在天外天大酒店十九樓報名，說明來意，見到局長小強之後，他們直奔主題，第一件事就是請小強到Y市主持打黑工作。
小強正希望能夠抬高特別行動局的影響力，沒有多想就同意了。
然後將X市交給黑燕，自己帶了飛鳳、夜鶯，直奔Y市。
到了Y市，先下榻在悅賓大酒店，召集各級領導開會，宣佈《特別行動局》打黑核心內容。
前提是：所有領導加入特別行動局，成為局員。
之後，又像X市一樣發起了大規模的打黑行動，因為「前惡不計」這條保護性的原則存在，保證了打黑官員可以逃避前責，這些官員在打黑時毫不手軟，為了體現自己的打黑決定，大打特打，將一些惡霸勢力連根拔起，一網打盡。
考慮到孤軍奮戰終究孤掌難鳴，小強突然生出一個主意，應該開辦一所正規化的學校，就像當初的黃埔軍校一樣，一批一批的訓練學生，讓他們特別行動局的成為有生力量，參入到反腐反黑大軍中來。
於是，他又召集X、Y兩市重要領導，提出了這個主張。
眾人一聽，無不贊同，究其原因，如果真的開辦這麼一個學校，他們就是第一批學員，出來之後地位至尊，想不贊同都難呀。
小強當然也有自己的想法：其實他的目的並不是為了培養這些曾經百分之九十以上貪過腐敗過的貪官們，而是培養自己的勢力，他們不應該是這些貪官，而是一些精強力壯的年輕人，到時，他可以到各級學校挑選素質過硬的一些大學學生作為主要對象，發展成特別行動局的中堅力量。
學校地址很快就選好了，就選在X城郊一處荒棄的地面上，寬、長、後面有山、側面有河，很適合建校。
地址選好之後，馬上奠基，破土動工。
一方面，轟轟烈烈地打黑除惡；一方面，日夜加班趕造學校。
學校暫且定名為：特別行動學校。
轉眼，X市的打黑掃黃期工作完成，進入了下一環節：反貪反腐。
根據群眾舉報和反貪局查實，常小明在雷霆行動之前向其弟常小發透風，洩漏機機，致使常小發提前卷金外逃，雖然尚未逃往國外，但至今抓捕未果，構成洩漏國家機密罪，被抓捕歸案，念其打黑除惡有功，死罪可免，活罪難逃，立即雙開，永不問政，調其子常建為公安局長，刑警大隊警員李科承為刑警隊長。
反貪反腐是關係到百姓切身利益的大事，無不拍手稱快，很多人向檢查機關舉報，結果又查處了數位參與雷霆行動卻提前洩漏機密的官員，全部處理，情節嚴重的由特別行動局採取了非常手段，第二天便從人間蒸發。
至此，X市大大小小的官員，哪怕曾經是貪官的，也都收斂起來，再也不敢貪污腐化，本著公正、公平、公開、嚴正、嚴格、嚴明的辦公原則，正常辦起公來了，社會風氣大為好轉，一時間偷、盜、搶、黃、賭、惡絕跡，幾乎達到了路不拾遺夜不閉戶的地步。
街頭，又罕見地出現了學生扶著老奶奶過馬路，車上，也習慣地出現了看到病殘立刻讓座的情景。
查封的店舖店面，轉標後雖然再度開張，但是裡面再也沒有黃、賭、毒的存在，按摩就是按摩，洗浴就是洗浴，舞廳就是舞廳，酒吧就是酒吧，都成了正常的娛樂活動場所了。
幾條主要的交通線上，人們遵守交通規則，整整齊齊，竟成了一道風景線。
從全國各地來到X市的記者們，只要在哪個角落裡轉一圈，都能報道出其他城市沒有的好人好事。
五講四美又罕見地出現在了大街小巷，口頭文明正在逐漸成為X市新時代的無形標誌。
稍後效仿X市的Y市，到處也都是耳目一新，新到那些曾經的貪官們（至今大多仍在位，只是不敢貪了），幾乎不敢相信自己的眼睛，原來只要作法不一樣，世界就是這麼安樂的。
官民矛盾漸趨緩和，親民作風正在蓬勃興起。
反腐反黑強制試點改革，在這裡取得了巨大成功，然後很快在全省推廣開來。
小強忙不過來，只得將紅日春暫停營業，創辦了《特別行動局局員培訓班》，召集全省十幾個地級市、二十幾個縣級市、五十幾個縣及數個自治州、縣主要領導來X市，加入《特別行動局》，嚴格培訓之後，讓他們自己回到各自所在的州縣，以特別行動局反黑反貪指導思想及經驗為綱要，組織力量反黑反貪。
就因為只要加入《特別行動局》，就有「前惡不計」這張保命符，所有打黑城市各級領導都爭先恐後地爭著加入，特別行動局局員一下子發展到數千人，光為特別行動局捐贈金錢就達上億。
而這數千人，幾乎就是全省各地區的主要領導人，控制了他們，就等於控制了全省。
值得一提的是，隨著常小發卷金外逃及常小明的落馬，本市最著名的酒店紅日春、江海天被同時查封，政府拍賣之際又被小強買了下來。
全市主要產業曾一度集中在黑惡勢力手中，現在基本落馬，在競標過程中竟沒有遇到對手。至此，本市最大的三家大酒店全部落入小強手中，小強成立了天外天集團。不久，在拍賣本市最大實業華隆地產時，也被小強拍下。
華隆地產是龍凌天與羅世傑多年合作的全部家當，為了實現對華隆地產的控制，小強投入了巨額資金。
同時，特別行動學校也在日夜加班中現出它的主體輪廓，小強決定面向全社會招收有志於國家利益的精英人才。
特別行動局的口啤在百姓口中越來越響，相比之下，因採取了十分嚴格的保密措施，不允許任何學員洩秘，小強反而逐漸淡出了人們的視線之外。
這也正是他想要達到的效果。
低調，低調，還是低調一點的好！
因為低調不代表你不行，那只是你採取另一種行事方式而已。
唯一讓外界感到不解的是，國家機關一些主要傳媒，並沒有表現出過度的關心。
他們好像允許這樣做，但也決不過度關心，不表態。
不管怎樣，允許就是一個特殊信號，小強可以放膽去做。
雖然在X市已經很成功了，但小強覺得才剛剛開始。
他感到自己操控的不僅僅只是X市這樣一個小小的地方，而應該是一個時代。
忽然想到一件事，就問她，不死鳥那些人消失有段時間了，她知不知道去了哪裡，飛鳳告訴他，那天晚上，不死鳥他們去了Y市，發現聯遠集團後山確實有古怪之後就回四軍區，因為任務機密，當時讓她保密，這前小強沒有問，她也就沒有說。
小強心中暗想，不死鳥那些人笨到家了，加上山體裡面的遂道已經被炸，肯定沒有查出什麼來，按說應該由他回四軍區將在Y市秘密基地所見所遇向夏柄青匯報才是，但因事後就回X市主持打黑掃黃工作了，也沒有來得及去，現在一切步入正軌，有時間了，正考慮去一趟四軍區。
想到四軍區，自然而然就想到了韓英龍，這傢伙是跟黑燕同一級別的特等尖兵，而且還是於副參打造出來的超級殺手，也不知道藏到哪裡去了。
總之自那次放他離開後，他就沒有再露過面。
想到他跟韓筱雪之間的關係，為了韓筱雪的自身安全著想，小強還是派了人將她接回來，電影學院也不用讀了，直接請了兩個特級教練教她唱歌跳舞，晚上就在天外天酒吧當眾獻唱，讓她在最真實的環境中得到鍛煉。
韓筱雪也沒有辜負小強的厚望，到天外天沒多久，就成了酒吧紅星，一下子紅遍了X市，每到晚上，衝她而來的粉絲是一批一批的，只要她一場，那清脆嬌甜的聲音一響，全場掌聲雷動。
要說小強得到過的美女，現在算起來，至少已有張悅、李娟、胡蓉、林姐、孫梅、夏雨露、夏雨瓊、韓筱雪、飛鳳、黑燕、夜鶯十個，這其中，張悅、李娟、胡蓉是生澀小女孩，她們的味道就像還沒有熟透的小草莓，有點酸，還有點澀。林姐和孫梅是熟爛了的桃子，但撒過農藥（這裡指兩個曾賣過身），雖透甜透甜，卻已沒有清新的原汁原味了。夏雨瓊夏雨露兩姐妹、韓筱雪、飛鳳、黑燕、夜鶯這幾個，則是極品，既有著小女孩的嬌澀，也有著成熟女子的甜美，尤其以飛鳳、黑燕、夜鶯為至妙，可能是因為經過特殊訓練肌肉比一般人更緊的緣故，她們的神秘之處個個緊得要命，跟她們在一起愛愛的時候，那透心透肺的快感就別提有多麼的讓人銷魂了。
夜夜離不得女人的小強決定，將特別行動局這些事情，暫時交與黑燕、夜鶯和林姐三人，他自己帶著飛鳳前往。
誰想到，還沒出發，不死鳥那幫人又回來了，帶來絕密消息，讓小強火速回四軍區一趟。