在著手制訂戰爭計劃的時候，牧浩洋還對軍事部署做了調整。
因為「崑崙山」級航母第二批的第三艘「南嶺」號與第四艘「武夷山」號、以及兩支航母戰鬥群的其他戰艦均已形成戰鬥力，中國海軍的航母達到八艘，所以牧浩洋讓「長江」號與「黃河」號留在了西印度洋艦隊，以瓜達爾港為母港，主要在阿拉伯海活動，「秦嶺」號與「太行山」號則留在東印度洋艦隊，以浩洋港為母港，主要在安達曼海、孟加拉灣與東印度洋活動。
如此一來，留在太平洋上的只有四艘航母。
因為菲律賓內戰已經結束，民選政府更加親華，並且在二零四零年底與美國解除了同盟關係，現在正在與中國進行結盟談判，預計將把蘇比克灣租借給中國海軍，所以牧浩洋把三艘航母留在了東海艦隊，其中「崑崙山」號以舟山為母港、「天山」號以那霸為母港、「武夷山」號以橫濱為母港，南海艦隊只剩下了「秦嶺」號，暫時以榆林港為母港，預計將來會部署到蘇比克灣。
這套部署方案，得到了騰耀輝的支持。
用騰耀輝的話來說，就算美國主動挑起戰爭，東印度洋艦隊的兩支航母戰鬥群也能在兩天之內返回南海，使中國海軍在太平洋上的航母戰鬥群增加到六支，而留在印度洋上的兩支航母戰鬥群足以確保制海權。
當然，關鍵還是「崑崙山」級的第三批四艘能否在二零四五年之前服役。
為了加快建造進度，牧浩洋請律師與會計師，制訂了一套詳細的獎懲協議，並且以副總參謀長的身份，讓承擔建造工作的大連造船廠、青島造船廠、江南造船廠與廣州造船廠簽署了協議。
事實上，牧浩洋此舉有點多餘。
只要經費充足，四家造船廠有足夠的能力在二零四三年交付航母，確保在二零四五年正式服役。
要知道，對日戰爭爆發前，大連造船廠與江南造船廠各有四座十萬噸級船台，青島造船廠與廣州造船廠也各有兩座，四家造船廠能同時開工建造十二艘十萬噸級戰艦，而且「崑崙山」級採用了模塊化設計，除了核心模塊在船台上直接建造之外，造船廠的主要工作就是把各個模塊拼裝起來。在已經建造了八艘的情況下，模塊建造技術已經趨於成熟，製造效率比初期高得多。
以戰時建造速度計算的話，也許還能提前一年完工。
「秦嶺」號與「太行山」號就是在戰時建造的，工期縮短了將近三分之一，只是正式服役前日本就戰敗了。
空軍方面，牧浩洋把重點放到了基地建設上。
因為從拉薩到加德滿都的雙軌鐵路已經通車，中國境內一直通到基拉木，連接墨脫與裡戛的鐵路與高等級公路也已貫通，所以在雅魯藏布江谷地具備了修建空軍基地的基礎，空軍計劃在這邊建立五座基地，其中兩座基地的跑道長度達到三千米，能夠供大型運輸機與戰略轟炸機起降。
五座空軍基地將在二零四四年底全部完工，到時候能夠部署上千架作戰飛機。
西線，牧浩洋沒有讓空軍大動土木，而是親自出面跟巴基斯坦聯繫，確保在戰爭時期能夠使用巴基斯坦的空軍基地。
按照中國與巴基斯坦的同盟關係，即便巴基斯坦不參與對印戰爭，也有義務為中國提供軍事基地與後勤保障。當然，牧浩洋有足夠的理由相信，只要戰爭爆發，巴基斯坦就不會置身事外，因為克什米爾問題還沒解決呢。
除了巴基斯坦，緬甸的問題也不大。
當時，真正有可能置身事外的是尼泊爾與孟加拉國，因為這兩個國家沒有與中國簽署軍事同盟條約，屬於准盟國，因此沒有向中國提供軍事基地的義務，甚至可以拒絕中隊借道攻打印度。
事實上，這也是中國空軍在雅魯藏布江谷地修建空軍基地的主要原因。
當然，尼泊爾與孟加拉國的影響並不大。
即便沒有這兩個國家的協助，中國空軍也能在印度周邊地區部署兩千架戰鬥機，有足夠的把握奪取制空權。
在訪問了伊斯蘭堡後，牧浩洋還去了科倫坡。
斯里蘭卡也是中國的准盟國，雖然把加勒港租借給了中國海軍，準確的說，是在加勒港南面單獨開闢了一座海軍基地，但是在雙邊關係上，斯里蘭卡不承擔義務，也就沒有責任為中國提供更多的軍事基地。
相對而言，斯里蘭卡的地位非常重要。
原因很簡單，印度南部地區離中國本土有一千多公里，離最近的中國空軍基地差不多有兩千公里，到南安達曼島也有一千多公里，離巴基斯坦南部的軍事基地接近兩千公里，如此遙遠的距離，將使空軍的作戰效率大幅度降低，而海軍又不能傾巢而出，所以很有必要在斯里蘭卡做文章。
牧浩洋去科倫坡的目的，主要是考察斯里蘭卡的軍事基地。
至於租借軍事基地，或者是在戰時向中國開放軍事基地，那是政府官員的事情，輪不到牧浩洋出面。
回國之前，牧浩洋還去了馬爾代夫。
作為印度洋上的島國，馬爾代夫小到幾乎沒人知道，但是絕不能因此否認馬爾代夫的戰略地位。
早在二十世紀，印度就在馬爾代夫租借了一座島嶼，開闢了軍事基地。
第一次印度洋戰爭之後，馬爾代夫收回了出租的島嶼，但是沒有租借給中國，而是將其開發成了旅遊勝地。
這也可以理解，馬爾代夫是一個完全靠旅遊業發家致富的國家。
牧浩洋去馬爾代夫，也主要是進行前期考察。
按照他的規劃，如果能租借一座島嶼再好不過了，只不過不是用來對付印度，而是用來提防美國，因為就在馬爾代夫南面不遠處，就是美國在印度洋上最大的軍事基地：迪戈加西亞島。
這座島嶼屬於英國，在第二次世界大戰後租給了美國。
冷戰時期，迪戈加西亞是美國在印度洋上最重要的海空聯合軍事基地，也是美軍在中東與海灣地區作戰的主要後勤支援基地。說得貼切一點，迪戈加西亞就是印度洋上的關島，是美國全球軍事基地網絡中不可否缺的一環，也是太平洋戰區、中央戰區與非洲戰區的戰略交匯點。
對中國來說，這卻是心腹大患。
在第一次印度洋戰爭後，美國提高了迪戈加西亞的地位，擴大了空軍基地與海軍港口的規模。戰爭時期，迪戈加西亞的空軍基地能夠容納兩百架大型軍用飛機，軍港則能停靠一支航母戰鬥群。
以迪戈加西亞為基地，美軍根本無須動用艦隊，用飛機就能封鎖大半個印度洋。
當初，騰耀輝把印度洋艦隊一分為二，不是為了包圍印度，而是為了在印度洋上與美軍對峙。
按照騰耀輝的部署，西印度洋艦隊的主要任務就是盯住迪戈加西亞，而東印度洋艦隊則負責盯住澳洲西部地區的美軍基地，比如達爾文與珀斯，阻止美軍進入北印度洋，對中國的戰略航線構成威脅。
相對而言，東印度洋艦隊的情況還比較理想。
以浩洋港為基地，加上印度尼西亞的軍事基地群，東印度洋艦隊有足夠的活動空間，也有足夠的後方支持。
西印度洋艦隊就沒有這麼理想了，主要是瓜達爾港離核心地區過於遙遠。
如果能在馬爾代夫獲得一座島嶼，哪怕小到只能建立海軍航空站，也足以改變這種被動局面。
牧浩洋非常清楚，在考慮對印作戰的時候，絕對不能遺忘美國。
如果前期部署不夠充分，那麼美國介入的可能性就會大大提高。只有足夠充分，才能讓美國意識到，軍事介入不可能改變戰爭進程，反而會在錯誤的時候引爆世界大戰，使美國錯失取勝機會。
只是，牧浩洋對此沒有抱太大的希望，因為馬爾代夫是南亞地區中，唯一奉行不結盟政策的國家。
從某種意義上講，馬爾代夫就是世外桃源，沒人願意捲入外部紛爭。
當然，馬爾代夫的景色確實不錯，特別是那些人跡罕至的荒島。呆了三天，牧浩洋甚至有點流連忘返。
對他來說，這也是難得的放鬆機會。
曬夠了太陽，享受了沙灘與海水浴，牧浩洋才懶洋洋的回到北京，向騰耀輝匯報此行的工作情況。
雖然騰耀輝很少過問，但是牧浩洋必須給他面子。
不管怎麼說，騰耀輝仍然是總參謀長，而且擁有比牧浩洋高得多的威信，某些時候還得請他出面解決問題。
這個時候，戚凱威也拿出了第一份詳細的地面作戰計劃。
牧浩洋沒有獨攬大權，而是充分調動與利用了其他人，比如讓戚凱威負責制定地面作戰計劃、周渝生負責戰略封鎖計劃、章玉廷負責海軍作戰計劃、龐躍龍負責兩棲作戰計劃、馬明濤負責情報工作，而他自己除了審核這些作戰計劃之外，主要就是協調一致，整合成一份完整的戰爭計劃。
這是騰耀輝傳授給他的經驗，用騰耀輝的話來說，再能幹的人也不可能包攬所有事。
對此，牧浩洋是深有體會。
如果仍然像以往那樣事無鉅細全部包下，他不被累死也會累出病來。
再說了，戰爭爆發後，他也不可能指揮每一場戰鬥，讓各軍兵種的將領去制訂計劃，才能讓他們更加清楚該怎麼打。