羅塔人仍然保持民族傳統，這說明他們的民族凝聚力相當強烈，而這是一個成功的基礎。
SIO懷疑羅塔人擁有秘密非法武裝，懷疑有五到八支海盜都有可能被羅塔人控制。
情報同樣表明羅塔人一直在謀求建國的機會，只不過，這個民族的人在不少國家都被敵視，即使拿錢砸，也買不到這種機會。
羅塔人很有錢，甚至稱得上非常有錢。SIO資料顯示，星際千大富豪榜中，至少五分之一的上榜著都是羅塔人，或擁有羅塔血統。
看起來一切都很完美！對嗎？
但司南和練一知道羅塔人要想作為代言人，還缺了兩件事。第一是軍事實力——區區幾支小海盜只能算是跳蚤一般的非法武裝，連軍隊都稱不上呢。
其二就是羅塔人的政治影響力。
在這一點上，羅塔人幾乎等於零——每一個國家都很小心這一點，羅塔人團結而有錢，這很容易形成巨大的官商勾結網絡——所以，羅塔人即使飄零在各國，也幾乎罕有從政的。
就這點而言，似乎羅塔人就不足以成為司南需要的代言人。
考慮到羅塔人的前車之鑒，司南絕不懷疑這個民族的人一旦擁有了部分蘭卡領土後，第一件要做的事就是屠殺清洗蘭卡人——以前羅塔人也幹過類似的事。
可要放棄，司南又多少有些不捨，羅塔人有的是錢！而「荒原」行動需要大量的金錢做經費，不利用起來也實在可惜。
「也許，羅塔人不是行動的全部，而是一個環節！」司南抿嘴苦思。
「荒原」行動需要龐大無比地經費。需要一支拉出來就能大戰一場的軍隊，還需要能夠安撫人心的聲望，以及一定的政治影響力。
「也許我們可以考慮一個環節一個環節的拼湊出來？」
羅塔人代表錢，叛軍則可以代表部分的人心——這倒沒錯，如果不是人心所向，叛軍不會越剿越猛。
然後，缺的就是軍隊和政治影響力。
「等一等！」練一喊道：「我明白你的意思，可你有沒有想過，這四個關鍵要素各代表一股勢力。這四股勢力真的需要一個中間人嗎？他們完全可以把你撇開談合作。假設你在他們的眼裡代表驕陽，可驕陽不是德西。給不了他們想要地。」
司南愣住，強笑：「就算撇開我，行動也成功了一半。至少能把蘭卡的水攪渾。」
是倒是，可這樣一來，驕陽就沒辦法從中獲利了。
可司南能給他們什麼？驕陽能給他們什麼？
國際外交上的？平等的關係？這些籌碼顯然遠遠不夠份量。
如果加上物資上的，籌碼也許就夠了。但驕陽和蘭卡幾乎是距離最遙遠的國家，相當於一個在南極一個在北極，這種支援無疑是異想天開。
「好吧，我想岔了，現在我們重新來推一推！」司南使勁撓撓頭。
「羅塔人要祖國……」
「蘭卡領土那麼遼闊。而且又貧瘠，我相信掌握軍隊的人一定不介意給羅塔人一部分。」司南推想：「至少看起來沒什麼損失。」
「如果叛亂成立，一定選擇其他叛軍牽制蘭卡。所以，我們的結論似乎得出來了！」
「我們要分別行事，讓羅塔人認為叛亂者是我們的人。讓叛亂者認為資金和物資是我們在提供。」
「這樣一來，經費則有羅塔人解決，情報則有叛軍組織和反政府組織解決。就能解決掉我們沒有支援的大問題了！」
司南越說眼睛越亮，越來越興奮。
雖然這有些一相情願，但司南相信這絕對有成功地機會。關鍵，還是在於他如何進行操縱。
「無論商人還是軍人以及政客，都非常聰明，你確信自己能夠糊弄得住他們？你確信他們會被你蒙蔽，縱容你在這鋼絲上跳舞？」練一默默推算一下，深表懷疑。
「不。練一，你錯了。」司南的臉上眼中洋溢著令人傾倒的自信：「我要做的是，就算他們知情。也不得不仰賴我們！」
問題回到核心，誰是最佳代言人？
或者說，除了費德切，還有哪一個掌握兵權的司令官會叛亂？
沒錯，兵權。就是司南挑選地核心條件。沒有兵權的話。就算有億萬經費，也是無用。
目前的反政府武裝。或者叛軍，也是一種選擇。但那無疑是最糟的選擇——你我都知道，叛軍就是叛軍，沒有長期的訓練，是難以媲美正規軍的。
這不再是單憑著勇氣和戰鬥意志就能壓倒一切的時代了，縱然叛軍一個個都有機器人般的意志，但軍事技能的缺乏仍然是不可掩蓋的事實——打個比方，就算司南給叛軍弄到超級艦，也要他們能熟練運用作戰才行啊。
「除波西亞外，其他七大司令部所有高級將領地信息，我全部都要！」司南需要認真的分析資料，直到找出他認為可能叛亂的人。
這倒不是司南地一相情願，事實上，無論什麼事令費德切產生叛亂的念頭，那麼就一定不會只有他一個人才想到。一定還有其他人產生過類似的念頭，而司南要做的就是找出這個人，或者這一群人。
至於司南一直在懷疑的，蘭卡中央政府對各大司令部地軟弱是否暗示失控，那還在兩可之間——他需要真正地蘭卡專家來分析，這得等調查處的增援到來。
不過，有一件事是可以肯定地。來到蘭卡以後，司南才發現，蘭卡的局勢不像官方對外聲稱得那樣「美好」。
SIO情報顯示，蘭卡的失業率逼近百分之七，這是一個相當危險的百分比。在布維星，司南親眼看到失業人士排了長長的隊伍領取救濟金。而通貨膨脹，也是蘭卡經濟學家面臨的大問題。
司南和練一都不精通經濟金融，但蘭卡膨脹的人口以及蕭條的經濟顯然不難看出來。
現在看起來，年年征戰倒不一定是蘭卡政府想要侵略什麼，更多的是，恐怕還是通過戰爭拉動內部需求。
此起彼伏的叛軍所到之處，無論是叛軍所為還是蘭卡大軍所為，總是一片廢墟——種種形勢都轉變為壓力，使這個龐大的帝國每況愈下。
如此，或者也不難理解費德切的民族主義為什麼會獲得相當大的了——不得不承認，如果沒有叛軍，這個國家絕對會好過許多。如果沒有那些被包容的八百億外族人，這個國家的經濟相信仍然健康的運轉，至少有許多人都堅信這一點。
如果一個國家的經濟處境正在持續多年下降，而同時又還在增發國防預算，這就意味著更多的壓力被人民承擔。
這會不會轉變為八大司令部的失控呢？
司南正在為了「荒原」行動而攪盡腦汁的同時，驕陽七年一屆的中央政府選舉正在密謀的籌備當中。
雖然漢人很團結，但政治是無所謂團結的。儘管漢人只有一個黨派，即是漢黨，可仍然存在著大大小小的勢力。
在選舉這個特殊時期，驕陽情報界三大機構不能說是沉默下來，可活動絕對收斂了許多——為了避免產生誤會，憲法規定情報部門絕對禁止以直接或間接形式影響或控制選舉。
驕陽中央選舉吸引了各國情報單位的視線，驕陽沒有令情報部門失望，一出場就是猛料。
三位候選人履歷各不相同，只有一點是一致，都在軍中長期擔任過職務，三人後來都轉入地方。而且，其中兩人都是堅決的鷹派。
這一點，留給了各國情報單位足夠的遐想空間！
同時，凱瑟琳收到石澹送回來的消息，看看兒子的要求，頓時苦笑不已——這幾乎等於把調查處總部給搬到蘭卡去。
且不論有沒有可能，那麼龐大的活動，其他間諜機構又不是瞎子聾子。
不過，她算是領教兒子的倔強了。
秘密篩選一批人，通過各種方式秘密前去蘭卡與司南會合。
在這批人離開不久後，凱瑟琳歎了口氣。
只要等這些傢伙的消息傳回來，她就得立刻把這些傢伙給從調查處除名。
司南違抗CIC命令是鐵證如山，她必須站在局外，首先要保住自己，才有機會保住兒子。
好歹她也是准將，只要不犯錯，就算MSS也不能把她怎麼樣。
只要她沒事，就隨時能成為兒子的後盾。