陳升之第一個就不相信，懷疑地問：「鄭公，乃是你的真心話？」
鄭朗道：「以和為貴吧，我們宋朝那麼多問題，得和平發展，爭議留給後人解決。」
「後人解決？後人就能強大？」陳升之更是莫名其妙。
「眼下那麼多困難，不先解決困難，如何解決邊境糾紛？」
「鄭公，國家那麼大，無論什麼時候都有困難，失去了雄心，後人會更軟弱！」陳旭，應當是陳升之乃是韓琦心腹，受韓琦影響很深，如今又似乎與激進的王安石走在一起，當然，他不是嚴格意義上的激進派，但不是保守派。這筆交易怎麼看怎麼地不划算，作為西府宰執之一，自然強烈反對。什麼留給後人解決，簡直是軟弱無能，貪生怕死的代言人嘛。別人能說，你鄭行知不能說。
鄭朗打了一個哈哈道：「以仁為本，以義為節，仁，愛人也。說不定後人比我們更好呢。」
陳升之氣得要暴走。
因為鄭朗清晰地在修著儒學中就提到過，儒家之道，內聖外王，故中庸說國是治的，天下是平的，何為內聖外王，對內以仁為本，以義為節，對外則不同，這些蕃人少知王道之化，有理也辨不通，多半給他們好心，反而當成驢肝肺，以為是軟弱，加倍地欺侮。故用在外時，與易的卦象一樣，是顛倒過來的，內是仁為本，義為節，外則成了義為本，仁為節，這才能構成一個完整的國與天下的觀念。
當時這些言論發表出去後，一度還引起過很大的爭議。也不能說沒有道理，比如西夏，宋朝對西夏不好嗎？契丹出兵，大肆市易。甚至默認西夏將大批青鹽運向宋朝，變相地支持西夏對抗契丹，危機度過，沒藏兄妹是如何回報宋朝的？沒藏叛，宋朝再度出兵，將沒藏叛亂鎮壓下去，以李諒祚一統西夏，李諒祚又如何回報宋朝的？
想到這裡。陳升之又看著鄭朗，以及趙頊。見兩人皆在微笑，心有所動，於是不言。
趙頊原來也不大相信的，但一個月前，鄭朗就上密奏。預料到了今天的事，由是信心滿滿。
擺了擺手道：「就這樣吧。」
不知道鄭朗葫蘆裡賣的是什麼藥，但至今，大多數宋朝的士大夫們依然以苟和派為主，從一開始得到綏州就一直反對，因為理由不充分，沒有得逞，如今終於將這個燙手的山芋扔出去。立即將宋朝的答覆傳給西夏使者都羅重進。
都羅重進聽後略一猶豫，土門、安遠寨到長城嶺一帶。原來沒有那麼多堡砦的，只有數堡而己，後來慶歷議和後，西夏學習宋朝，建堡築砦蠶食延州到保安軍西北的領土，於是堡砦越築越多。領土是誰的，宋朝認為是宋朝的，西夏認為是西夏的，但九成以上堡砦卻是西夏建設的。因此都羅重進前來商議。土門乃是宋朝的。交還給宋朝，其他幾十堡皆是西夏的。並沒有想用它們交易，雖得到綏州，平滅嵬名山還須廢很大的jīng力，宋朝得到三十六堡，若派兵駐守，以後再無進攻延州的空間。
輕重無法掌握，只能答道：「謝過皇上恩典，然臣監行之前，我主與太后並沒有提及，我必須回去稟報。」
一群士大夫有些傻眼，明明是宋朝一樁很吃虧的生意，看樣子這名西夏使者還不大樂意，為何哉？
鄭朗聽到下屬稟報，微微一笑。
道理似乎是很簡單的道理，但不管是宋朝，還是以後，卻一再在上面載觔斗。
沒有管，不痛到骨子裡，苟和派會一直佔據主流。打開卷宗，乃是幾十名武將考核記錄，也是最後一批團指揮使名單。不僅團指使，還有各營指使，各營指使人數太多了，好幾千人，必須以後慢慢考核，鄭朗不可能一直呆在西府，能管一管的不過是各團指揮使最終名單，一共有四百多名團指使，還不包括各種蕃兵，蕃兵不行，為了照顧各族酋長，皆是酋長或者其子弟擔任。還有南方的一些鄉兵與廂軍，因為路程遠，未來得及來到京城，有的土兵本身就是蠻人組成，與蕃兵一樣，不必要進行考核。其他的禁軍、廂軍與鄉軍逐一編製成團。經過考核後，基本上能保障團指使這一塊沒有多少真正意義上的廢物了，懂一些武藝，對戰陣與謀略、兵法稍稍jīng通一些，其中鄭朗還發現了二十幾名比較優秀的年青將領。注意了，未露聲se，就像王韶一樣，資質雖佳，還要經過磨練，才成變成璞玉。
放下卷宗，到了這時，第二步改革也漸漸到了尾聲。
走出西府，回到家中，派家僕將司馬光喊來，遞了一份手稿給司馬光，讀中其中的一段：「今農夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不過百畝，百畝之收不過百石。chūn耕，夏耘，秋獲，冬藏，伐薪樵，治官府，給徭役；chūn不得避風塵，夏不得避署熱，秋不得避yīn雨，冬不得避寒凍，四時之間，無ri休息。又私自送往迎來，弔死問疾，養孤長幼在其中。勤苦如此，尚復被水旱之災，急政暴虐，賦斂不時，朝令而暮改。當具有者半賈而賣，無者取倍稱之息；於是有賣田宅、鬻子孫以償債者矣。而商賈大者積貯倍息，小者坐列販賣，cāo其奇贏，ri游都市，乘上之急，所賣必倍。故其男不耕耘，女不蠶織，衣必文采，食必粱肉；無農夫之苦，有阡陌之得。因其富厚，交通王侯，力過吏勢，以利相傾；千里游遨，冠蓋相望，乘堅策肥，履絲曳縞。此商人所以兼併農人，農人所以流亡者也。今法律賤商人，商人已富貴矣；尊農夫，農夫已貧賤矣。故俗之所貴，主之所賤也；吏之所卑，法之所尊也。上下相反，好惡乖迕，而yu國富法立，不可得也。」
出自晁錯的《論貴粟疏》。
因鄭朗提議，趙頊刻意調派一些文學人士。協助司馬光撰寫《通志》，已經修到卷二十漢紀十二。在第十五卷孝文十二年，司馬光刻意將此篇疏文全篇摘出來，整整佔據這一年紀事篇九成以上的篇幅。
糧食在古代是十分重要的，老百姓吃不飽，可不管你是什麼孔子老子，在飢寒交迫下，即便孔夫子做皇帝。也會揭竿而起。大約這才是司馬光看中此篇文章的原因。
讀完後，鄭朗歎道：「說得好啊，雖我朝糧食增產，一畝產量能有兩石多，可在漢朝一戶能有百畝土地，我朝卻不及其三分之一。有的五等戶人家僅有數畝十幾畝耕地。就是這點田地，要服勞役，要交稅，要交際，要有生死病死，要有婚嫁迎娶，要撫養老人，要養兒育女，要吃喝穿住。平時能勉強半饑不飽，一有天災來臨，朝廷雖禁止，百姓仍然要賣兒賣女，或者流離失所。但是豪戶穿著華美的絲綢，駕馭著高貴的寶馬，乘坐著堅固的馬車，甚至腳下一雙羅襪能值幾金。可他們仍然不滿足，對國家隱田。對貧困百姓巧取豪奪。大肆兼併……」
「鄭公，yu速則不達也。」
「我知道yu速則不達。但君實，不管快或者是慢，要不要做一點什麼？」
「德化。」
「德化也要刑律來輔助，否則就是墨式德化，你下去了，也德化了，若不最終動用律法武器，能得多少隱田？」鄭朗說到這裡，心裡在想一件事，司馬光好歹是自己學生，也能算是一個重情義的人，否則此時在朝堂上多半成為自己死對頭了。其實不管德化，或者其他的什麼，都是借口。就像後世的房屋一樣，為了剝削百姓，滿足自己的yu望，說中國人多地少，有可能是，但密度當真及倭國、南方一些國家，阿三，或者西歐諸國？又說城市化，許多農民未進城呢。不知道農民種的是大米還是黃金，若不是黃金，靠一畝地一千幾百斤大米，種籽化肥農藥，到猴年馬月才能買得起一棟房子。一個房屋套著，還能做什麼夢，惡夢！
此時、彼時！
又拿出一本冊子說道：「你在漢紀一里借韓信之嘴寫到韓信問漢高祖，今東鄉爭權天下，豈非項王耶？漢高祖答道，然。韓琦又問，大王自料勇悍仁強孰與項王？漢高祖默然良久，道，不如也。韓信再拜曰，惟信亦以為大王不如也。然臣嘗事之，請言項王之為人也。項王暗噁叱吒，千人皆廢，然不能任屬賢將，此特匹夫之勇耳。項王見人，恭敬慈愛，言語嘔嘔，人有疾病，涕泣分食飲；至使人，有功當封爵者，印刓敝，忍不能予，此所謂婦人之仁也。項王雖霸天下而臣諸侯，不居關中而都彭城；背義帝之約，而以親愛王諸侯，不平；逐其故主而王其將相，又遷逐義帝置江南；所過無不殘滅，百姓不親附，特劫於威強耳。名雖為霸，實失天下心，故其強易弱。今大王誠能反其道，任天下武勇，何所不誅！以天下城邑封功臣，何所不服！以義兵從思東歸之士，何所不散！且三秦王為秦將，將秦子弟數歲矣，所殺亡不可勝計；又欺其眾降諸侯，至新安，項王詐坑秦降卒二十餘萬，唯獨邯、欣、翳得脫。秦父兄怨此三人，痛入骨髓。今楚強以威王此三人，秦民莫愛也。大王之入武關，秋毫無所害；除秦苛法，與秦民約法三章；秦民無不yu得大王王秦者。於諸侯之約，大王當王關中，民咸知之；大王失職入漢中，秦民無不恨者。今大王舉而東，三秦可傳檄而定也。」
「項王仁是婦人之仁，所過殘滅，詐坑秦降卒二十餘萬，愛人也只是假愛，愛諸侯非不愛民。漢高祖入武關，秋毫無犯，除秦苛法，約法三章，此乃真仁也，愛民，愛的乃是天下百姓。由是漢高祖一入漢中，父老響應，東向鴻溝，最終得天下。君實，你所愛的是權貴士大夫，還是天下的民？」
不是我說的，乃是你說的。
「鄭公，自從你用雷霆手段改革以來，許多人更加激進sāo動，我擔心會重蹈慶歷新政之轍。」
「是啊，我也想到過了，故我每次改革後，都會停上一段時間，做一些退讓進行安撫。但是隱田之傷會有多重。你想過嗎？兩稅在國家收入中雖不及唐漢比例，仍是大頭，就是償還天下欠負後，天災**，還有想不到的兵事，兩稅可以免去嗎？不但不能免，朝廷不再加稅對百姓來說，就算是一份生機了。兩稅那麼多。又有許多士大夫與權貴耕地少稅免稅，田隱得越多，稅務就越重。兩廣炎勢難當，瘧疾至今並不能保障真正根除，為何有那麼多老百姓前去兩廣？生活所逼迫也。但就是兩廣，終有人滿為患之時。到時又逃向哪裡？」
「鄭公為何讓我下去？」
「君實，我讓你下去，是減少紛爭，從寬處理，非是讓你百般牽就。不錯，此次清查隱田，你做得最好，矛盾少，又取得成效。但去年的震懾也被你耗之一空了。自此以後。每次清查，這些主戶們必象去年一樣，不斷地試探著朝廷底線。但有幾個士大夫能有你的智慧，控制著這條底線。即便每次讓你領手，失去這個震懾力，二次三次，四次後，休想九萬頃隱田，就是你下去。一萬頃隱田也未必能得到。繁與簡。苛與寬往往就是一線之隔。鄭莊公非是愛共叔段，乃是害共叔段。你也非是愛士大夫。乃是害士大夫，貧富失衡，國家繼續積貧積弱，要麼被外番侵犯，要麼揭竿而起，國家崩解。唐朝五姓七家都能消失在歷史長河中，況且普通的士大夫！此也是婦人之愛也！」
崔嫻在邊上嗔怪地看著鄭朗。
好歹他還是你的得意門生，不嫌說話太重了嗎？
實際作為崔家女，也算是權貴之一，對丈夫一些作法，她與司馬光想法很相近，認為鄭朗做得略有些激進。
鄭朗衝她搖頭笑了笑，對正在思考的司馬光又說道：「君實，我五十出頭，你也近五十，歲月無情，你我黃金時光不多，就算是身體健康，也不過二十年的政治壽命。過了七十，縱然身體平安，也沒有現在這等jīng力。你的經術之才，介甫的經營之道，再加我，難道不想攜手，共創一個美好的未來嗎？國家在經歷重要的脫變，上去了，國家會再度強大起來，下去了，以後又上哪兒找你我介甫這樣的人才？」
倒不是傲慢之語。
就算有一個穿越者前來，未必有硬盤，未必有鄭朗的好耐心與苦功夫，以及小宅的心態。況且象司馬光與王安石，在歷史長河裡也找不出來多少。又道：「讓我們替國家，替陛下開創一個歷史吧。」
「喏。」司馬光正se道。
不管什麼想法，他也想國家變得更好。
鄭朗又道：「來，我們再說一說南效祭天禮……」
幾天後，王安石與司馬光聯手上了一篇札子，講南郊祭天禮。
南效祭天禮創自秦始皇，皇帝必須親自參加的大祭禮，不過秦朝短祚，沒能很好執行，漢武帝撿了過去，說是三年一祭，也未能很好地執行，到了東漢，再次荒廢。三國南北朝更不用說了，唐朝直到唐玄宗這才恢復過來。宋朝宋太祖時只執行了四次，宋太宗執行了五次。宋真宗五次南郊，一次東郊。宋仁宗時九次南郊，實際是十五次。
中間有區別，狹義的南郊祭天大禮僅指冬至南郊大禮，廣義的包括冬至圜丘南郊大禮、季秋吉辛ri明堂大禮、正月圜丘祈谷大禮三大類，若包括後兩者，宋真宗基本執行了三年一次大禮，宋仁宗則是不止。
兩人進諫非是阻止頻繁的南郊祭天大禮，阻止的乃是大禮之外的東西。
祭天大禮，並南郊拜明堂，還有就是撫民，何謂撫民，寬賦役，大赦，賞賜，慰貧苦。一祭上蒼祖宗，二撫民以表心誠愛民。可這個撫民越來越變了味道。第一個就是大赦，因為南郊祭成了規矩與制度，往往一些窮惡極惡之徒，犯了事後逃匿，等到南郊祭來臨投案自首，前面還沒有判決，後面大赦下來就赦免了，因此這少數人越來越危害鄉里。第一諫就是諫改大赦為小赦，輕罪者赦免，一些屢犯與一些大罪者不得赦，以免破壞國家治安，使官吏奔波疲命。
第二個就是慰貧苦，但錢帛到了官吏手中，層層剋扣。天知道慰了多少貧苦，當然，二人也沒有提議將這些錢帛交給慈善會主持，畢竟有瓜田李下之嫌。民間的還是民間的，朝廷不去干涉它。慰貧苦是必須的，不用臨時抱佛腳，即便上天有靈，也未必領這個情份。於其臨時抱佛腳。不如平時多執行一些善政。
寬賦役也是如此。
第三就是賞賜，這是重中之重，包括對兵士的賞賜，蔭補，賞賜官員官爵等等。
原本是仁民之舉，然而花費越來越大。宋太宗時一次郊丘，僅賞緡錢五百餘萬，真宗時增加到七百餘萬，到仁宗時僅是一次明堂禮就花費一千兩百餘萬，這個一千兩百餘萬還不包括額外的錢帛柴炭米糧賞賜，與加官進爵的。實際一次郊祭帶來的無形浪費能達到兩千多萬緡。
它已經不是仁政，而是勞民傷財的慶典了。
其次，三年一次南郊祭，二人不敢說改成五年。可是朝廷制度已經規訂，在冗官未解決之前，五年一次蔭補，這個衝突怎麼解決？
二人博學多才，引據論典，但如何減少這個浪費，使它成為真正的仁政，因為牽連太多，只提出來。未提出解決方案。想成為仁政簡單。減少賞賜，往哪裡減？減兵士的。兵士十有仈jiǔ會嘩變，減官員的，馬上就會成為眾矢之的。
但已經足矣。
這篇札子出來，就會有人反思。
鄭朗只對司馬光說了一句話，你與介甫商議商議。
聽著王安石宣讀札子，看了一眼王安石，又看了一眼司馬光，讚許地額首示意。
能合作，讓鄭朗十分高興。
司馬光只是苦笑，希望這一年時間早點過去吧。到明年這時，改革水落石出了，老師收手，恢復以前的微調，減少全國的sāo動。
王安石讀完，趙頊問：「王卿，可有解決之道。」
王安石不答，而是看了看大殿的群臣以及殿外拱衛jǐng備的兵士。
趙頊也不說話了。
有解決之道，不在王安石嘴中，而是在自己心中。賞賜有多少，終是自己一句話的，但不能說出來。
等王安石說完，錢述說道：「陛下，臣有一本，諸官補缺。」
「奏來。」
也就是下去隨司馬光清查隱田的職官補缺。解決冗官之道最快的辦法就是裁官，但一裁官動盪必多，最後鄭朗做了謙讓。可在選官方面就十分嚴格了，空缺出來，必須有職官蔭補，蔭補時必須有知州以上官員保薦，因為恢復了真宗時代的連坐法，若保薦的職官任差後有貪法等私罪行為，保薦官也必處罰，因此保薦時保薦官員不得不慎重地考察保薦人的品行。未必能百分之百管用，可會起到一些作用。
保薦人名單到了中書後，再進行甄別，放於一些官員身邊擔任小吏進一步的勘磨，然後保薦官根據保薦人在吏職上勘磨的表現，進行第二次判斷保薦，這個就是治平改制中的二次保薦制度。
源頭上增加官員任命的難度，減少官員數量。現在仍然不起作用，那麼多官員銓選下來，除了少數老弱病殘，還有一些貪污暴斂的官員，特別是貪污官員，到處借錢，一些官員從中撈取便宜，私自做賬，也逐一查出來了，僅此一項就為國家帶來近千萬緡的損失，這些官員是徹底下去了。然而其他官員多少有人脈關係，再加上龐大的職官，僧多粥少，去年鄭朗逐一盤查，從中選出五百餘名官員隨司馬光再次勘磨。這中間僅能摘出四百名官員得到實差。
其實這種嚴格的勘磨製度與保薦制度若不破壞的話，君王不算太昏庸，不僅能有效地防止官員數量再膨脹，還對官員風氣起到扭轉作用。
司馬光回來，鄭朗銓落了幾十名表現不好的職官，將餘下的送到吏部內流銓，進行再次摘選，然後交給審官院確認，因為規模龐大，必須上報給趙頊，趙頊再交給兩制審議，最後才能通過。
此舉乃是君臣最滿意的地方。
進一步掣肘相權，以後不會出現宰相若是李林甫之流，便能迅速敗壞國政的情況。
名單太長了，趙頊說道：「錢卿，交給兩制吧。」
「喏。」
三司使吳充站出來說道：「陛下，臣奏去年國家出納。」
僅一句，所有大臣一起豎起耳朵，鄭朗折騰了一年大半年，好壞不大好評價，有好的一面，還有許多讓大家不滿意的地方。不可能所有人皆滿意的，黃瓜白菜，各有所愛，各人有各人的想法，排斥的大臣並不多，畢竟鄭朗所付的努力皆是看到的，反對的地方不少。但這個好與壞，主要就是財政。財政的好處，則是證明變法的好處！