「嘩嘩」的哨子聲在庫倫警備部隊營地裡響起。值班的中尉閻正青一手鋼哨一手提著頂上膛的自動手槍，在他身後，是擔任晚上第二班巡邏的一個排的全體官兵。
連長烏迪莽泰上尉一臉疑惑地鑽出了連部，一眼就看到營房前的操場上已經是燈光通明瞭，崗樓上的探照燈和營房裡的燈光把正在排列著的隊形照了個一清二楚。
「連副，怎麼回事？」上尉一邊整頓著自己的軍容一邊迎上了副連長閻正青，他絲毫沒有察覺到中尉和他身邊那些戰士們身上透露出來的殺氣。
閻正青沒有馬上回答連長，因為這兩天的戒嚴令是連長從警備司令部領受回來的，他無法判明這個蒙古族的連長是否與叛國者是一夥的，不過，真相馬上就要揭開了！
「立——正！」中尉在口令聲中發洩著內心的怒火和憤懣！光榮的國防軍戰士，竟然成了叛國者綁架自己的將軍的幫兇！
烏迪莽泰正要走過去，卻被連副身後戰士用刺刀逼了回來，他大吃一驚，腦袋暈忽忽地破口吼道：「你們幹什麼？要造反嗎？」
連長的聲音把全連207號人的注意力全部吸引過去了。副連長一擺手，巡邏隊的戰士放了連長過來。
「兄弟們，咱們這幾天做了什麼啊！？你們聽到剛才的飛機聲了嗎？空軍給我們傳遞消息來了，大家聽我念：致帝國國防軍庫倫警備部隊的軍人們，庫倫城警備司令官海山與叛國者杭達多爾濟、哲布尊丹巴勾結，囚禁了蒙古騎兵師師長巴泰將軍，陰謀叛亂。總司令和帝國政府要求你們，立即組織起來與空軍部隊取得聯繫，消滅一切敢於叛國暴亂的賣國賊！兄弟們，空軍兄弟就在城外。他們等著我們的行動，你們說，怎麼辦？」閻正青揮舞著手中的傳單大聲問道，其他幾名戰士則把撿來的傳單一個人一個人地分發著。
連長烏迪莽泰呆住了，海山中校叛國！？不由他不相信，在這個消息比較閉塞的地方，空軍的出現和副連長手裡的傳單都在說明這是事實。該怎麼辦？命令是自己向全連兄弟們下達的，自己在兄弟們面前已經成了懷疑對象，唯一的辦法，是主動把指揮權交給副連長。
上尉很快就打定了主意，這是目前最好的辦法。他走到隊列前，解下了自己腰上的皮帶和跨著的手槍遞給了副連長，道：「兄弟，抓叛賊的任務就交給你了，我，我會向上面和鐵軍團理事會說清楚的。」
閻正青也沒有多少時間去跟連長多說什麼，只是用手擋了一下上尉遞過來的手槍，轉身對著全連的隊列道：「全體都有了！我準備馬上與空降團取得聯繫，放空降團進城，全連接受空軍長官的指揮。有沒有意見！？」
「沒有！」
「2排、３排和機炮排守衛城關，，排長，你負責帶領一排去捉拿海山，連部班通訊員，立即出城尋找空降團長官匯報情況，請空降團盡快進城維持秩序。執行吧！」
在各排長的口令聲中，部隊全副武裝地各就各位……
海山剛經歷了長途的往返跋涉，因此這個夜晚睡得特別的沉實。他沒有聽到飛機轟鳴著飛過庫倫的聲音，卻被迫近到身邊的腳步聲驚醒了，等他在迷糊中睜開眼睛時，迎接他的是自己部下黑洞洞的槍口和噴發著怒火的眼神。
曾經的戰鬥英雄已經沒有了在官兵們眼裡的崇高地位，床欄上的手槍被下了。習慣使用的蒙古馬刀也被下了，等待他的只是一根粗麻繩。被這個背叛了祖國和軍人榮譽的上級蒙蔽了好幾天的戰士們沒有絲毫的客氣，很快就把海山捆成了一團肉粽押解到了連駐地看押起來。
這個時候，天色漸漸亮了起來，大隊的空降兵從城外開了進來，在老百姓們如夢初醒而慶幸的眼光中控制了全城。幾乎在同時，特戰隊各小組也把首要的叛國分子從各自的宅子裡押了出來。尤其令人難忘的是：那些王公的家丁們一個個在沒有人看管的情況下用手蒙著臉跟著特戰隊走了出來。跟著的主子做了沒臉的事情，讓這些隨從也覺得難以面對全城三萬百姓……
北京，總參作戰部。
岑春煊、楊度、方維志、鍾楚（內政大臣）等人在軍人的陪伴下度過了一個不眠之夜。拉薩來的，庫倫來的好消息讓他們從最初的震驚和慌亂中徹底放下心來。國防軍的行動是果決而有效的，現在，該是帝國政府上場表演的時候了。安撫群眾之後，在西藏和蒙古實行全面的政治改革的時機已然成熟。
「陛下應該到今天到武漢吧？給楊雲發個電報轉呈一下？」岑春煊揉了揉乾澀發紅的眼睛，準備把這個事情就此作個了結。
「總理，善後的事情就交給政府了，撒出去的部隊會幫助地方政府盡快恢復秩序，也作為政治改革的護衛暫時在當地駐紮一段時間。庫倫倒沒什麼，我們擔心的是在大草原各處的亂黨餘孽，他們可能會糾集起來鬧事，或者成為為禍草原的馬匪。拉薩這次受創不小，要恢復市面恐怕政府要下大力氣了。」聶文青陪著笑臉道，他對拉政府總理熬了個通夜還有點過意不去。
「不急，不急，都到這個份上了，乾脆把西藏和蒙古政治改革的問題再商量一下，需要軍隊幫助的事情還真多。」本來睡意已經上來了的岑春煊被副總司令那番話勾起了心事，瞌睡蟲呼啦一聲全跑沒了。皇帝出京了，這個國家的膽子全部壓到了他的肩膀上，西藏和蒙古的問題現在只是說由國防軍創造了一個解決的契機，該怎麼做才能把中央政府的權威和政策貫徹到兩地去？該怎麼對這盤棋進行完美的收官？可以說，現在才是解決西藏、蒙古問題的開始。
眾人有些無奈地點了點頭，又紛紛地在座位上坐了下來，王坤也到外面招呼參謀們搞一點新茶來。沒有茶水提神，他怕自己和這些人都會在談話中打起呼嚕來。
「西藏和蒙古地政治改革，首先還是要從政教分離開始。我們不反對宗教信仰，也尊重藏族和蒙古族的宗教信仰自由，但是宗教絕對不能跟政治沾邊。因此，設立中央政府的正式派出機構是必須的，需要大家參詳一下的，是派出機構的首腦人選和定性的問題。行省還是總管區？軍政合一過渡還是軍政分離過渡？兩地的宗教領袖如何安排，給予什麼樣的優惠條件？開明領主和土司應該在政策制定上給予什麼獎勵？什麼樣的政治經濟體制才最適合兩個地方地實際情況？」
岑春煊一下就拎出了一大堆的問題擺了開來，直把眾人問得左右四顧後兀自發愣。在經歷一個緊張的夜晚後，現在大家的腦袋都有些轉不過來了。
楊度甩了甩腦袋，讓自己的精力能夠更集中一些，稍微沉吟一下後，他喝了口滾燙的新茶，道：「西藏，問題已經攤牌，後藏大喇嘛也認可了長官公署和噶廈攝政王的提議。對宗教領袖來說，失去寺院收入換來帝國的專項資金扶持，失去了對全藏人的統治換來了拉薩和整個西藏的政局穩定，這是值得地。不過中央政府應該給兩領袖以一個恰當的名義。我建議在宗教問題上暫時維持現狀，在帝國中央政府中給兩地領袖安排一個位置。西藏要徹底改變，還是一個要素——交通，沒有交通就沒有交流，沒有交流就無法從根本上去影響西藏的現行政治制度和藏族人民的思想觀念，單靠國防軍的傳播途徑，實在只能製造今天這樣一個局面，卻無法解決今後的政治體制改革的問題。蒙古，相對來說地域遼闊，部落眾多，要解決蒙古的問題首先就是定點放牧政策的全面施行，定居才能有效地進行管理。各級政府才能掌握到百姓的實際需求。總理，看來這些都要花上一大筆錢才能搞定啊。」
錢，又是錢！岑春煊現在最怕的就是聽到這個字眼。在年初的時候，他和朱其琛、洪瀚祥還在為有31億元的財政收入沾沾自喜，可現在呢？頭皮發緊啊！
「看來，要學陛下在美國時候的手段，趁著博覽會到歐洲刮地皮去。」方維志看到了總理大臣的頭疼樣，故做輕鬆地打趣道。
「刮地皮？什麼意思？」岑春煊沒有回過味來，對這個新鮮的名詞大為不解。
「盡量地套現換取硬通貨，然後加大國內貨幣的發行量，這樣政府就可以搞到一筆錢又不怕新華元貶值了。看來，這個博覽會還真關鍵了。」方維志這個時候當然不能去講故事，只是把重點抓了出來。想當初美聯集團在紐約的展示會刮了多少？現在是萬國博覽會哎！現在帝國的新型工業品還更多！能不狠狠刮掉歐洲一層地皮嗎？！
蔡鍔等將軍看到政府各人頭大的模樣，又好笑又同情，還是單純地當軍人好啊，免得為那些黃黃白白的物事瞎操心。不過，醒要提一個，這些大臣們商議西藏和蒙古的事情吶，怎麼扯到海牙去了呢？
「總理，軍方認為在兩地還是實行軍事管制比較好一點，畢竟都是邊境地區。穩定以後，逐漸過渡個三五年，等政治改革的措施落實了，被西藏和蒙古人民完全接受了，那時候軍方就交還行政權。不過，要這樣的話，各軍政長官公署必須委派一個得力的行政官員並配套相應的班子。以前，澤登和巴泰是依靠噶廈和各部盟自行管理，現在，不一樣了，是吧？」
「其實……」鍾楚說了兩個字又頓了頓，他這個內政大臣很少在這樣的場合上發言的，等到大家把目光都轉向他後，才繼續說道：「西藏和蒙古的問題，在宗教裁判權錄離出去並廢除後，完全可以實行在中央政府和地方省級政府指導下的地方自治。比如在蒙古，應該打破各部盟的界限，以一定範圍內的人口數量和中心活動區域為標準設立縣級、州級行政機構，縣長和州長由地方自行選舉，經過省級政府和帝國中央政府任命後履職。中央和省級政府只委派一個副職，代表中央和省指導地方工作。經濟上，鼓勵地方自行籌集資金舉辦小型畜牧產品加工，政府給予技術指導，對符合需要的產品可以實行包銷，這樣可以在短時間內促進經濟發展，穩定地方，讓蒙古人民感受到新政治體制帶來的好處。其實，我們完全可以巴泰將軍的烏稜台部作為樣板。軍事上，設立省級師管區、州級旅管區、縣級團管區，撤消部落武裝，由國防軍代表負責組織各級軍事管區的地方武裝，作為民兵預備役部隊加以管理。宗教方面，中央政府在資金周轉許可的條件下，完全可以在兩地興建標誌性的寺院，作為帝國在宗教問題上的實際表態。」
鍾楚說完，看到眾人都沒有什麼反應，自己一時也沒了反應。
「好！念仁、松坡、皙子，你們看怎麼樣？這完全是一個在西藏和蒙古實施政治改革的原則性建議。」岑春煊一拍大腿讚賞道，又在提出問題後馬上給鍾楚的話定了性，他可沒有等那幾個人表示意見的雅興嘍！
軍人們沒有答話，這本來就是政府的事情，不過涉及到了地方軍事問題而已。
「總理，我建議按照這個原則擬訂一個草案發給陛下看看再做定奪，也可以在咨議會上討論醞釀一下，巴泰將軍和噶廈攝政王來京後，再徵求一下他們的意見。畢竟，這個事情需要盡量的穩妥，甚至可以說但求無過啊！」楊度是從自己的立場上來發表這個看法的，對內政大臣的已經成了系統的想法，他也贊同。但是這個問題涉及太大，干係太大，是對西藏和蒙古的國策問題，不能草率的匆忙實行。而且，他有意提到在咨議會上討論，那是因為他本人兼任著議會議長。
楊度的提議卻是穩妥而合理的，咨議會到現在還只是一個討論立法和國策咨詢的機構，還沒有完全地履行一個民主國家國會的權力和職責，不過在場的人都知道這個帝國今後的發展方向。所以，楊度的說法合情合理！
「那，鍾品山，就由你主持一下起草草案的事情，盡快交給我。怎麼樣？散了吧？」岑春煊舒了一口氣，感覺到上下眼皮又開始打架了。抱歉地對鍾楚笑笑，走人！您內政大臣用筷子撐住眼皮繼續忙吧……