他把車停在一邊，卻沒有立即下車，而是坐在車裡觀察。這些人才剛剛聚集，信訪辦的相關人員還沒有到來，在此維持秩序的，是派出所的民警。唐小舟掏出電話，給孫志華打電話。孫志華說，唐主任，我正在車上，今天剛剛上班，就聽說了這件事。你現在在哪裡?唐小舟不好說自己在現場，只說，我也在車上。這些人到底是怎麼回事，你知道嗎?孫志華說，信訪這個工作，能有什麼好事?什麼樣的人都有，什麼樣的事都可以遇到。剛才我瞭解過，是丘成縣羅家湖的人。說來話長，我們已經出面協調過好多次了，就是解決不了。等我們見面了，我再具體向你匯報。丘成縣隸屬於滬源市，與陵丘市和東漣市相鄰，處於三角地帶。行政區劃中的這種三角地帶，往往都是盲點地帶。這種現象並非現在才有，歷史上更是如此因此，處於這種地方的民眾，法制觀念制度約束等都很弱，也最容易發生各種各樣的事件。聽說是丘成縣的民眾上訪，唐小舟感到有點頭大。這是自己第一次獨立處理問題，想一想，心裡有點發虛。坐在汽車裡，唐小舟仔細想，自己畢竟是辦公廳的人，這件事，還是先和秘書長通一下氣，聽聽他的意見吧。想到這裡，他拿起手機，撥通江育奇的電話。江育奇說，我就在辦公室，這件事我已經知道了。唐小舟說，關於這件事的處理，秘書長有什麼指示?江育奇說，你剛回來，又是剛接手工作，我看你暫時不要過問了，讓孫主任去處理吧。
唐小舟想，如果早一點給江育奇打這個電話就好了，有他這句話，自己立即調頭走開，裝著根本不知道。現在，他和孫志華通過電話，說明知道此事，如果撒手不管，孫志華會怎麼想?如果真按江育奇所說，撒手不管，說不定，和孫志華之間，矛盾加深了。看來，他還真的不能不管。問題是，怎麼管?按孫志華的說法，這件事已經施了幾年，不是一直施著嗎?今天不解決，明天還可能是自己的事。他說，孫主任給我打過電話，我答應他去現場。江育奇說，這樣啊。那辛苦你了。唐小舟說，我倒不怕辛苦。只是我從沒接觸過這類事，心裡有點虛。請秘書長指點我幾招吧。江育奇說，具體情況，我也不是太瞭解。所以，我也沒什麼好點子給你。只有一點，盡快讓那些人離開省委，就是最大的勝利。信訪辦的人趕到了現場。孫志華並沒有立即出現在上訪人群中，而是走到唐小舟的車旁。唐小舟彎過身，推開副手席的門，讓孫主任上來。不待孫主任坐穩，唐小舟便說，先簡單談一談情況吧。孫志華說，情況還真有點複雜。丘成縣有兩個大4,1，一個4,1王，一個4,1成。這兩個4,1大概有幾百年歷史，也可能更長。像這種古老的大4,1之間，通常都有矛盾，這種矛盾，要追溯到幾百年前，很難分得清誰是誰非。建國以前，這兩個性是老死不相往來的，經常發生宗族械鬥。解放後，人民政府做了大量工作，這兩個姓的矛盾有所緩和，並沒有從根本上解決。因為是兩個古老的大族，這兩族人，在江南省出了一些人物。王性有過一位省政協副主席，以及其他一些政界人物
，成性有好幾位市人大副主任以上的領導。在丘成縣，也有一些重要領導來自這兩大性，目前在位的，就有政法委書記公安局長王清華和司法局長成敢。幾年前，發生了一件不幸的事，王清華的兒子王一彬和幾個同學在家裡玩，為了向同學炫耀，他將父親的配槍偷出來，給同學們看。恰在此時，成敢的女兒成絹麗從門前經過。王一彬把成絹麗叫進來，表示要和她談朋友。成絹麗和王一彬是同班同學，平常並不喜歡他的為人，更不喜歡他的糾纏，當場拒絕。王一彬覺得在同學中很失面子，拿出手槍，指著成絹麗說，你如果不答應，我就打死你。成絹麗可能以為他手裡是假槍，說，你拿一把假槍嚇唬誰啊，你打死我，我也不答應。就在這時，不幸的事情發生了，王一彬手裡的槍響了，子彈打中了成絹麗的額頭。事後調查，王一彬說，他以前從未摸過槍，並不清楚槍的相關知識，當時只是拿著槍揮舞，想嚇唬成絹麗，沒想到槍走火了。不幸發生後，王一彬將手槍扔在現場，和同學一起背起成絹麗送到醫院。醫生檢查證實，成絹麗已經死亡，王一彬嚇壞了，找到一個機會逃走了。案發時，王一彬不滿十六歲，未成年。因為王一彬未成年，又是過失殺人，自然也考慮到王清華是丘成縣政法委書記的身份，此案並沒有在丘成縣辦理，而是交給滬4市。最終，王一彬成了少年犯，在滬4市服刊。成敢自己從事司法工作，知道此案可追究之處不多，只得認了。王成兩族，因為此案，矛盾卻更進一步加深。至此，事件原本告以段落。不料，前年發生了一件節外生枝的事。王一彬的母親想念兒子，四處托人找關係，把兒子提前釋放了。成家見王一彬刊期未滿便
出來了，十分氣憤，開始四處告狀。王一彬出來，並沒有辦任何手續。這種事如果發生在普通人身上，是很容易告發的，處理起來也容易，只要將王一彬再收進去，就可以平息。可是，有一種傳說，王清華可能接任市委常委、市政法委書記。因為有了這個前提，事情變得微妙起來。王清華對此始終沒有明確表態，別人不敢輕易動作，擔心得罪了王清華。王一彬沒有進去，成家不依，一直在告狀。成敢的身份不同，自然不好出面，主要出面的是成敢的妻子。因為此事的影響，提拔王清華的事，被擱了起來，一擱就是兩年。誰都沒料到，出現了意外，一次上訪途中，發生車禍，成妻身亡。如此一來，矛盾更進一步激化。成妻死亡的第二天，王一彬被收監。可事情到了這一步，成家無論如何不肯善罷干休，成敢繼妻子之後，開始上訪。他的訴求不再是將王一彬送進監獄，而是要告倒王清華。成敢因為告狀，經常不上班，縣裡便以這個理由，停了他的局長職務。如此一來，矛盾更進一步激化。同時被激化的，還有王成兩族的矛盾。成敢以及成氏家族，數次前往省市上訪，省裡已經多次和市裡通氣，要求他們處理好此事。市裡每次也都答應得很好，表示一定會妥善處理。唐小舟認真聽完，仔細想了想，問孫志華，這類案子，省裡一般是怎麼處理的?孫志華說，信訪辦不是執法單位，沒有處置權，只能轉相關部門處理。像成敢這件案子，屬於丘成縣的案子，考慮到王清華是縣政法委書記，案子如果轉到縣裡，他們也會覺得棘手，根本不可能處理。所以，我們每次都是和市相關部門
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唐小舟問，今天的事，你準備怎麼處理？孫志華說，能怎麼處理?先瞭解一下到底是怎麼回事，然後勸他們回去。這件事的處理，恐怕還只能是在市裡。唐小舟和孫志華一起下車，走到上訪人群中。這些人很有組織，站在那裡，舉著標語，既不喊話，也沒有誰情緒激動。大批的警察在一旁警戒，他們只是站在那裡，倒顯得無所事事，信訪辦的相關人員在與上訪人員交涉，勸他們離去。可無論他們說什麼，上訪人員就是笠之不理。唐小舟隨著孫志華走過去。孫志華問，成敢在哪裡?怎麼沒看到他?其中有一個人認識孫志華，說，孫主任來了?成局長沒來，我們是自發來的，與成局長無關。孫志華說，我又不是三歲孩子，你這話我能相信嗎?叫成敢來。那人說，真的與成局長沒關係。旁邊也有人說，是啊，道路不平旁人珠，我們是看不過眼，才來的。孫志華說，到底是怎麼回事?上次不是說得好好的嗎?那人說，市裡那些當官的，官官相護，根本就不想解決問題。我們聽說，王清華提拔的事已經定了，報到了省裡，等著上會了。聽說這件事，唐小舟一言未發，走到旁邊，拿起電話，給吉戎菲打了一個電話。吉戎菲的手機在孔思勤手裡，免不了要說幾句別的話。唐小舟問，新工作感覺怎麼樣?孔思勤說，謝謝首長關心。我也不知道幹得好還是不好，我只能說問心無愧。唐小舟說，我知道你一定能幹好。孔思勤說，這就難說了，沒想到當秘
書學問還真是大。哪天有時間，我請你吃飯，向你拜師好不好夕唐小舟說，好哇。又說，戎菲部長有時間嗎?我和她說幾句話。孔思勤並沒有說有時間還是沒時間，只是說，你等一下，我去看看。唐小舟暗想，孔思勤天生有悟性，僅這一句話，就可以看出，她這個秘書當得很不錯。她並不清廷唐小舟和吉戎菲的私交，也不清廷吉戎菲是否肯接這個電話，更進一步，她不能大包大攬替吉戎菲攬下這件事。所以，她的回答非常圓滑技巧，既不說吉戎菲有沒有時間，也不說自己去請示，而是說去看看。她去請示吉戎菲，吉戎菲若說不接這個電話，她便可以找理由推脫，諸如部長在開會之類沒過多久，吉戎菲接起了電話。吉戎菲說，小舟你好，我馬上要去開個會，你長話短說。唐小舟說，省委大門被人堵了，你應該聽說了吧。吉戎菲說，是啊，剛才有人告訴我了，是怎麼回事?唐小舟說，這事一句話說不清，我只問一件事。這些上訪人員說，他們來上訪，是因為聽到一個消息，說是要提拔丘成縣政法委書記王清華。據說馬上要上會，我想瞭解一下，這個消息是不是真的?吉戎菲說，是真的，先解決公安局局長，後一步解決政法委書記和市委常委。我們正準備派人去考察。唐小舟又問，是省裡誰的意思嗎?吉戎菲說，不是，市裡和省公安廳看中的人選。唐小舟又分別給監察廳以及公安廳打電話，希望他們派人過來。
打完電話，回到孫志華身邊，孫志華還在那裡和上訪人員交涉。唐小舟輕輕拉了一下他。他看了唐小舟一眼，隨後跟他走到一旁。唐小舟小聲地問他，你認為成敢一定來了嗎?孫志華說，他肯定在，只不過沒有出面。唐小舟又說，我有一點不明白，省信訪辦為什麼不協調有關部門一起來處理這件事?孫志華說，趙書記不是強調自掃門前雪嗎?這件事，原本就是滬源市的事，他們拉的屎，他們應該自己楷乾淨。我們也曾協調過一些部門，他們的做法，和我們差不多，就是轉給市裡的相關部門，結果沒什麼區別。這樣的事，市裡如果不管，省裡很難辦，有勁使不上。唐小舟明白了，信訪部門原本就不是一個權力部門，只是一個協調部門，他們無權處理任何一起信訪事件，只能協調相關部門去處理。可這個相關部門，就是一件更難說的事了，誰都知道涉及信訪的事麻煩，能推就推，能躲就躲，誰都不想惹事。最終，一定是將事情推到了責任部門。責任部門是誰?自然就是利益相關者，涉及的人，甚至是關鍵負責人，除非這個負責人自己願意出面處理，否則，這件事，根本無法解決。以眼前的上訪案為例，省信訪辦無權對此案並沒有管轄權，他們管的是涉及副廳級以上幹部的上訪案，王清華目前還只是正處級。省信訪辦能做的，也就是協調省公安廳或者滬源市信訪辦。省公安廳怎麼辦?恐怕也就是由信訪室出面，將相關信訪件，轉給市公安局信訪室了。市公安局信訪室又能怎麼辦?轉給縣公安局。縣公安局信訪組，敢辦公安局長、政法委書記?除非他們不想混了。至於
盧源市信訪局，工作程序大概也差不多，名義上，他們管轄的是涉及副處級又上幹部的信訪案件。王清華雖然在此範圍，可人家是縣委常委，這個職務的幹部，沒有市委點頭，誰都不敢辦。為了應付上面的協調，只好將信訪函轉給縣信訪局。縣信訪局才只是一個副科級單位，敢對縣委常委怎麼樣?別說縣信訪局不敢處理，就算是縣委書記下令調查一個縣委常委，也要冒很大政治風險。由此可以看出，信訪工作難搞，其實是機制上的。唐小舟說，我已經通知了省公安廳和監察廳來人，具體的事，我來協調。孫主任，你設法通知成敢到場。如果他不來，那我們也就不管了。孫志華說，好好好，有唐主任出面，我就放心了。和孫志華談妥，唐小舟進了派出所的值班室。沒過多久，監察廳來了一位副廳長。唐小舟和此人挺熟，他是容易的丈夫茅正余。唐小舟和他說話，先問了容易的情況，他說還好，辦公室出身，處理工作四平八穩。學校那種地方，需要的就是平衡力，她正好可以派上用場。又問起相關情況，唐小舟作了簡要介紹。茅正余表示，這件事他是第一次聽說，信訪辦當初只是和監察廳相關部門聯繫，而相關部門按照辦事程序，將案子下轉了。又聊了幾句，孫志華帶著成敢來了。唐小舟認真看了一眼，發現這個中年男人顯得很落魄，鬍子都沒刮，頭髮有些長，衣服很髒，面上有些菜色，不像一名幹部，完全就是一個上訪者形象。唐小舟暗想，時世造人，想當初，面前這名男子當司法局長的時候，大概也是風光得很吧，命運的浪頭幾個折騰，就可以把一個人變成另一個人。
孫志華也沒和唐小舟以及茅正余打招呼，請成敢坐下，然後看著唐小舟。唐小舟不好冷場，問成敢，成敢是吧?說說你的具體要求吧。成敢大概見唐小舟最年輕，不是太信任他，只是看了他一眼，卻沒說。孫志華介紹說，這是辦公廳的唐主任。唐小舟糾正說，不是主任。我叫唐小舟，你可以叫我小唐或者小舟。今天，我把監察廳的茅廳長叫來了，等一下，公安廳還會來一個同志。眼下這件事，最好是在這裡解決掉。你曾經是幹部，應該是知道政策，這件事，施下去，對誰都不好。成敢說，我只要求一個公平公正合法的處理。我的要求很簡單，我希望有人過問一下，王清華的槍，是怎麼到他兒子手裡的。槍支管理有嚴格規定，一個公安人員的配槍被別人拿走，而且用這支槍殺了人，這支槍的所有者，應該承擔什麼樣的責任？