第二十八章出人意料
牧浩洋在六月一日上午回到北京的時候，阮玉傑已經搭上黎平寇為他安排的專機，在飛往河內的路上了。
見到黃峙博的時候，牧浩洋還沒有回過神來。
與所有參戰官兵的感受一樣，這場戰爭來得快，去得也快。
在不到一個月的作戰行動中，中國軍隊的傷亡微乎其微。空軍方面，只損失了十四架作戰飛機，而且八架是非戰鬥損失，僅有五名飛行員陣亡，被俘的兩名飛行員在五月三十日獲得解救。海軍只損失了七架作戰飛機，四架是非戰鬥損失，僅有一名飛行員陣亡，還有一名飛行員重傷致殘。陸戰隊陣亡官兵一百二十七人、傷三百六十八人，此外還損失了三架運輸直升機。陸軍陣亡官兵八十六人、傷一百二十七人，損失了八十四輛坦克戰車，此外還損失了七架直升機。
如此小的傷亡與損失，連黃峙博都有點難以相信。
要知道，在做出戰爭決策的時候，黃峙博讓秘書準備了兩千個信封，打印了兩千份沒有填上名字的陣亡通知書。
「你小子絕對是個福將。」黃峙博很高興，也有點興奮。「之前，老騰還跟我打賭，說你至少要增兵兩次，能在十月底結束戰爭就非常不錯了。沒想到，不到一個月，你就率領部隊凱旋而歸。」
「不是我的運氣好，是越軍太不經打了。」
「或者說，是我們的軍事建設方針沒有錯。」黃峙博呵呵一笑，說道，「我們用打全面戰爭的方式去對付越南，肯定是殺雞用牛刀。當然，這也與我們的戰前判斷有關。誰能想到當年能正善戰的越軍竟然如此不堪一擊呢？」
「也許，在是我們最值得思考的問題。」
「什麼問題？」
「越南的問題，不在軍隊，而是在社會上。」牧浩洋停頓了一下，說道，「回來前，我見過幾名被俘的越軍將領，他們都很年輕，才四十來歲左右，沒有經歷過戰爭，對戰爭也沒有直接印象。給我感受最深的是，他們不想打仗，更不想與我們打。三十多年來，越軍早已被經濟改革腐化。如果當兵的不想著怎麼去打仗，而是成天想著怎麼賺錢，那麼離失敗也就不遠了。」
「你是說，我們也存在這個問題？」
「黃總，你比我更清楚。」
黃峙博勉強笑了笑，沒有多說什麼。
事實上，中國軍隊也存在同樣的問題，而且在第二次朝鮮戰爭中出現過，只是被黃峙博用一個極為巧妙的辦法解決了，那就是大規模任用前線軍官，並且給予前線指揮官更加優越的地位與更多的晉陞機會，通過構築一個美好的未來來激勵前線將士，並且力所能及的為官兵排憂解難。
這個辦法，確實起到了立竿見影的效果。
別的不說，牧浩洋在參加第二次朝鮮戰爭的時候，更多考慮的是個人問題，即在戰爭中立下戰功，盡快獲得提拔，獲取更高的軍銜，從而獲得更好的待遇，解決必須在生活中面對的各種困難。
問題是，這絕非長久之策。
說得直接一點，黃峙博不可能一直擔任總參謀長，即便騰耀輝跟他一樣，繼續重用有才能的將士，也無法保證所有軍人都能在軍隊中實現人生力量，更不能保證不會因為其他因素而產生動搖。
事實上，這個問題已經顯現了出來。
雖然在第二次朝鮮戰爭後，相繼爆發了東海戰爭、第一次印度洋戰爭與中越戰爭，但是這幾場戰爭的規模都不大，參戰兵力非常有限。即便在參戰部隊中，表現卓越的官兵都得到了重用，但是在沒有參戰的部隊中，仍然有大批官兵沒能獲得機會，也就沒有在戰爭中實現軍人的價值。
這個問題，在陸軍中最為明顯。
從二零一四年到二零二九年，海軍與空軍的規模都在擴大，只有陸軍的規模在縮小。更重要的是，海軍與空軍都是高技術軍種，軍官所佔比例比陸軍大得多，還有一支規模更加龐大的士官隊伍。也就是說，即便升為軍官的機會並不大，數量眾多的士兵也可以成為高級士官，待遇不比軍官低多少。在陸軍中，軍官所佔比例本來就不高，士官的數量更少，大部分都是義務兵。
顯然，沒有人願意在軍隊裡當一輩子士兵。
事實上，也不可能當一輩子士兵。
原因很簡單，中國實行的是義務跟志願結合的兵役制，士兵都是義務兵，陸軍的義務服役期限為兩年，海軍與空軍為三年，而且只能服役兩屆。如此一來，義務兵的最長服役年限只有四年與六年。
更重要的是，義務兵的待遇非常低，只有基本生活津貼。
顯然，義務兵不可能靠基本生活津貼維持一個家庭的生活，更別說買房、結婚、生孩子了。
事實上，軍官的情況也好不到哪裡去。
以二零三零年的標準，至少要成為少校軍官，收入才能達到城鎮收入的平均水平，而所有基層軍官的待遇都偏低。結果就是，在無望晉陞為中級軍官的情況下，絕大部分基層軍官會在達到領取國家補償的最低年限之後選擇退役，在陸軍中是十四年，海軍為十七年，空軍為十五年。
受此影響，軍隊裡的風氣肯定存在問題。
比如在一些身在要職、卻沒有多少晉陞前途的軍官就會在服役期內盡量牟利，而不是把一切都貢獻給軍隊。
這個問題，在後勤部隊與工程部隊中最為突出。
當然，最大問題是人才流失。
軍官大部分來自軍校，而軍校畢業生的年齡在二十一歲左右，服役十四年後，也就是在三十五歲左右退役。對於職業軍人來說，三十五歲是黃金時期，既有能力、又有足夠的經驗與精力。更重要的是，服役了十四年的軍人，肯定非常熟悉軍隊的情況，而重新培養一名經驗豐富的軍官，至少需要三到四年。
如果一支軍隊無法留住骨幹人員，也就沒有多少發展前途。
「你有什麼想法嗎？」黃峙博歎了口氣，他必須正面這個問題。
「實行志願兵役制。」
「志願？」
「說得直接一點，從士兵都軍官，都是職業軍人。不是為了錢當兵，那是僱傭兵。真正的職業軍人，應該把服役當成謀生的手段，而且必須建立在為國家服務的基礎之上，即把軍人的利益與國家的利益統一起來。在軍人報效祖國的時候，也能獲得應有的好處，得到更廣泛的尊重。」牧浩洋稍微停頓了一下，又說道，「只有這樣，才能吸引更多有才能的年輕人加入軍隊，也才能讓軍隊保持活力。」
「說起來容易，做起來難。」
「關鍵是社會認同度，以及軍隊提供的待遇。」
黃峙博笑了笑，沒有開口。
「這些年來，軍人的社會地位已經大大提高，受到了廣泛尊重。我們要做的，只是提高軍人的待遇。」
「這可不是小事。」黃峙博歎了口氣，說道，「正式編制內總共有二百二十萬軍人，即便按照社會平均工資計算，每年的人事支出也將高達六千億元，相當於我們年均軍費開支的四分之一。」
「這個比例不算高，美軍是百分之三十二。」
黃峙博愣了一下，有點不敢相信的看著牧浩洋。
「美國的官方數據，應該沒問題。」牧浩洋笑了笑，說道，「如果我們能夠提高到這個水準，再適當調整各級軍官的待遇，就能留住大部分官兵。比如通過增加士官比例，留住更多的基層人員。」
「怎麼改？至少高級軍官中，沒有幾個願意降薪。」
「這不是願意與不願意的問題，相信只要拿出合理的制度，應該沒有多少人反對。」
黃峙博笑了笑，說道：「你不會讓我在這一年半里，推行新的兵役制度吧？」
「總得有個開頭。」牧浩洋也笑了笑，說道，「改革總有個過程，而且從穩定軍心的角度來看，總得有人扮黑臉。」
「你小子……」
「黃總，我只是隨便說說，如果要降薪，我第一個贊成。」
「得了，這些事輪不到你來操心。」黃峙博笑著搖了搖頭，說道，「我會考慮，但是得在充分考慮之後才做出決定。」
「也許，可以由我打頭陣。」
「什麼意思？」
「陸戰隊肯定要擴編，計劃書已經交給你了。比起改革現有的編制，重新建立一套新的編制更加便捷，遇到的阻力也小得多。所以我覺得，先在陸戰隊推行志願兵役制，然後再向其他軍種推廣。」
黃峙博沉思了一陣，說道：「你說得沒錯，先在陸戰隊試點，能起到示範作用。」
「搞得好的話，其他軍種的反對意見也小得多。」
「行，你給我一份詳細的報告，我好拿去讓總理過目。」黃峙博長出口氣，說道，「總理已經在原則上批准把陸戰隊升級為獨立兵種，而且是與三大軍種平齊的獨立兵種，還將取消二炮。只不過，不會立即實施，而要等到兩年之後。你有兩年時間，按照你的意願打造一支全新的陸戰隊。」
「不是太充裕，不過也不是很短暫。」
「那就抓緊時間吧，趁我還在總參謀部，盡可能的解決問題。」
牧浩洋笑了笑，表示明白黃峙博的意思。
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