1903年5月12日,全國各地的報紙上都刊登了有關四川新政的消息。
「隨著川漢鐵路的全面動工和《四川新政實施辦法》的出台頒布,新政,終於在四川拉開了帷幕!四川新政的成敗,直接關係到全國新政的推行!……可以看到的是,四川新政在農工商和鐵路、城市、教育、醫療等方面已經率先走出了一步!特別是工業基地的建設,更成為全國的楷模…….」——《中國時事報》
「四川新政的全面實施,說明了朝廷對新政的重視,對新政成敗做出了大膽的嘗試。以一地率先試行,實在是當下最穩妥的策略。四川成,則全國推廣,四川敗,則全國吸取教訓經驗,以圖再舉!朝廷此番起用新人,再次表示出對海外人才的關懷……顯示了從上而下銳意改革的決心……」——
《天津大公報》
而在四川,《四川白話報》和《蜀報》則連續幾期刊登了四川新政在各個方面的《實施辦法》。
農業方面。5年免除全部賦稅,強制規定田租不得超過2成,借貸利息不得超過兩厘。成立民興銀行發放農業貸款,提倡農田水利建設,提倡農副業生產,鼓勵興辦農業副業畜牧業產業公司。鼓勵農民進城務工……
工業方面。民興銀行提供興業貸款,最高可達總投資額的40%,暫停徵收舊稅,工業只征工業稅一項;成立工業技術促進協會,由督辦公署提供海外新技術,無償提供給符合資格的企業使用,產品包銷;工廠註冊手續簡化,各地提供相應的優惠政策,幫助投資者盡快興辦工廠;獎勵礦山、冶金、機械、化工、交通、水電、建材等行業投資者,以上行業最高貸款額度達50%,優先獲得技術指導,產品包銷……督辦公署、新軍採購實行公開制,採購範圍包括食品、服裝……自1903年6月起,四川境內各工廠、商號,僱傭工人最低工資硬性調整為4毛一天,實行每週6天10小時工作制度。
商業方面。只徵收流通增值稅,其他稅費全免,裁撤所有的稅卡。鼓勵商人集資興業,鼓勵民間資金向各工業產業入股投資……民興四川總公司、川漢鐵路總公司、川滇鐵路總公司、四川水電建設總公司、成渝鐵路總公司等企業率先募股……
政治方面。所有舊有行政機構一律暫停辦公,由道府廳州縣新政督辦工作處代行職權。原有官員進成都大學堂學習考核合格後返任……各道府廳州縣在工作處指導下,選(推)舉新政咨議員若干,組成咨議會,對各地新政督辦工作處工作實施考核……
法政方面。繼續沿用經過適當修改的大清法典,實行聽審制和復議制,成立巡迴法院和省高級法院,聘請資深法官主理……
警政方面。成立正式的巡警隊,由成都巡警學堂統一培訓。高級警官必須由巡警學堂畢業生擔任。巡警隊在業務上受新政督辦工作處和高級法院雙重指導……
民族事務方面。成都設立民族大學堂,四川省內各民族青年擇優錄取,優秀學員優先選派到美國公費留學;維持各民族政治現狀……
金融方面。成立四川民興銀行,全面負責各項貸款的發放,負責研究新幣發行,負責四川省新政建設資金的籌集……
教育方面。鼓勵興辦新式學堂,公立學校由省道州縣財政設立,州縣設完小兩所,完中兩所;道府設完小4所,完中4所,師範學堂1所,工業學堂1所;省設教育園區……所有學校按照統一標準設立,課程科目由省督辦公署教育局規定,教材統一印製發放。
衛生方面。縣級以上設公立醫院一所。扶持中醫、引進西醫,個人行醫需到新政工作處辦理相關手續……
……
整個方案是方維志、楊度、朱其琛、王鏞等一大班子人反覆研究、推敲了無數次才定稿的,龍劍銘也徵得了滿清朝廷的同意,這才頒佈施行。當然,為了避免和滿清朝廷的直接衝突,很多的條目都寫的比較模糊,完全由執行者來把握。這就為新政在事實上成為翻天覆地的革命留下了寬泛的運作的空間!而執行者,則是由經過訓練和教育的民興會員來擔任。
一時間,全川城鄉,感恩戴德之聲是經久不息。幾乎連續一個月,到處都可以聽到鞭炮聲,對龍督辦的讚譽聲。再加上實際主持各地工作的民興會會員的宣傳,單純的農民們幾乎就把龍劍銘這個督辦當成了救星……
這樣的新政方案,無論對農民還是地主,對商人還是小販,對工人還是資本家都有好處。每個人謀生發財的路子突然間就多了起來!地主可以仍然守著土地吃租子,也可以把土地賣給督辦公署,土地款分10年償還,而且,賣了土地的地主要投資辦廠或者做生意,還可以得到特別的優惠。資本家也高興了,雖然給工人開得工資高了很多,但是有貸款和技術,還可以爭取包銷,那就意味著開工廠是只賺不賠的買賣了!商人就更高興了,稅收少了,老百姓慢慢有錢了,有購買力了,那自己的生意不就越做越大了嗎?農民的負擔突然就全沒有了,有地的農民,酥油的收穫都是自己的了,而沒地的農民也可以租地耕作,兩成的租子是完全可以承受的,只要一兩季過後,農民就有了餘糧,可以辦副業,也可以賣糧以後,趁著農閒去城裡工廠做工,去各種各樣的建設工地出力……
這些,只是老百姓的想法。而龍劍銘等人,在頒布了新政以後,更關注的是列強在中國傾銷的商品對中國經濟的侵蝕,還關注著中國商人和工業的發展,他們要時刻把握著一個準確的度!給中國人好處又不至於馬上激怒洋人……之所以要把民族工業資本扶持上去,給貸款、給技術、給銷路,就是要在最短的時間裡,使民族工業產品可以和洋商品競爭!
四川人,沉浸在突如其來的幸福中……有督辦大人撐著天,老百姓就好活了!就有奔頭了!這,是最普遍也是最淳樸的想法。
相對與四川而言,各地的震動絲毫不亞於四川。大批的工廠工人開始向四川遷移,因為那裡的工資高、待遇好!大量的青壯農民向四川遷移,那裡需要勞動力,修工廠、修鐵路、修大馬路、修城市,怎麼會少了窮得只剩力氣的農民?大批的新式知識分子也湧向四川,因為那裡要建設教育園區,用最優厚的條件在招募教師、技術人才、學術專家、留洋學生!
更引人注目的是蘇南和上海、浙江一帶的老闆們,在張謇和朱疇(朱其琛的堂兄,著名紡織業民族資本家)的組織下也來到四川!
張謇現在可是中國重工業總公司的總襄理,也是龍劍銘在東南經濟界的代言人。當然,他個人與兩江總督張之洞和直隸總督袁世凱的關係也很緊密,因此,這個官味濃厚的商人在東南的影響力是急速的提升。他和朱疇,在另一個時空的歷史上是死對頭。但是現在,顯然沒有必要相互虎視眈眈的了……合作才是賺錢的好方法。大處跟四川督辦公署合作,小處跟有資本的老闆們合作,哪裡有不賺錢的道理呢?
一行100多人到四川後結果是:很快四川就多出300多個工廠。張謇以個人的名義開辦了兩個服裝廠,一個精米麵粉廠,和其他人合夥開辦了肉製品罐頭廠,這些可都是有督辦公署和新軍採購背景的工廠。朱疇也不甘示弱,聯合40多個實力比較小的資本家,沿著岷江,從敘府開始到成都,大大小小開了10幾個工廠。主要是化工、紡織、火柴、煤鐵礦等企業。而化工廠還得到督辦公署的技術,也是包研製包生產包銷售,幾乎除了投資和生產管理,這個工廠就等著收錢了……
魏斯曼在巴中打出石油天然氣井也得到了追捧,消息靈通眼睛尖的商人們主意到督辦大人是坐汽車的,那油料……不能靠從美國運吧?況且現在城市和鄉村晚上都點煤油的!不過,聽說成都的第二座發電廠就要動工了,那也是值得投資的,沒看見民興公司那一片工廠嗎?都是圍繞著那發電廠修建的,人家那些工廠的機器可都是電動的啊!還可以白天晚上連軸轉,咱們上海的不也就這水平嗎?搞發電這個行當才是賺大錢的!
這一群商人、資本家在成都附近兜了一圈後,四川本地的財主們可就坐不住了。格老子的!咱們四川的錢都拿給外地人賺起跑完噶老!雜個對得起龍督辦他老人家喲?哥幾個,來,商量一下,打伙辦個廠來看哈子哦!
這樣一來,圍繞著投資建廠和爭奪督辦公署的技術和包銷項目,展開了激烈的爭吵!常常在下面吵了解決不了問題,從地方上一直鬧到成都,鬧到方維志那裡才解決。不過,爭吵的結果是良性的。大量的資金活了起來,爭相在督辦公署工商局的安排下選項目,定產品,聯絡技術,跑貸款,搞地皮……
一石激起千層浪!在龍劍銘、羅國強等人的控制下,整個民興公司項目的上、下游產業鏈基本都合理的規劃、落實好了!整個四川的工業體系完全成為一個整體運作的機器,主體,就是民興公司!民興公司是整個四川工業產業鏈條的核心,面向省外、國外打交道的基本就是民興公司和美聯總代表處。拿鋼鐵冶金行業來分析,成品是威遠的軌道鋼、特種鋼和建築鋼材,而煤炭供應、鐵合金供應、軋鋼、拉絲這些就都分散給了其他民族資本企業……而威遠鋼鐵的產品,短期內供應四川建設使用還勉強,往後走,那就差得太遠了!所以,投資鋼鐵上下游工廠的民族資本都是良性的,可以賺到足夠利潤的。
這樣一來,圍繞著成都的南、東、北三面,興建起來龐大的工業新城。南面是民興公司的主體產業,包括軍工、機械、電力電器、儀表等產業。東面是食品、醫藥、紡織服裝、小五金加工等產業。北面是鑄造、機車、大型機械、專業機械等產業區。更遠一點的地方有礦山冶金,水電、石油、建材水泥等產業……
這樣的產業佈局,是經過督辦公署充分討論的。南邊是技術核心部分,北邊是大型機械,包括即將動工的飛機製造、載重汽車製造、工程機具製造等等。原來的民興機械,已經開始細化,分拆成礦山機械、紡織機械、工程機械、鑄造機械……等等更專業化的工廠。
新政伊始,龍劍銘和主持者們看到的是,四川乃至中國的民心民氣在飛速攀升。有識者在各種報刊上也著書立說或者發表評論,對四川新政的舉措給予了極高的評價!對中國未來全面推行新政更是寄予厚望……
龍劍銘需要的正是這些。四川新政給四萬萬同胞的震動越大、希望越大,那新政深入到被朝廷禁止的地步時,民間的反響也就越大!1903年的中國,保皇與革命兩派正在大論戰,即將爆發的日俄戰爭還沒有給國人對滿清統治的實質以清醒的認識,促成全國革命情緒的高漲。因此,龍劍銘和民興會需要造勢,需要在新政的同時吸引國人的注意力,只有國人在關注新政的成敗和走向,看到新政的最終結局的時候,配合著滿清朝廷在日俄戰爭中的無恥表現,才能使國內民氣更有利於民族振興革命的全面爆發!這,要到1906年才有機會,不過,這個1906年已經比歷史上的1911年提前了5年!為了這5年的時間,龍劍銘需要把四川新政方方面面的影響利用到極至!
只有國人能看到新政對富國強兵的巨大作用,看到新政的希望被滿清朝廷無情的破壞時,隱藏在萬千國人心底的憤怒才會激發出來,那樣,大革命時代才會真正的到來。