回家的路上，韓非腦子裡這只御林軍的雛形漸漸形成。按照韓非的構思，這只軍隊的作用不僅僅是用於保衛贏政的安全那麼簡單，她應該是代表了一種全新戰術思想的軍隊。
首先必須是騎兵，戰場上速度往往能決定勝負，其次，韓非的計劃是這只不對分成兩部分，一部分裝備輕便的皮甲，效仿匈奴人的騎射戰法，靈活機動的打擊敵人，另一部分則還是以戰車為住，沒有戰車的衝擊力，這只部隊的作戰能力肯定是要打折扣的。韓非也曾打算弄一隻連環馬鐵浮圖一類的重裝甲騎兵，可是重裝甲騎兵在目前的冶煉技術下明顯不現實，即便有響應的冶煉技術，重裝甲騎兵對戰馬的要求實在太高，而且維護什麼的也實在麻煩，更別說訓練重裝甲騎兵韓非根本沒有起碼的概念，要想迅速形成戰鬥力，根本沒可能。
想法是有了，得力的人手呢？這也是一個重要的問題，韓非身邊那些跟著從韓國逃出來的士兵，倒可以充當一些低級軍官，方便控制部隊。李強經過自己的調教，獨當一面也不是問題，王賁年輕，在軍隊中還沒有太大的影像，也可以考慮進來。就這樣韓非還是覺得人手不足，尤其缺乏熟悉匈奴人騎射作戰風格的將領。想到人手的時候，韓非不由的想到李牧，要是李牧能幫著自己，無敵於天下也不是什麼太難地事情。可惜韓非強烈的預感到，自己和李牧注定要有一戰，注定要成為對手。想的有點投入，車外喜兒連喊了三聲韓非才反應過來到家了。
走進家門，韓非一眼就看見李強和王賁拉著一個年輕人在空地上練正步走，兩個好為人師的傢伙。你一句我一句的在邊上吆喝著，那個年輕人練的倒也頗為賣力。
「你們在做什麼呢？」韓非覺得有點好笑，看來沒有一個年輕人不愛賣弄地。
三人見韓非過來，一起停下過來見禮。
「先生回來了！這位是我的好朋友蒙恬，剛從北邊回來，久仰先生的大名特地求我帶他來見您。」王賁甚是恭敬的對韓非說。
蒙恬，威震長城內外，令匈奴人聞風喪膽的一代名將。因為毛筆被後人尊為制筆祖師，最終守義而死的名將。這位名將現在還是個年輕的小伙子，就站在自己的面前。
有了蒙恬。自然就有蒙毅，加上王賁和李強，韓非心目中一隻青年軍的脈絡變的清晰起來。
「末將蒙恬，見過先生。」蒙恬適時地走上前來，相韓非問好。
少年蒙恬看起來就已經顯得相當的粗壯孔武。偏偏整個人的氣質看起來有顯得有幾分文氣，不像一般的武將那麼單一的粗線條，稚嫩地臉上還帶有幾分靦腆。
「謝謝你來看我啊！你還有一個兄弟叫蒙毅吧？」心情不錯的韓非笑著問。
「先生如何知道家兄弟二人？」蒙恬有些奇怪的問，韓非笑笑沒有解釋，只是對王賁和李強道：「你們繼續練著吧。」
韓非說著走開幾步。突然又回頭道：「李強，等下蒙恬回去的時候，你帶他去找管家。讓他挑兩個美女回去，算是我給他們兄弟的見面禮。」
李強聽地一頭霧水，下意識的點頭後，韓非已經走了進去。
「先生太偏心了，蒙恬第一次來就有這等好事。」李強嘀咕著，王賁表示贊同的接著說：「就是，我們倆為這事還被先生給訓了一頓。」
正所謂時勢造英雄，韓非覺得自己在整個亂世，注定是要做一點事情了。甚至連老天似乎都在幫自己。寡婦清地出現讓韓非的軍需物資來源有了渠道，贏政又讓自己訓練軍隊，這也許真的是上天注定的吧。
整整一個晚上，韓非和喜兒在書房裡忙了一夜，由韓非口述，喜兒執筆，一份建軍的詳細方案制定出來。韓非不是偷懶，只是因為秦國的小篆，實在是一種難以掌握的字體。為了逃避寫字，韓非還故意在吃飯的時候把手燙了一下。
……
擺在贏政面前的方案讓贏政可以說是眼前一亮，也算是精通軍事地贏政立刻就感覺到這樣一隻軍隊的特殊性，韓非花了相當的篇幅來闡述自己的建軍核心思想，贏政能看的很清楚。韓非的目標是建立一隻一萬兩千人的作戰部隊，其中兩千人做為部隊後勤兵，八千輕騎兵，兩千戰車兵，主要將領都以年輕人為主，王賁，李強，蒙恬，蒙毅都被韓非點名要人。部隊的兵員主要從其他部隊中長於馬術的士兵中挑選，同時也面向社會招募一些馬術好的年輕人入伍，所有士兵的身家來歷韓非都有嚴格的要求，非秦人不要，家中獨子不要，家庭條件好的不要，不能吃苦耐勞的不要，這很有一點政治審查的意思。韓非還在其中說明將採取淘汰制度，也就是第一批入選者為三萬人，經過韓非的訓練後，達不到要求的一律淘汰，淘汰的原則是建立全方位比武的競爭機制，強者生存，當然這只軍隊的待遇肯定也要是最好的。
總之韓非竭力想讓贏政明白，這只軍隊所有成員，最基本的要求就是對贏政絕對忠誠，而這只部隊作為名義上贏政自己的核心武裝力量，韓非要求成為秦軍中戰鬥力最強的部隊，這兩點都很對贏政的胃口。
「很好，很詳盡。看的出來先生花了許多精力，一切都按先生的意思來辦就是。」贏政讚不絕口地要拍板。韓非趕緊搶先說話道：「大王，韓非還有話說。」
贏政：「哦？先生請講無妨。」
韓非：「大王，韓非有三個條件，大王不答應的話，韓非不敢做此軍統帥。」
贏政：「先生說說看，都有那三個條件？」
韓非：「第一。韓非作為軍隊統帥，在練兵的問題上，怎麼練大王可以派人監督，但絕對不能干涉。第二，有些特殊的軍需物資，韓非需要從民間採購。第三，韓非希望大王能選派一名絕對信任的將領，作為韓非的副手。」
韓非說到第二個條件地時候，贏政的眉頭微微的皺了幾下，聽到第三個條件的時候。不由笑了起來，一拍桌子道：「行，寡人都應下了。」
等到了贏政的答應，韓非最後微笑道：「大王，丞相那裡就得您出面辛苦一下了。」韓非話裡的意思贏政當然明白。不由笑著指了指韓非道：「先生放心，寡人擔保丞相一個人都插不進去。」
人就是不經念叨，剛說到呂不韋，門外的趙高就進來稟報道：「大王，丞相求見。」
呂不韋為什麼來求見呢。原因還在燕國和趙國的矛盾上。燕國和秦國結盟後，太子燕丹來到咸陽作為人質，同時也要求秦國派一名大臣到燕國做丞相。早晨的朝會上呂不韋推薦了張唐去燕國擔任丞相。贏政也答應了，為了這事，呂不韋還特意找人進行了占卜，卦上顯示是大吉。
誰知道張唐得到通知後，死活不肯接受這個任命，原因很簡單，張唐多次伐趙，跟趙國積怨頗深，去燕國做丞相必須要經過趙國。張唐擔心趙國會報復自己。呂不韋可管這些，非要張唐去，結果張唐乾脆自己從馬上帥摔下來，說自己腿斷了，躺床上養病呢。這下可把呂不韋氣壞了，人是他決定的，現在出了這些事情，萬一贏政藉機找事，麻煩還不是一般地小。
呂不韋晚上在家裡為正事著急時候，門客中有一個甘茂，他12歲的孫子少年甘羅，見呂不韋臉色難看，便主動找上門問呂不韋道：「君心中有何事？」呂不韋道：「小孩子你知道些啥？別搗亂，一邊玩去。」
別看這甘羅年紀小，說起話來卻老氣橫秋的，大聲的頂了呂不韋道：「丞相對門客們好，是因為大家能幫您分憂啊，如今您有事情不說，我想幫您都沒地方幫不是？」
呂不韋一聽這話，覺得這孩子有點意思，有心考校一番，便將張唐的事情說了。甘羅一聽就說：「就這點小事啊，怎麼不早說，我去搞定了，保證張唐答應。」
呂不韋見甘羅一個小孩子口氣這麼大，立刻就火了，怒道：「小孩子亂說啥，我親自上門張唐都不答應，你去就行了？」
甘羅毫不示弱地對呂不韋道：「當初項曩7歲為孔子師，我都12歲了，比他還大5歲呢，怎麼就不行？再說了，行不行等我去辦不成您在發火也不遲吧？」
呂不韋想了想，反正死馬當作活馬醫，這小孩說話還頭頭是道的，就讓他試一試也無妨。於是便對甘羅道：「孺子能行張卿事，事成當以卿相位相屈。」(註：張卿指張儀。)
再說第二天甘羅打著呂不韋的旗號到了張唐的家裡，張唐見呂不韋讓個孩子來囉唆，心裡也不爽，說話自然就很不客氣了。
張唐說：「呂不韋手下沒人了麼？怎麼派個孩子來受辱。」
甘羅聽了這話，立刻就冷笑道：「我是特地來弔唁你的！」
張唐被說地堵的慌，偏生甘羅是個孩子，不好翻臉啊，被個孩子說的大發雷霆，可不啥有面子地事情，於是就說：「我活的好好的，你就別操心了。」
甘羅譏笑的表情說：「現在是活的好好的，過段時間就不好說了。」
張唐有點火了，沒事被人咒自己死翹翹，誰都沒好脾氣了，於是板著臉說：「小孩子亂說話，我不跟你計較，你回去吧。」
甘羅當然不肯走，冷笑的問：「你覺得你比白起如何啊？」
張唐隨口答：「白起南挫強楚，北則威震燕趙，戰無不勝攻無不克，哪裡是我能比的。」
甘羅等的就是這句，接過話就說：「當初范雎讓白起打邯鄲，白起裝病不去，接過沒多久白起就北趕出咸陽，死在杜郵。范雎是丞相，如今呂丞相親自請你去燕國你不給面子，我看死期就快到了。」
張唐聽了頓時嚇出一身地冷汗來，連忙客氣的作揖道：「沒想到我居然還要一個孩子來教我，多謝提醒。」(註：史書上形容張唐是悚然有懼色。)說著張唐從床上立刻就爬了起來，腿也沒事了，活蹦亂跳的。
擔心呂不韋記仇，張唐乾脆跟著甘羅來到呂不韋家裡請罪，表示自己身體沒事了，可以立刻收拾行裝出發。
呂不韋得了面子，心情自然不錯，也就沒再為難張唐了。張唐走後，甘羅又找到呂不韋說：「張唐被我嚇到才答應去燕國，心裡還是很不甘心的，這樣的心態去出使，我擔心反而誤了丞相的大事，不如丞相派我先走一步，我去一趟趙國，搞定趙國先。」
呂不韋覺得甘羅這孩子有真本事，便答應甘羅的請求，求見贏政說的就是甘羅的事情。
……
韓非聽說呂不韋來了，有心迴避，贏政揮手笑道：「先生是我絕對信任的人，留下來就是。」別以為贏政這話說的好聽，其實是在拿韓非向呂不韋示威，畢竟呂不韋也是看上韓非，只是韓非不給他面子罷了。
呂不韋進來後，見韓非也在，臉色微微變了變，很快就回復正常，對贏政道：「大王，微臣手下有個門客甘茂，他孫子甘羅12歲，但聰明透頂，口才也好。張唐不肯去燕國，都是他去說服的，如今甘羅表示先張唐出使趙國，替張唐開路。」
贏政聽了呂不韋的話，覺得也很奇怪，下意識的看了看韓非。韓非自然知道甘羅是什麼角色，便微微的點了點頭。於是贏政對呂不韋道：「那寡人先見見甘羅吧。」
等在外面的甘羅進來後，贏政見甘羅身高五尺，長的雪白漂亮的，很是喜歡，問甘羅道：「你一個孩子見了趙王怎麼說話啊？」
甘羅倒不怯場，大聲的回答道：「大王，趙王那個人，最沒主意了，我只要觀顏察色，見機行事，用厲害關係引導趙王，不難說服他。」
贏政聽了很滿意，看韓非也沒有阻攔的意思，便決定派好車十輛，僕從百人，讓甘羅出使趙國。