韓復矩死的時候。孟享正在和周白制定著地盤上的民生規劃。
隨著鬼子進攻的停滯，孟享開始把注意力轉移到了民生發展上來。地盤上已經出現了餓死人的事情了。
昨天，周白拿著一份文報直接堵住了孟享。最近幾天因為天氣驟冷，各地負責治安的警察和地方保甲已經抬出了7具因為饑寒而死的屍體。
「不是各處都有粥棚嗎？」孟享有些羞惱的問鼠二道，為了不餓死人，各地建立了一百處救濟的粥棚。雖然吃不飽，但每天救濟的量也能保障人餓不死。孟享還專門抽調了出了二百名克隆兵負責輪流執行監督。
「粥棚沒有問題。可並不是所有的窮人都來領粥，而且還出現了有人搶奪他人米粥的事情。這幾個人的死亡倒是不能全怪施粥不利。」周白忙接話道。
「那搶粥的人呢？這治安不是也有人在管理嗎？」孟享繼續問鼠二。
「幾個搶粥的人已經被抓住了，可這流民眾多，沒有具體的安置，吃不飽飯，只怕以後問題更多。」周白又接話道。
孟享不語。
人人有飯吃，人人有工作，這個可是當初孟享誇出的海口。但執行起來，千頭百緒，不是一時間就能理順的。
「我已經初步盤查了當地的經濟運轉情況，此次前來是為了向將軍稟報一二。」周白先開口道。
「哦？周先生儘管暢言！」
「人無名而不立！既然將軍要管理，必須先要名正言順。此時韓復矩被拘，山東主席的名頭被沈鴻烈暫時接去了，但我們所佔地盤周圍也需要有讓老百姓信服的政府機構。老是軍管，也是不合適的。需要兩者結合，有松有馳才好！」周白上來直接說道，他一直反感軍人涉政，對著軍管很是排斥。
孟享微微點了點頭，國人向來注重名頭，尤其是對老百姓，官府這面大旗還是很管用的。
周白見孟享點頭，臉上一時浮起了些笑容道：「按照現在我們管轄的地區來看，可以重新調整行政區。」他看了一眼在認真聽著的孟享繼續道，「可以分為兩市五縣。」
「哪兩市五縣？」孟享很配合的問道。
「兩市可以分為濟南市和齊都市，另有章丘、博山、博興、青州、壽光五縣。」周白取出地圖，一路比劃著解釋道，「現在官員太少，只能大而統管，慢慢的增加人手，經營地方。」
「我們不就還要添置一個地區，萊蕪！」孟享聽他說著行政區域，心中一動笑道。他剛安排人準備護送基地車去萊蕪安置。
這一段時間風聲很緊，海岸線已經被鬼子封鎖了，即使是外國船隻也是緊緊盯著。此時想把龐大的基地送出去很難，即使是掛上外國商行的招牌，也可能面臨著鬼子軍艦的監視，甚至是探查。已經有幾隻英法洋行的船配合鬼子接受了例行的檢查，而英法當局卻對此沒有絲毫反應。
不得已，孟享把剛生產出來的基地車準備派往萊蕪。韓復矩已經被捕，前景不妙。鬼子在泰安駐紮，暫時沒有動靜。此時萊蕪只有展書堂的81這個丙級師被困在那裡。於是，孟享不自覺的就把目光注視到了萊蕪這裡。
萊蕪多山，易守難攻。後世那裡有個萊鋼，附近有豐富的鐵礦石和煤炭資源。利於分基地安置。在那裡設置分基地，正好和濟南分基地以及主基地成三角佈置，相隔都在一百公里左右。直接護住了主基地的南側。而且離著徐州更近了。
「嗯！好！萊蕪自古有鐵煤之便，那裡可以好好規劃一番。也暫時設立一個市，這樣就要再另外加上一個沂源縣。」周白看著孟享的比劃的範圍，立即反應了過來。
「若是行政區一定，就要抓緊時間派人管理，可利用冬閒時節，先從興修水利入手，以準備來年春耕，爭取夏糧豐收，以解缺糧之患。」周白謹慎道。
韓復矩在政多年，對於地方管理還不錯。水利設施稍加修飾即可使用。只是熬到夏糧豐收，這地盤上的糧食恐怕還不夠。
孟享見到他的臉色，就知道他的擔心了。也鄭重的點了點頭道：「糧食問題，我會再想辦法解決一部分的。」
「水利設施可以以賑工的方式，這樣就可以安置一部分流民。」周白道。
孟享心中一動，道：「不止是修水利，還可以大修水利，修建水庫。另外各地的道路也需要大修，道路通暢了，才方便流通交往，也方便管理。多建設公共設施，就可以安置大量的人員，為他們多提供就業的機會了。」
「你這是要推行羅斯福的新政了！」周白微微笑道。
「也算是吧！」孟享只是記起後世的一些做法，也同時想起前兩年美國人正在這麼幹著，建水庫建大廈，修路修橋不斷，年前的那座標誌性的金門大橋的還剛剛建成。
「這種法子確實不錯，不過卻需要大量的資金支持！」周白略皺眉頭道，「我還要提醒一句，法幣有些流通不暢，要提早注意。」
孟享早知道法幣要貶值，戶頭上的錢可早換成了其他的貨幣。他想到了自己從南京收繳的那套印版，問道：「我們能不能自己發行貨幣？」
對於這個時代他不清楚，反正後世是絕對不行，但此時他好像記得各類貨幣不少的。
周白搖頭一笑道：「自從33年法幣定論後，各地發行的貨幣已經逐漸收回了。國家有統一的貨幣，是百姓之福啊！」他沒有直接說，但卻推出了百姓的大帽子。
孟享一聽就知道發行法幣更不行，那只會讓貨幣市場更混亂，吃虧的還是百姓。若是此舉，無異於鬼子後來推行的假鈔戰術。
「不過，有三種方法還可緩解一時的財政緊張！」周白猶豫了一下，還是說道，之前他一直不曾建議如此，就是怕擾亂國內的金融秩序。
「哪三種？」孟享感興趣道。
「一是造金屬貨幣，銀元、銅元。賺取利差。」周白先提出了這一個，相對來說，金屬貨幣對於金融市場的衝擊要小一些，畢竟有其價值存在，但多了一樣的要讓金融市場崩潰，他們的實際價值始終要比面值要低不少。
孟享點了點頭，韓復矩就有造銀設備，走得匆忙，還留下了不少，再加上重新添置的，可以發行一整套的金屬貨幣，以備戰亂之需。戰亂時節，百姓就認可真金白銀。
「第二是發行戰爭債券。這個大多數是中央管理著，就看能不能從中調運一部分，自己來發行地方債券。」周白說道。其實地方發行，此時中央管理還並不是很嚴格。只是周白不清楚先鋒軍的實力，若是大把的債券發行了出去，最後不回收了，成了一張張的白紙，豈不是害人？但經過盤查後，周白才有點信心發行債券。
「不錯！」
「第三就是發行軍票。」周白稍一猶豫，說出了第三點。
「軍票？」孟享乍聽之下，一下子聯想到了鬼子的軍票。