與神聖羅馬帝國的談判，充滿了艱辛和討價還價的過程，蕭龍，這位介乎於文官武將之間的帝國官員，在這場艱苦漫長的談判中，無疑扮演了極為重要的角色！
而在蕭龍進行談判的時候，處於修整階段的漢軍，也不斷的以小股兵力對羅馬帝國保持進攻態勢，讓在談判桌上的羅馬官員無時無刻都能感覺到來自於軍事上的沉重壓力。同時，向漢軍投降的諾伊克曼公爵，也開始發揮出了自己在羅馬帝國巨大的影響力，通過他的話，羅馬的官員、貴族和平民們，逐漸地知道自己正面對怎樣大的危機，一旦談判破裂，神聖羅馬帝國將會遭受到如何可怕的打擊。在這樣的心態下，羅馬帝國中的各色人等，紛紛通過自己不同的方式持續地給談判官員施壓，要求盡快結束這可怕的戰爭。
大漢帝國興漢十五年三月初六，大漢帝國與神聖羅馬帝國之間的談判終於結束。在這份協議中，神聖羅馬帝國宣佈戰敗，割讓美普利亞茨、頓克爾巴等十一座城市給大漢帝國；並賠償各項戰爭賠款總計折合白銀六千六百萬兩；允許漢軍向羅馬帝國派駐督導團，協助羅馬帝國在政治、軍事、經濟上進行各項變革……
這份協議總共八十條二百二十六款，其複雜詳盡的程度讓人砸舌，而其中的每一條每一款都無不凝聚了巨大的心血，因此，在後世的史料中，也將這份協議稱之為「蕭龍協議」「蕭龍協議」為大漢帝國在這場戰爭中爭取到了最大的利益，使漢軍得到了充分的修整，也為日後的二次戰爭奠定了堅實的基礎。
其後，蕭龍被任命為大漢帝國督導團大團長，全面肩負起對羅馬帝國的改造。
六千六百萬的戰爭賠款，對於羅馬帝國來說無疑是極其沉重的。而因為戰爭幾近枯竭的羅馬政府，只能把這沉重的壓力轉嫁到了羅馬人民的頭上。而本來就因為戰爭失敗，而對政府極度不滿的羅馬人，過去那種對待皇帝陛下的無限熱情也正在逐漸消失……
興漢十五年三月二十三日，阿爾佈雷希特的次子，普羅茨·德爾哈爾·希佛爾被推舉為了神聖羅馬帝國的皇帝，史稱「阿斯普約銳達二世」又有人習慣的把他叫做「泯滅人性的阿斯普約銳達」這位羅馬帝國新的皇帝，從登基的第一天開始，就展現出了他殘暴的一面。他下令將所有參與了與大漢帝國談判的官員，投放到了裝滿毒蛇的籠子裡，然後大聲笑著看著的他官員們，在慘呼聲中抽動著，口吐白沫的死去……他強迫那些不忍觀看的宮女官員們睜開眼睛，親眼看著自己這一切的暴行，他似乎對這樣做有一種特殊的嗜好……
爾後，他宣佈諾伊克曼為「叛國者」他發誓要將諾伊克曼親手撕成碎片。提前得到消息的諾伊克曼，在部下的掩護下，匆匆逃離了帝都，一路跑到了漢軍的營地之中，這才躲過了一場殺身之禍。
但那些保護他的部下卻沒有那麼好的運氣了，他們被阿斯普約銳達抓了起來，然後毫無例外的全部處死，這次屠殺足足殺了一千多人……
如果僅僅是這些，那畢竟他是為了自己的國家著想，還有解釋的理由。但這位皇帝，每日裡最喜歡做的遊戲，就是讓自己的宮女們排成一排，然後選出他看中的，命令這名宮女自己脫光所有的衣服，拔出刀來，在宮女的哀告悲叫中割下她的乳房「像這樣的事情，阿斯普約銳達二世做了太多太多……在他登基後不到兩個月，這位皇帝不知從什麼地方聽說東方有一座宏偉的建築，名叫「榮耀之城」羨慕不已的阿斯普約銳達二世，竟然在有大量戰爭賠款還沒有還清的時候，也下令要興建一座比榮耀之城還要輝煌的城市。
羅馬帝國的大臣們嚇傻了，嚇壞了，這對於羅馬帝國來說，簡直就是一場滅頂之災，這只會加速這個國家的崩潰。他們紛紛懇請阿斯普約銳達二世收回這個命令，但固執的皇帝，卻親手殺死了兩個反對最激烈的大臣，從而以皇帝的權威強行下達了這道命令。
興漢十五年年底，被阿斯普約銳達二世親自命名為「新羅馬聖城」
動工，無數的羅馬百姓被強行徵召來建造這座城市。而為了解決資金上的巨大難題，阿斯普約銳達二世將稅率一再提高，甚至幾乎到了商人每賺取一個神聖羅馬帝國銀元，就要交納七「茲羅提」的地步，而茲羅提與銀元的兌換比價是八比一！
在這種情況下，大漢帝國督導團奇怪地保持了沉默，只要能按時交納上戰爭賠款，督導團似乎並不想介入神聖羅馬帝國發生的這些事情裡。
興漢十六年六月，在戰爭賠款差不多償付清楚的時候，督導團大團長蕭龍忽然接到了命令其帶著督導團所有成員緊急撤離的命令。而按照漢軍的部署，在近期內並不想對神聖羅馬帝國動武，雖然倍感奇怪，但蕭龍還是接受了這一命令……
當蕭龍回到漢軍駐地的時候，他發現在軍營內到處都堆滿了各種由國內運來的藥材，大批的大夫也出現在了軍營之中，蕭龍甚至在這些大夫裡發現了許多皇上身邊的太醫。滿腹疑惑的蕭龍詢問起司徒平一的時候，大將軍搖了搖頭，他也並不知道太多，只是皇帝陛下嚴令，歐洲極有可能爆發大規模瘟疫，在這段時期內，漢軍將停止任何行動。
王競堯的判斷並沒有錯，興漢十六年十月，歐洲歷史上最可怕的瘟瘦爆發了，在被歐洲人稱為「黑死病」的這場大規模瘟疫，帶給歐洲的將是毀滅性的災難。從瘟疫爆發的一開始，在歐洲各地每天都有無數得不到救助的人死去……而歐洲的醫生們，對這樣的災難也束手無策，看著堆積如山的屍體，他們只能求助於上帝的幫助……
就算是早有準備的漢軍，在這場瘟疫中也死了上千人，更不用說對此一無認識的歐洲人了。在這樣的災難面前，皇帝陛下親自任命的教皇李德祥一世，宣佈他得到了神的啟示，將為患病者提供必要的藥品幫助。
漢軍領地內那些將信將疑，對李德祥一世充滿了敵對情緒的歐洲人，抱著試試看的心情來到了李德祥一世的大教堂。漢人的藥品非常神奇，除非是瀕死的病人，否則初期的患者，都因為李德祥發下的藥品而挽回了生命。
而與之相反的，天主教世界選出的教皇，西裡番斯一世，除了每天的禱告以外，對瘟疫卻毫無辦法。一時之間，李德祥才是真正的神的僕人，他才有資格和上帝對話的傳言很快傳遍了歐洲的各個角落。那些信徒們從最初對李德祥一世的仇恨，慢慢變成了敬畏、信服……也就是在這個時候開始，李德祥一世的信徒們越來越多……
而對天主教的改造，也被李德祥一世一步步地潛移默化著……
瘟疫整整爆發了三年，在這三年中，歐洲約有三分之一到三分之二的人死於黑死病。黑死病死去的人如此之多，以至勞動力緊缺。整個村莊被廢棄，農田荒鞠，糧食生產下降。緊隨著黑死病而來的，便是歐洲許多地區發生了大規模饑荒。
漢軍領地裡的歐洲人應該感謝統治他們的漢人，因為漢人的艦船，為他們帶來了吃的、用的，使他不會因為飢餓而死。漢人實實在在的好處放在那，這些被征服者，對征服者的敵對情緒逐漸融化，他們甚至在心眼裡感激這些東方人，挽救了他們的生命。雖然東方人焚燬了他們的一切書籍，禁止他們學習，但還有什麼比生命來得更加重要呢？
就在大漢帝國在歐洲領地中的統治變得穩固起來的時候，搖搖欲墜的神聖羅馬帝國卻遭受到了最沉重的打擊。
在黑死病和饑荒相繼爆發後，阿斯普約銳達二世非但沒有採取任何有效的救治手段，反而還和以前一樣荒淫殘暴。他完全不顧自己的領土內死了那麼多的人，他一門心思想著的，只是建造「新羅馬聖城」在他的眼裡，聖城的建造可遠比死了多少人要來得重要……
神聖羅馬帝國幾乎所有城邦內的勞力都被強行徵召到了工地，每天都有大量的人餓死、病死……羅馬人的屍體，幾乎要將「新羅馬聖城」
的每個角落堆滿……
羅馬人再也無法忍受了，興漢十九年十一月十七日，「聖城大起義」爆發，在新羅馬聖城的所有勞力們，幾乎都參與了這一起義，一場摧毀羅馬帝國的風暴瞬間展開！