坐擁整個青州後，蕭言心中首次有了踏實的感覺。想想自己從二十一世紀來到東漢末年，結義趙雲、拜師左慈、結識劉備、敗黃巾、發展東萊、坐擁青州，一路而來彷彿如在夢中，自己從一個處處走霉運的現代人，真正蛻變成了一個一心復興大漢王朝的亂世諸侯，稱霸一方。想至此，蕭言心中感歎不已。
既然已經身處這個時代，蕭言也開始真正融入這個時代，把自己作為東漢王朝的一份子，蕭言心中暗下決定，要把青州治理好，作為自己匡復天下的根基之地。隨即召集徐庶等人，連續商議了數日，決定在青州轄內改革內政，廣置軍馬，富民強兵以待亂世。
首先在內政方面，蕭言做出了極為大膽的改革，即便是其中有些政令與朝中體制相違背，但蕭言並不在意，漢朝原有的舊體制中弊端太多，如今自己手握青州軍政大權，民心所向，也並不顧忌太多。
蕭言在接掌青州開始，陸續實行了一些鐵腕政策，派徐庶著手調查原有大小官吏的所作所為，考核官吏的政績，根據其平時的表現，予以升降，如遇到為惡地方的墨吏，命徐庶一概斬殺，族人為奴或驅逐出青州，家產盡沒於府庫，同時對地方上的地主豪強，凡有為惡鄉里之事者，皆比照官吏的處治辦法處治，一時間，在青州全境，徐庶共斬為惡墨吏、豪門多達百多家，頓時整個青州為之震粟，廉政之風盛行，但有所命，未有敢違者。
與此同時，比照後世各朝例子，廣設學堂，不計出身門第，只要自認有才者皆可報名，如此招考錄取了大批有為青年儒士，蕭言又對這些人進行了集中教育培訓，擇其優者任命為縣以下各級府吏，使青州吏治為之一新。
其次，蕭言開始在整個青州境內大範圍推行屯田制，重新調查統計了青州的人口，丈量土地，改以土地為納稅依據，取消人頭稅，改稅率為十中抽一，大召流民安置，選無主荒地居住耕種，稱為民屯，由此，各地流民皆至，人口數量急劇上漲，實力大增；同時規定青州兵士，除平日日常操練外，編營分組，輪流至各郡開墾荒地，進行耕種，囤積軍糧，稱之為軍囤，並負有保護郡縣，給蕭言省了大量的兵力用於防守。
第三，大力發展商業。規定凡至青州經商者，其賦稅減半，改為二十取一，這麼優越的條件，大大吸引了各地客商，青州各地一時商賈雲集，同時令徐庶建立情報機構，在各地州縣原有客棧的基礎上，又建立了許多客棧、酒樓作為情報點，作為蕭言瞭解各地訊息、尋覓人才之用，實施後，出乎蕭言意料之外的是居然賺了不少銀錢。
第四，在東萊郡建設碼頭港口，製造大型船隻，大力開展海運，準備將來不久的將來開展海上貿易，同時命人集中建造戰艦，相信不用多久，蕭言就會擁有一支強大的水軍，雖然目前漢朝根本不重要海軍建設，但是蕭言是知道歷史的人，他明白控制海域對自己今後發展的重要性。
通過這一系列的內政改革，青州的百姓生活日益穩定，在青州境內，蕭言人氣也越來越旺。之後，蕭言聽取徐庶進言，於每郡設立招賢館，招纜有才能之人，明確規定，不論門第，唯才是舉，一時間各地才俊紛紛來投，其中也不乏名人，如廣平人沮授，字則注，從小有遠大志向，喜歡謀略，聽聞蕭言處招賢納士，就投奔而來，成為蕭言帳下謀士；泰山鉅平人於禁，字文則，引家丁數百人來投；又有泰山華陽人臧霸，聞蕭言招賢，自覺有武勇，也來相投；另外出乎蕭言意料的是，蔣欽、周泰兄弟帶三百餘水寇來投，原來蔣欽，字公奕，九江壽春人，周泰，字幼平，九江下蔡人，二人原在揚子江中為盜，聚眾以劫掠為生，聽說蕭言神勇舉世無雙，二度大破黃巾共三十多萬，二人深為崇拜，又聽說蕭言招賢納士，用人為才，於是率眾來投。蕭言得知大喜過望，這幾人卻是三國名將，均各自重用，蕭言又親自拜訪各地名流，如王烈、管寧、炳原等人皆青州大儒，頗受世人尊重，地位極重，幾次拜訪之後，幾人終於同意出仕，蕭言安排幾人分管教化、刑責、建設等要職，幾人也都全力為之。
另外，徐庶也大力引薦了二人，其一穎川人石韜，字廣元，是徐庶的至交好友，擁有雄辯之才，徐庶稱之勝己百倍；其二陳群，字長文，穎川許昌人，其祖父陳寔，父親陳紀，叔父陳諶，於當世皆負盛名，陳群自己也是才智過人，治世之才。蕭言大喜過望，即任命二人一負責外交事務，一負責政務建設。
隨後，徐庶提醒蕭言這一系列的改革有違漢朝體制，唯恐朝中有人非議，便建議蕭言遣人往十常侍張讓等人處以大量的金銀錢帛進行賄賂，蕭言連忙稱是，隨即派人前往。張讓等人貪得無厭，收下蕭言送來的大量錢財後大喜，言道必定在漢靈帝面前多多美言，如此一番，蕭言的改革順利地開展起來。
內政改革基本就緒，蕭言開始整頓軍務，首先任命各級將領，任命趙雲、太史慈、管亥為軍中上將，於禁、臧霸等為偏將軍，蔣欽、周泰為水軍都督，周倉、裴元紹、廖化為校尉，任命徐庶為軍師別駕從事，沮授為兵曹從事，陳群為簿曹從事，石韜為治中從事，餘下眾人也皆有分封。
然後整編軍伍，原有七萬多東萊士卒加上後來歸降的二十五萬黃巾軍兵士，又算上原有青州境內各郡縣數萬守軍以及新招募的五萬青壯年，去除老弱，留其精銳，整編後軍隊共計三十萬人，稱之為「青州軍」，其中長槍兵十五人，刀牌兵十萬人，弓弩兵共三萬人，另有一萬輕騎，一萬重騎，分駐北海、齊國、泰山、濟南等地，至此，蕭言實力大增。
蕭言命太史慈領五萬步卒駐於北海，以防徐州方向來敵；周倉領領一萬步卒駐於東萊，駐守蕭言的老家；蔣欽、周泰也駐紮東萊，蕭言命他二人為正副水軍都督，監督戰艦建造，並組織精壯漁民及善水者組建水軍；臧霸、裴元紹領二萬步卒駐於泰山，以防袞州方向；管亥、廖化領二萬步卒駐於濟南以防冀州及司隸方向。
蕭言則與趙雲、於禁領剩餘二十萬青州軍進駐臨淄，時刻關注冀州動向。
蕭言見基業已成，短期內已穩固根基也主，便也不再著急，開始耐心地等待亂世的來臨。