聯合情報署的職權範圍仍然是境外活動，將有秘密活動，也有半公開活動。除了情報搜集、分析、策劃、暗殺、綁架、爆破、潛伏、收買、策反等常規領域外。還將在所有危機四伏的地方活動，作為機動快速的情報力量，在第一時間處理一切境外關係驕陽利益的突發事件。
針對新職能，聯合情報署重新統籌，大致分為六大領域，行政管理、後勤、內務、情報、行動、科技。當然，除此以外，還有一個非常重要的領域——檔案數據，重要性是不容忽略，但論權力顯然遠遠無法與其他六大領域相比。
凱瑟琳總覽全局，四位副署長分管各領域。當然，人事權及財務權是牢牢的抓在凱瑟琳手上，這是權力的核心。儘管處級主管的任免，需要凱瑟琳的提名，CIC的批准，但考慮到CIC無權干涉下屬機構的內務，所以凱瑟琳基本完全掌握住CIO內部任免權——即使是副署長，凱瑟琳也在緊急狀態下也有臨時任免權。
CIC原本試圖空降三名副署長，不過，在嚴詞抗議後，三名變成兩名。即是說，另一位副署長，將可以從CIO內部提拔。並決定，在以後，四名副署長中，三位必須是從CIO內部提拔，只有一個名額是空降。
無論CIC是否打算加強實力控制CIO，都沒什麼成功機會——要知道權力的核心顯然是來自財政權及人事權，只要凱瑟琳緊抓住，就不擔心被奪權。
要說實力的來源，那毫無疑問是情報、行動、及內務三大領域。雖沒有明文規定誰是第一副署長。可司南一肩挑起情報和行動及科技三大領域的權力，第一副署長非他莫屬。
坦率的說，行動部非司南莫屬，光是在蘭卡的行動就足以證實他是最佳人選。而說到科技，司南算是驕陽情報圈公認的全才科學家。雖然這是因為練一，可別人不知道嘛！所以，科技領域也是非他莫屬。
按說司南扛起這兩大領域，其實也就算是一般副手能獲得的最大的權力了。可凱瑟琳也好，司南也好，都毫不避諱地再拿下情報負責人的權力——這一來。論實權，司南幾乎隱隱能與媽媽並肩了。
行政管理和後勤自然是不必多提了，無非如此罷了。最是值得一提的，其實還是CIO這次獲得了招募權。將在三顆星球建立自己的訓練學校。
倒是情報部，增設了情報搜集、管理、分析。需求、評估及反情報等部門。行動部倒是沒有太大的變化。依然是行動評估、統籌、策劃等部門。最大地不同，就是司南特別指出，增設了營救處。
營救處將從情報到人員評估等各方面，建立起卓而有效的營救網絡，制定出每一種環境每一種可能下的營救方案。這個部門的行動人員。將以自願加入為主。
四大機構，只有CIO擁有單獨完整的營救部門。
不論此舉達到了收買人心，還是獲得威信的效果，這都不在司南地計劃中。營救處的成立，他沒有任何私心，只有一個願望。希望CIO以後失陷的同僚。都能在第一時間獲得營救，而不是放棄。
此外。CIO增設企業處，無論是作為掩護還是別的，都絕對有必要。最令原調查處成員感動的是，司南將從在蘭卡掠奪到地財富中，預計在兩年內陸續拿出一百萬億漢元成立公司，約三成股權分別贈送給原調查處成員——當然，在退休前不得退股不得轉讓。另外七成則作為CIO地特別基金。
而每年這些公司的贏利，除必要的輸給CIO的資金和紅利外，其他的將拿出來興建福利院，或作為CIO成員地福利。
原本CIO的福利和薪資就不低於SIO，這一來，他們的收入更是高於其他人，而且家庭也有了保障。
在凱瑟琳和司南的努力下，聯合情報署的框架終於完成。
不過，在CIO的未來策略上，司南和媽媽產生了分歧。
凱瑟琳地意思是，就按正常地策略來，也就是一個情報部門該怎麼做，就怎麼做！就像是，派人花幾年時間潛伏下來，然後再竊取情報，按步驟來。
司南可不是那麼循規蹈矩的人，他得耐心地說服媽媽：「媽媽，我們都知道CIO成立的背後是MSS倒霉，也是林青雲的。但是，你肯定沒想到，為什麼？為什麼是我們？」
「SIO不好嗎？如果它接管，效率只會更好。」司南撓撓頭，星際大戰就在未來十年，林青雲為什麼要幫調查處這麼重要的一把？
只是為了分MSS的權，這絕對說不過去。當然，不可否認，驕陽情報界的確是洗牌的時候了，但無論如何，CIO不該是洗牌的最大贏家——讓一個情報機構結構完整起來，也許只要一年。可要想一個情報機構能發揮自己的作用和效率，就絕對不是十年能做得到的。
最簡單的例子就是，潛伏，很多人潛伏都需要幾年，甚至幾十年。CIO預計只有十年時間，很多事總歸是做不到的。
那麼為什麼有CIO？很顯然，驕陽想要的無非就是新機構的衝勁，甚至是需要他司南的衝勁。
和練一研究後，在對未來的構圖中，無論是情報還是暗殺等等，都不會是CIO的主要任務。為了即將到來的星際大戰做準備，那才是CIO最應該去做的，也是最能體現自身價值的。
而不是潛伏，不是刺殺，不是破壞，不是竊取，而是戰略配合星際大戰。論潛伏，SIO是最精於此道的，CIO至少需要二到五十年才能追趕得上，講刺殺講破壞——MSS再腐化，方志浩等MSS精銳特工令司南看到MSS真正的精銳中堅力量，那也是CIO十年內絕對趕不上的。
情報機構，最需要的是時間，CIO現在最缺的就是時間。
要想體現自身價值，就必須劍走偏鋒，不能循規蹈矩。
況且，司南悠然嚮往：「媽媽，星際大戰是CIO崛起的最佳機會，一旦錯過，也許CIO永遠都無法成為最大的情報部。我們CIO，就專做別人想不到做不到的。」
凱瑟琳被說服了，實際上CIO如今是完全獨立的系統，除了CIC偶爾會有大方向的指導外，CIO的領導層有權力決定未來的方向和策略：「可未來我們要怎麼辦？」「一切都是為了星際大戰！」司南用一句話決定下CIO未來十年的活動方向。
怎麼做？對練一和司南來說，這沒想像中那麼難。
驕陽未來最大的敵人一定是密林與德西、所有能削弱這兩個國家實力的事，都是CIO的活動方向。從經濟到政治，從軍事到科技，不惜一切代價。
「還有呢？」老實說，凱瑟琳從個人能力來說，統帥CIO倒是沒有能力問題。但作為CIO的最高領導人，她顯然缺乏更高層的政治目光和戰略觸覺。
但司南可以彌補，他笑了笑，摟住媽媽：「具體要做的事，其實無非就是針對德西的恐怖分子，挑起德西與周邊國家的矛盾甚至戰爭。做好完全籌備，在戰爭爆發後，第一時間摧毀掉德西和密林的網絡和經濟等等……所做的一切，只為未來的大戰做準備。」
凱瑟琳是比較傳統的情報員，被司南那麼一通灌輸下來，腦子有點發昏：「那我們不實施潛伏暗殺之類的活動嗎？」
「當然要，只不過，這是次要的！」司南抿抿嘴，凝神思索。
潛伏也好，暗殺也好，都沒有太多的時間給CIO做足準備工夫。所以，CIO得有一些時間短，但容易見效的手段。
不過，若是說到潛伏，司南倒是有機會實現一直埋在心裡的想法——他想利用練一記憶中的曲子和小說等來製造「音樂家」和「小說家」等等，這一類人通常是很少很少被懷疑為間諜的。
想到這，他有點激動，真希望早點能實施啊。
還有綠色奇跡……司南瞇眼沉思，忽然泛起狡獪微笑。這麼一個強而有力的科學組織，沒理由放任啊，必須得有方法把他們網羅住。
CIO成立，就是為未來的星際大戰服務。
司南對自己的判斷，充滿自信。