焦書記一意孤行，他這麼做，主要原因是想給死者家屬一個安慰。
幾天後，又一起兇殺案發生，這一次竟然發生在鬧市，光天化日之下，薔薇殺手現身了。
城管隊長和副隊長遇害後，新任隊長在街頭執法時文明了很多，有時，他甚至會向小販敬個禮。案發當天，新任隊長帶著一群城管在街頭執法，有個僧人在街頭賣藝，圍著很多人看，城管上前要將其趕走，但是僧人不為所動，繼續賣藝討錢，新任隊長想沒收他的東西，僧人拿起一塊磚，怒斥道，想打架我不怕你們。說完，大喝一聲，用手直接就把磚頭敲碎了。新任隊長大驚，連忙說道，我們文明執法，你可千萬別動手，出家人不要打打殺殺的。在城管的勸說之下，僧人罵罵咧咧的收拾東西，拂袖而去。
圍觀群眾哄笑起來。
城管繼續沿街執法，他們在沒收一個賣花小店門外的燈箱時發生了糾紛，店主是一個女孩，她護著燈箱不讓搬，女孩的男朋友上前和城管爭執了幾句，城管剛才被那僧人羞辱，本就有些惱羞成怒，現在終於點燃了囂張氣焰，新任隊長一腳將燈箱踢碎了！
女孩說：你們就不怕薔薇殺手嗎？
新任隊長惡狠狠的對圍觀人群說道：狗屁，誰是薔薇殺手，有種給我站出來，老子不怕。
隊長一手叉腰，一手指指點點，對著圍觀群眾破口大罵。
突然，城管執法車廂上出現了一個頭戴黑色面罩的人，拿著一把消防斧，威風凜凜的站著，圍觀群眾大為驚駭，誰也沒看清楚這個人是怎麼上車的，只見他從車上高高躍起，雙手握著消防斧的手柄，在空中劃了一道弧線，斧子猛的劈在新任城管的腦袋上……
兇殺現場留下了一把消防斧，車廂輪胎附近有一個麻袋，裡面裝有薔薇花瓣和一把匕首。
薔薇殺手離去的時候，城管都嚇呆了，竟然沒人敢上前阻攔，喧鬧的人群閃開了一條道路。薔薇殺手轉過一條小巷，身影不見了。
警方接到報警後，焦書記出動大量警力迅速對案發現場周圍進行布控，特案組對現場近百名圍觀群眾進行了走訪詢問，群眾的回答五花八門：
他帶著面罩，還帶著黑手套，穿著一身休閒運動服，我沒有看到他的臉。
嚇死我了，腦漿子差點蹦我身上啊，那人就像港台片裡的飛虎隊。
當時，大家都在看城管罵街，我沒注意這個人什麼時候上車的。
大白天，這麼多人，竟敢殺人，膽子也太大了吧，你們警察是幹什麼吃的？
……
鬧市殺人，兇手逃匿，案件震驚了整個城市。焦書記和特案組做了大量的工作，梁教授令畫龍去鄭雪劍所在的武校展開調查，重點排查武校裡具有前科和報復社會傾向的學員，蘇眉調看案發現場附近所有的監控錄像，包斬對遺留在現場的凶器等物證進行勘察，消防斧刃上發現了三個人的血型，麻袋和匕首也被證實和前兩起案件有關，這些東西雖然證明了三起命案都是薔薇殺手所為，但是並沒有為破案提供什麼有價值的線索。
兇手留下了殺人工具，但是沒有提取到指紋以及其他和身份有關的東西。
焦書記徹夜未眠，急的像螞蟻一樣團團轉，他在辦公室走來走去。第二天，他將懸賞金額提升至三十萬，要求電視台午間新聞頭條播出，並且不斷滾動播放懸賞通告。任何一起刑偵案件，如果沒有群眾配合，警方很難破案。懸賞升至20萬後，開始有人舉報線索，提高到30萬後，撥打110和打進警方舉報熱線的群眾越來越多了。
案發第三天晚上，一個女孩撥通了110報警電話。
女孩正是案發現場的那個鮮花店店主，當天晚上，她和男朋友放下捲簾門，準備打烊時，一個噴著酒氣的男人閃身闖了進來，男人年輕而帥氣，喝酒喝的臉很紅，眼睛有點發直。
他先是說要買一束玫瑰花，後來又說忘了帶錢。
女孩說，那就明天再來買。
那個男人變得焦躁不安，詢問女孩有沒有撿到什麼東西，女孩問是什麼，男人說一隻錄音筆，前幾天好像掉在這個店門口了。女孩搖頭說沒有。那男人突然變得面目猙獰，掐住女孩的脖子，惡狠狠說道，快把錄音筆還給我，否則我殺了你。
女孩的男朋友猶豫了一下，他舉起一個花瓶，把這個行兇的男人打暈在地。
女孩和男友隨後立即報警。
110巡警將其帶回警局後，進行了簡單的詢問，警方常常會接到一些酒後尋釁肇事的治安案件，誰也沒把這個喝醉的年輕人當回事，然而，筆錄的第一句話就讓民警大吃了一驚。
民警問他：姓名？
他抬起頭說：薔薇殺手！