空中打擊按部就班的進行，根本沒牧浩洋什麼事。
海封鎖也很順利，六日凌晨，一艘097級攻擊核潛艇在南海海域擊沉了一艘試圖向島礁運送物資的越南潛艇。幾個小時後，一艘041型常規潛艇在峴港外面，擊沉了另外一艘越南潛艇。因為第三方船隻還沒有完全離開越南，所以針對商船的襲擊行動受到限制，潛艇沒有放開手腳。
真正需要牧浩洋關心的是地面作戰。
不是攻佔被越南侵佔的島礁，而是如何開闢地面戰場。
按照龐躍龍的部署，陸戰隊主力部隊到達之後，將拿幾座較大的島嶼練兵，讓陸戰隊官兵熱身。也就是說，收復島礁的作戰行動將在九日午開始，之前派遣特種部隊攻佔幾座較小的島礁，只是為了建立前進基地。
收復全部島礁之後，陸戰隊就該轉移戰場了。
只是在地面作戰，牧浩洋沒有主導權。準確的說，他只提供作戰方案，到底怎麼打得由黃峙博決定。
當時，最大的問題就是戰略取向，即首先攻打越南北部地區、還是南部地區？
趙元任堅持先北後南，即動用成都軍區的兩個集團軍，加濟南軍區的一個集團軍，以及由總參謀部直接調派的第十五空降軍，有足夠的把握突破越南的邊境防線，然後從老撾發動側翼攻擊，能在一周之內打到河內。按照趙元任的估計，只要前期轟炸效果明顯，地面作戰時間還能縮短到五天以內。
這不是吹牛，趙元任提交了一份具有可行性的作戰計劃。
只是，牧浩洋個人認為，還是應該先南後北。
從地理因素看，攻佔紅河三角洲幾乎沒有難度，即便動用陸戰隊、以及從柬埔寨出兵攻佔湄公河三角洲也沒有多大難度可言，因此首先需要考慮的不是軍事問題，而是由此引發的政治問題。
最讓牧浩洋擔心的就是，在攻佔河內之後，以美國為首的西方國家會出面干預。
持同樣觀點的還有黃峙博，即這場戰爭，很有可能以中國軍隊攻佔河內為轉折點，因此有必要考慮暫時放棄河內，首先攻佔胡志明市。在控制了越南南部地區之後，可以扶持親華政權。
從政治講，這給了中國軍隊繼續打下去的理由。
更重要的是，通過佔領胡志明市，可以阻止越南政權向南轉移，也就可以最大限度的避免打持久消耗戰。
即便不能一舉摧毀越南政權，也至少可以讓越南人打越南人。
當然，到底怎麼打，黃峙博說了也不算。
既然是政治問題，肯定得由政治家解決。
五月七日午，牧浩洋接到黃峙博的電話，把前指工作交給了幾名高級指揮官，與馬明濤返回北京。
飛行途中，兩人通過電視台看到了一條消息。
經過兩天的緊急磋商，緬甸當局答應了中國提出的條件，將正式簽署同盟條約，成為中國在東南亞地區的第三個盟國。
雖然不清楚具體內容，但是牧浩洋知道，這絕對是一份與眾不同的同盟條約。
原因很簡單：緬甸是一個與眾不同的國家。
因為長期處於軍事政府之下，所以緬甸遭到西方國家數十年的持續封鎖，甚至一度受到美國的軍事威脅。在二十一世紀初的幾次自然災害中，美國一度向緬甸伸出援手，結果都被緬甸拒絕了。原因只有一個：緬甸當局害怕美國以救災為名，在緬甸搞顛覆活動，甚至策劃政變。
數十年來，緬甸能夠依靠的只有中國。
問題是，中國對緬甸的統治也非常反感，至少不會公開予以支持，而中國對緬甸的援助主要集中在人道主義方面。
對中國來說，緬甸是一個既很重要，又無足輕重的國家。
說緬甸很重要，是因為中國需要緬甸政府配合，才能打擊以金三角的販毒網絡，阻止毒品進入國內。說緬甸無足輕重，是因為緬甸在經濟確實沒有什麼可取之處，而且其政治問題很難得到解決。
只是，對緬甸來說，中國卻是唯一的靠山。
顯然，希望結盟的不是中國，而是緬甸，因為只有靠中國，緬甸的軍事政府才能維繫下去。
問題是，中國肯定會把結束統治作為結盟的先決條件。
至少，牧浩洋是這麼認為的。
從長遠發展來看，中國不應該與政府結盟，更不應該承認政府的合法性，因為這會損害中國的國際形象，讓更多的國家把中國視為政府的支持者，從而對中國的全球戰略構成威脅。
回到北京，牧浩洋首先見到的不是黃峙博，而是杜小蕾。
「外長，怎麼這麼巧？」
「是啊，確實太巧了，剛回來？」
牧浩洋笑了笑，說道：「下飛機就過來了，總理來了？」
「在裡面，正在跟黃總商量事情。」
「不介意？」牧浩洋掏出香煙，禮節性的詢問了一下。
「你隨便，我早就習慣了。」杜小蕾笑了笑，說道，「怎麼樣，前指的工作沒有那麼複雜？」
「還好，幾個主要指揮官都很有經驗，大部分事情不需要心。」
「說實話，我挺羨慕你們這些軍人的，總歸有個出頭之日。像我們這些外交人員，混到頭都要為瑣事操心。」
「外交無小事。」
「軍事也一樣。」
牧浩洋笑了笑，點香煙，問道：「緬甸那邊的事情搞定了？」
「基本搞定了。」杜小蕾端起茶杯，說道，「怎麼，你也關心外交問題？」
「不管怎麼說，緬甸已經向越南宣戰，算得我們的盟，作為前線指揮官，關心一下沒問題？」
杜小蕾笑了笑，說道：「對我們來說，能在緬甸取得勝利，將有很大的意義。」
「勝利的標準是什麼？」
「把緬甸變成一個富裕、文明、民主的國家。」
「這個要求也太高了一點？」
「現在看來是，不過誰能保證幾十年後，緬甸不會成為第二個朝鮮？」杜小蕾喝了一口就放下茶杯，說道，「至少，緬甸當局已經承諾，在兩年內舉行全民大選，而且是在我們的監督下進行，面向所有政黨，流亡海外的昂山家族也可以派人回去參加大選。為了保證大選順利進行，我們將向緬甸派遣監督團，並且安排軍事觀察員。具體談判還沒結束，不過結果肯定不會差到哪裡去。」
「回報是什麼？」
杜小蕾愣了一下，說道：「為現任緬甸國家領導人、以及重要官員提供政治庇護，並且承認其財產的合法性。」
「這……」
「必須承認，緬甸的領導人做出了最明智的選擇。」
「為什麼？」
「你覺得，這場戰爭之後，東南亞還是以前的樣子嗎？」杜小蕾笑了笑，說道，「我們肯定會進軍東南亞，而且會建立一個以我國為核心的經濟共同體，也就會改變我們的基本對外政策，營造更加有利的政治環境。作為東南亞地區的大國，緬甸遲早會發生改變，區別只是方式方法。」
牧浩洋皺起了眉頭，明白了這番充滿外交詞彙的話。
用軍人的話來說，等到中國解決了越南，就會在中南半島發力，然後通過中南半島影響整個東南亞。作為中南半島最大的國家，緬甸肯定在中國的戰略框架之內。到時候，如果緬甸軍政府仍然不肯回心轉意，中國很有可能採取行動，通過非和平的方式，為緬甸創建民選政府。
與中國對抗，顯然不是明智之舉。
對於已經統治緬甸數十年的軍事領導人來說，最好的選擇就是退而求其次，通過與中國合作，得到中國的庇護。
問題是，緬甸並非整個中南半島。
「泰國呢？」
「正在談，這個更麻煩。」杜小蕾歎了口氣，說道，「不過大體是好的，主要在一些細節問題存在分歧。」
「也就是說，泰國還在猶豫？」
杜小蕾點了點頭，說道：「猶豫只是暫時的，局勢明朗之後，泰國總理就會做出明智之舉。」
「這麼說，我們手裡有王牌？」
「你覺得呢？」
「我怎麼知道？不管怎麼說，軍隊不是王牌。」
「將軍，看來你懂的不僅僅是軍事。」
「外長，你就別誇獎我了。」
「你說得沒錯，我們不能用軍事問題向泰國施壓，因為我們不可能用軍事手段來拉攏泰國，但是可以用泰國無法拒絕的方式。」杜小蕾稍微停頓了一下，又說道，「總理已經在高層會議提出，建立排他性區域經濟合作組織。」
「什麼意思？」
「說得直接一點，今後我們在東南亞地區，只會照顧盟國，而非盟則無法獲得我們的經濟援助，在貿易也會受到限制。」
「有這個必要？」
「當然，我們不這麼做，美國、歐盟、俄羅斯都會這麼做，也許連日本也會這麼做，以此確保經濟利益。」
「這麼說，泰國必須做出選擇。」
「我們是泰國的最大貿易夥伴，比排第二位的日本多出了百分之三百，泰國在經濟根本離不開我們。」杜小蕾笑了笑，說道，「只要我們開始奉行排他性經濟政策，泰國就別無選擇。」
牧浩洋笑了笑，沒再提出問題。
不一陣，黃峙博的秘趕了過來，請兩人過去。