古思事後閱讀了聯盟綱領，大加讚賞「妙啊！最妙的就在把軍隊共聯擺在最後。」儘管草原聯軍可以達到數萬之眾，但絕沒有與帝國或王朝大軍硬拚的實力，所以，軍隊聯合是三條綱領中的最後一條。而前兩條的核心思想只有一個——逃跑，或者叫戰略轉移。共通的草場，使所有弱小部落在遇到外敵侵襲時可以像晰蜴捨棄尾巴一樣捨棄牧場，將敵人引入浩瀚草原，不戰而勝。至於情報共享，主要也是服務於第一條，另外還加上商業情報的成分。「識實務者為俊傑」，雲鏡南很清楚自己現在的處境和實力。正式的聯盟會議在阿南要塞召開，所有厥奴、神族酋領無一缺席。會議氣氛空前和睦，各族首領主要是到要塞來歃血盟誓。由於有的部落原在數千里之外，經常舉行全體會議並不實際。雲鏡南又提出了四部聯席制度，由東南西北四方的部落推舉分盟部落，用更加頻繁的四部聯席會議代替全體會議行使聯盟功能。因為害怕蘭頓帝國報復，伊枝部在藍河之敗後撤出恩山，回到祖居的索娃山地放牧。這次，來參加會議的是術沙。伊枝部代表一出現，立時成為會場焦點，連高挑妖艷的神族迎賓姑娘都黯然失色。雲鏡南很清楚地記得當時的情景。那是一個陰天，可是術沙出現的時候，天邊居然出現了一道彩虹。讓伊枝部光彩四射的當然不是術沙，而是隨術沙到場的聖女——厥奴草原最神秘的女子。當聖女款款從牛車上走下，一個無形的氣場立時覆蓋了會場。一個遮著面紗的女子，讓所有人都放下手中的奶酒，停下談話，駐足觀望，坐著的人也都不知不覺站了起來。這只能用神力或是巫術來解釋。眾人臉上都露出平和安祥的神情，只有雲鏡南除外。他不是第一次看見聖女，但每次見到都會不自覺地咽嚥口水。青蛾雖然早已離開伊枝部，但仍是上前行了主僕之禮。受聖女的影響，會議氣氛始終平靜，粗魯的各族酋領心平氣和地推選四個分盟盟主。北部是神族的地盤，水裳部落理所當然地成為北盟盟主。東部是最危險的區域，特別是伊枝人搶掠藍河之後，蘭頓帝國對草原一直不友善，所以東盟盟主的重任就交到急流部手中——以「急流勇退」為族訓的他們，最擅長戰略轉移。南部盟主推舉花原部的女酋領，不是因為她最能鬧事，主要因為花原部是養蜂放牧的高手，最適合當整個聯盟的後勤基地。換句話說，就是所有部落都被趕到南邊，花原部也能養他們幾個月。雲鏡南當然不希望出現這種情況，但為了預防萬一，他還是和花原部談妥了這個協議，代價是給花原部劃分一大塊肥沃草場。西部分盟盟主是最頭疼的，那裡牧場雖然不大卻長年沒有外敵入侵，因此弱小部落全聚集在那兒，這次應邀來參加全體大會的，竟有數十個之多。雲鏡南採取無記名投票的方式，結果在意料之中，三十八個部落，投出三十八個提名。於是第一次會議暫時休會。